Правительство дает заключения по 06 предложениям по разработке законов и 01 проекту постановления.

Правительство только что издало Постановление № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года о проведении тематического заседания по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на заседании – Фото: VGP/Nhat Bac

В Постановлении Правительство высоко оценило Министерство национальной обороны за инициативность и активность в подготовке и разработке проекта указа об управлении и защите реликвии Мавзолея Хо Ши Мина и его представлении Правительству для обеспечения сроков, прогресса и положений Закона о промульгации юридических документов. Проект указа был тщательно подготовлен, высокого качества, обеспечивающего соблюдение содержания политики 04, утвержденной Правительством в Постановлении № 05/NQ-CP от 5 января 2024 года.

Правительство единогласно одобрило проектное досье, подготовленное Министерством национальной обороны; поручило Министерству национальной обороны председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции, канцелярией правительства и соответствующими агентствами для завершения досье проекта постановления в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов (в котором отмечается необходимость тщательного изучения и обеспечения того, чтобы регулировались только те материалы, которые находятся в компетенции Национальной ассамблеи).

Усиление контроля за выбросами углерода для крупных источников выбросов

Правительство поручило Министерству промышленности и торговли изучить и учесть мнения членов Правительства, мнения соответствующих министерств и ведомств для завершения Предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии . В процессе завершения политики необходимо консультироваться с большим количеством мнений экспертов, ученых, корпораций и энергетических корпораций, в которых следует отметить некоторые положения: Изучить и дополнить содержание политики по зеленой трансформации и сокращению выбросов, чтобы энергосбережение шло рука об руку с поощрением и развитием зеленой экономики и экономики замкнутого цикла;

Разработать инструменты для усиления контроля за выбросами углерода для предприятий с крупными выбросами. Обеспечить, чтобы мониторинг осуществлялся не только Министерством промышленности и торговли, но и вовлекал всю политическую систему и людей;

Дополнение содержания политик по поощрению цифровой трансформации и управления цифровой трансформацией для повышения эффективности государственного управления деятельностью по энергосбережению и повышению эффективности. Исследование и рассмотрение некоторых положений, еще не включенных в Закон об электроэнергетике (с изменениями) для рассмотрения с целью дополнения Закона об изменении и дополнении ряда статей Закона об энергосбережении и энергоэффективности для обеспечения того, чтобы использование энергии было действительно экономичным и эффективным в соответствии с новой ситуацией.

Делегирование инициативы и ответственности бизнесу при реализации энергетических проектов

Что касается предложения о разработке Закона об атомной энергии (с изменениями) , правительство в основном согласно с предложением Министерства науки и технологий о политике предлагаемого Закона. Министерство науки и технологий продолжает координировать работу с соответствующими министерствами и агентствами для изучения международного опыта и консультирования экспертов и ученых с целью дополнения и совершенствования политики, отмечая некоторые конкретные положения, как указано ниже:

Продолжать изучать вопросы сокращения и упрощения административных процедур; усиливать децентрализацию и максимально делегировать полномочия, связанные с распределением ресурсов, а также ответственность отдельных лиц и коллективов для устранения административных процедур; повышать исполнительный потенциал и инициативность агентств, подразделений и населенных пунктов, не вмешиваясь в производственную и хозяйственную деятельность предприятий, предоставляя предприятиям инициативные полномочия и ответственность за развертывание и реализацию энергетических проектов.

Ссылка на международный опыт по управлению задержанными, временно задержанными и лицами, которым запрещено покидать место жительства.

Что касается предложения о разработке закона о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства , правительство просит Министерство общественной безопасности изучить и усвоить как можно больше мнений членов правительства и соответствующих учреждений, а также завершить досье предложения о разработке закона. В частности, необходимо продолжить обобщение соответствующих законов и нормативных актов, унаследовать те, которые были проверены на практике и эффективно применяются; вносить поправки и дополнения в нормативные акты для устранения недостатков и проблем, возникающих на практике. Пересмотреть и обеспечить соответствие Конституции и синхронизацию и согласованность с соответствующими правовыми актами, такими как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о медицинском обследовании и лечении и т. д. Провести тщательную оценку воздействия политики, чтобы гарантировать, что предлагаемая политика является разумной, осуществимой и эффективной. Активно консультироваться с экспертами и учеными, особенно ссылаться на международный опыт управления задержанными, временно заключенными и лицами, которым запрещено покидать место жительства, ссылаться выборочно, в соответствии с особенностями, условиями и культурой Вьетнама. Усилить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность лидеров.

Продолжать совершенствовать организацию и функционирование системы органов уголовного преследования.

Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении уголовных приговоров , Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в этот Закон в целях дальнейшей институционализации взглядов и политики Партии по вопросам исполнения уголовных приговоров, преодоления ограничений и трудностей, создания подходящей и адекватной правовой основы для исполнения уголовных приговоров, демонстрации гуманной политики Партии и Государства по отношению к лицам, отбывающим наказание, содействия обеспечению безопасности и порядка.

Необходимо завершить разработку положений о задачах и полномочиях учреждений и подразделений по исполнению уголовных наказаний, чтобы продолжить вносить новшества в организацию и функционирование системы учреждений по исполнению уголовных наказаний. Министерству общественной безопасности необходимо тщательно изучить меры контроля за лицами, отбывающими условные сроки, исправительные наказания, не связанные с лишением свободы, запреты на проживание, пробацию и лиц, досрочно освобожденных из тюрьмы с условиями, обеспечивающими пригодность, осуществимость, эффективность, строгие полномочия, применимые условия, и поручить правительству подробно определить процедуры и дорожную карту реализации. Кроме того, рассмотреть вопрос о поручении правительству определить организацию тюремного аппарата в соответствии с его полномочиями; изучить положения о координации между полицией и службами здравоохранения в обеспечении безопасности и охраны обязательных медицинских учреждений в соответствии с практическими требованиями и в рамках его полномочий;

В отношении прав, обязанностей и режимов отбывающих наказание Правительство просит Министерство общественной безопасности тщательно оценить реализацию Постановления № 54/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национального собрания о пилотировании модели организации, труда, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки отбывающих наказание за пределами тюрьмы; при необходимости изучить и закрепить общие принципы этого содержания в Законе и поручить Правительству определить субъектов и сферу организации, труда, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки за пределами тюрьмы, обеспечив соответствие политике Партии, практическим требованиям и в пределах ее полномочий.

Инновации и реорганизация государственного административного аппарата: «оптимизированный – компактный – сильный – эффективный – действенный – действенный»

Правительство согласно с необходимостью разработки Закона об организации правительства (с поправками) для создания правовой основы для совершенствования организационной структуры правительства, внедрения инноваций и организации государственного административного аппарата таким образом, чтобы он был «оптимизированным — компактным — сильным — эффективным — действенным — действенным» , отвечающим требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнам в новых условиях.

Министерство внутренних дел изучает и усваивает как можно больше мнений членов правительства, соответствующих министерств и ведомств и завершает досье предложения по закону, уделяя внимание рассмотрению и строгому соблюдению политики партии и положений Конституции, обеспечивая последовательность и согласованность с соответствующими правовыми положениями. Усиление децентрализации и делегирования полномочий при одновременном повышении ответственности лидеров, минимизация административных процедур. Активное консультирование с экспертами и учеными, содействие политической коммуникации для создания консенсуса. Тесное и эффективное взаимодействие с соответствующими министерствами, отраслями и ведомствами в процессе разработки закона.

Министерство внутренних дел будет председательствовать и координировать свою деятельность с канцелярией правительства, чтобы незамедлительно отчитываться перед партийным комитетом правительства, представлять в Политбюро поручения компетентным органам пересматривать и вносить поправки в законы об организационном аппарате, такие как: Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур, Закон о Вьетнамском отечественном фронте... для уточнения функций, задач, полномочий и взаимоотношений между органами в политической системе на основе Конституции 2013 года.

В резолюции также содержится просьба к Министерству внутренних дел прояснить дополнительные вопросы, связанные с разделением труда внутри каждого агентства и взаимоотношениями, а также механизмом работы, полномочиями и ответственностью коллектива агентства и его отдельного руководителя, чтобы наглядно продемонстрировать дух децентрализации в самих правительственных агентствах, тем самым помогая правительственному аппарату работать эффективно.

Предложить Министерству внутренних дел дополнить содержание, касающееся полномочий в деятельности государственных административных органов. Одновременно уточнить взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня, руководителями правительственных агентств и министерств, ведомств министерского уровня, правительственных агентств с местными органами власти.

Усиление децентрализации и делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей и минимизация административных процедур

Министерство внутренних дел изучает и принимает мнения членов Правительства, соответствующих министерств и ведомств и дорабатывает досье Предложения по разработке Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) , отмечая:

Пересмотреть и внимательно следовать политике партии и положениям Конституции, обеспечивая согласованность и единство с соответствующими правовыми положениями. Укрепить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность лидеров, минимизируя административные процедуры, применяя науку и технологии, цифровую трансформацию, сосредоточившись на политической коммуникации для создания консенсуса. Консультироваться с экспертами, учеными и собирать мнения субъектов, затрагиваемых законопроектом. Тесно и эффективно координировать работу с министерствами, отраслями, агентствами и населенными пунктами в процессе разработки законопроекта.

Правительство в основном согласно с целями политики децентрализации, делегирования, делегирования полномочий между центральным правительством и местными органами власти и между уровнями местного самоуправления. Однако местные органы власти не имеют полномочий принимать решения о децентрализации, поэтому Министерству внутренних дел необходимо продолжить рассмотрение и определение соответствующего содержания политики; в то же время, определяя сферу децентрализации и делегирования полномочий в этом Законе, чтобы обеспечить соответствие положениям о децентрализации и делегировании полномочий в проекте Закона об организации правительства (с изменениями).

Развитие задач и полномочий местных органов власти, Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, избегая совпадений и дублирования, в целях оперативной реализации политики партии и указаний Генерального секретаря, правительства и премьер-министра по содействию децентрализации и делегированию полномочий между правительством и местными органами власти в соответствии с особенностями городских, сельских и островных районов, а также управленческими и эксплуатационными возможностями каждого уровня местного самоуправления. Министерство внутренних дел изучает и предлагает решения для устранения трудностей и недостатков, связанных с децентрализацией, делегированием полномочий и делегированием полномочий в Законе об организации правительства, Законе об организации местного самоуправления и связанных с ними законах в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», обеспечивая осуществимость, соответствие полномочиям агентств, а также последовательность и единство правовой системы.

Министерство внутренних дел продолжает изучать модели организации местного самоуправления, включая оценку недавних пилотных практик внедрения и предложение моделей, обеспечивающих осуществимость и эффективную работу.

Что касается организации и деятельности Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, правительство просит Министерство внутренних дел тщательно изучить и оценить, обеспечив осуществимость плана неорганизации местного самоуправления на уровне коммун (неорганизации Народных советов на уровне коммун), особенно права народного представительства и эффективность низового аппарата власти.

Избегайте задержек с документами

Правительство поручило министрам, главам ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, оперативной разработке, представлении для обнародования или обнародовании в рамках их полномочий документов, подробно описывающих и направляющих реализацию законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей на 7-й и 8-й сессиях, чтобы избежать задержек с документами.

Продолжать анализировать законы и правовые документы, оперативно выявлять проблемы, отставание по сравнению с практикой или проблемы, возникающие на практике, но не имеющие правовых норм, с целью внесения предложений по совершенствованию правовой системы.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html