Законотворчество должно создавать пространство для инноваций, при условии отсутствия коррупции и негатива.

Утром 12 февраля, сразу после открытия заседания IX внеочередной сессии, Национальное Собрание в группах обсудило проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального Собрания (с изменениями) и проект Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями).

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул ряд принципов внесения поправок и совершенствования законов, а также ряд новых пунктов в законопроектах, представленных в Национальную ассамблею - Фото: VGP/Nhat Bac

В ходе обсуждения в Группе 8 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Виньлонг, Дьенбьен, Кантхо и Контум) премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул ряд принципов внесения поправок и совершенствования законов, а также ряд новых пунктов в законопроектах, представленных Национальной ассамблее.

Премьер-министр заявил, что согласно закону в процессе развития всегда возникают новые противоречия, и мы должны разрешать новые противоречия, чтобы продолжать развиваться. Поэтому внесение изменений, дополнений и совершенствование законов — это нормально; требование состоит в том, чтобы сделать правила простыми, понятными и решать проблемы, возникающие на практике.

На этот раз мы проводим революцию в организации и аппарате, чтобы сделать аппарат более компактным и сильным, чтобы он действовал эффективно и действенно, сократить штат, реструктурировать и улучшить качество кадров, государственных служащих и государственных служащих... Это основная политика партии, которую мы собираемся завершить. В феврале мы постараемся завершить работу, чтобы в марте новая организация и структура могли начать работать и подготовиться к партийным съездам на всех уровнях. Конечно, когда новый аппарат, организация и структура будут введены в эксплуатацию, будет гладкость и удобство, но также будут проблемы, задачи и трудности, которые мы должны решить.

По словам премьер-министра, работа аппарата должна быть «соответствующей». Тот, кто делает лучше всего и наиболее внимательно, должен быть назначен на эту должность, четко определив законодательные, исполнительные и судебные функции; чем яснее, тем легче оценивать и определять обязанности. В то же время, продвигайте децентрализацию и делегирование полномочий вместе с распределением ресурсов, улучшайте возможности обеспечения соблюдения, усиливайте инспекции и надзор; населенные пункты решают, населенные пункты делают, населенные пункты несут ответственность; сократите административные процедуры, сократите расходы на соблюдение для людей и предприятий; придерживайтесь реальности, уважайте реальность, отталкивайтесь от реальности, принимайте реальность как меру, из реальности смотрите, что застряло и что нужно исправить.

Премьер-министр подтвердил, что текущий процесс координации между агентствами очень хорош, четок и эффективен, но при представлении проекта или законопроекта в Национальную ассамблею необходимо дополнительно уточнить, какое агентство представляет его в Национальную ассамблею, а какое агентство его рассматривает. Фото: VGP/Nhat Bac

Вдаваясь в подробности, премьер-министр подтвердил, что текущий процесс координации между агентствами очень хорош, плотен и эффективен, но при представлении проекта или законопроекта в Национальную ассамблею необходимо уточнить агентство, представляющее проект, и агентство, рассматривающее проект. Премьер-министр привел пример: министр, уполномоченный премьер-министром представлять правительство для представления проекта закона в Национальную ассамблею, комитет Национальной ассамблеи является агентством, ответственным за рассмотрение, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи является агентством, рассматривающим проект.

Если у агентства, представляющего документ, и агентства, рассматривающего документ, есть разные мнения, они должны проконсультироваться с Центральным исполнительным комитетом и Политбюро в соответствии с принципом всеобъемлющего партийного руководства и партийных правил. Необходимо четко определить политический орган и процесс разработки политики, чтобы прояснить обязанности и взять на себя окончательную ответственность, но все равно должна быть тесная и эффективная координация между агентствами под партийным руководством, строго реализующими принципы партийного руководства.

Вторая проблема, упомянутая премьер-министром, заключается в том, как разрабатывать и выпускать политику для удовлетворения практических требований в контексте очень быстро меняющейся жизни, поскольку менее чем за месяц ситуация в мире перевернулась с ног на голову. Практика также дает много уроков и опыта, например, в предотвращении пандемии COVID-19, тайфуна Яги (тайфун № 3 в 2024 году) со многими очень сложными и головоломными решениями.

Поэтому то, что ясно, зрело, доказано на практике, эффективно реализовано и согласовано большинством мнений, мы узаконим и продолжим внедрять. Что касается того, что еще колеблется, особенно в экономических вопросах, мы делегируем полномочия исполнительной власти, на этой основе мы будем решать это гибко, оперативно и отчитываться перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

Обсуждение в Группе 8, включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Виньлонг, Дьенбьен, Кантхо, Контум - Фото: VGP/Nhat Bac

В ходе дальнейшего обсуждения премьер-министр сообщил, что ранее постановления правительства имели силу юридических документов, однако позднее законом было установлено, что постановления правительства не имеют юридической силы, а указы издаются по сокращенной процедуре.

Однако в реальности, когда есть конкретные, специальные вопросы, которые нужно решать немедленно, Правительство может собраться на 1 час, прямо ночью, чтобы принять решение, но никто не решается выдавать документы без юридического статуса, как во время пандемии COVID-19. Между тем, указы, даже издаваемые по упрощенной процедуре, все равно требуют больше времени и процесса для сбора мнений.

Премьер-министр заявил, что реальность ставит конкретные, неотложные вопросы в короткие сроки, которые мы должны решать и решать немедленно, поэтому крайне необходимо оговорить, что постановление правительства имеет юридическую силу.

Премьер-министр привел ряд конкретных и ярких примеров из «многогранной» практики, такой как профилактика COVID-19, предотвращение стихийных бедствий, особенно во время супертайфуна Яги, показывающих, что многие вопросы невозможно полностью предсказать при разработке законов. При принятии новых законов необходимо оценивать воздействие, но это только прогноз.

Поэтому положения закона должны быть рамочными и принципиальными; при необходимости их следует пилотировать и на основе пилота исследовать и включать в закон; чтобы оставить место для исполнительной власти для гибкой и эффективной реализации, а также для агентств, подразделений, населенных пунктов, людей и предприятий для инноваций. Мы принимаем риски как для поощрения и защиты новаторов и создателей, так и для предотвращения коррупции, негатива, растрат и групповых интересов; для поощрения личной ответственности и в то же время не для того, чтобы иметь дело или преследовать тех, у кого нет личных или коммерческих мотивов.

Другой вопрос, упомянутый премьер-министром, заключается в том, что процессы принятия решений должны быть быстрыми в духе оценки времени, интеллекта и своевременной решительности как решающих факторов успеха. Поэтому наряду с консультациями с людьми, затронутыми субъектами при разработке законопроектов, необходимо придавать значение консультациям с экспертами, учеными и практиками.

Премьер-министр процитировал, что во время тайфуна Яги в Лаокае, когда он осознал серьезную опасность того, что люди могут оказаться в опасности из-за оползней, глава деревни Кхо Ванг (коммуна Кок Лау, район Бак Ха, провинция Лаокай) принял решение об эвакуации людей. «Если люди в безопасности, то все в порядке, но если, к сожалению, в процессе переезда они попадут под оползень и люди будут погребены под ним, то глава деревни станет преступником. Но его способ действий очень креативный, очень бескорыстный, и он готов брать на себя ответственность. Поэтому закон должен защищать таких людей, как он», - сказал глава правительства.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html