Прорыв в высшем образовании

TP - Постановление №71, принятое непосредственно перед началом нового учебного года, считается толчком, «контрактом №10» в сфере образования. В частности, Постановление устранило ряд важных препятствий, способствуя развитию высшего образования.

Профессор, доктор Нгуен Куи Тхань, ректор Университета образования (Вьетнамский национальный университет, Ханой), член Национального совета по образованию и развитию человеческих ресурсов, подтвердил, что Резолюция 71 помогла университетскому образованию «расчистить себе путь». По словам профессора Куи Тханя, Резолюция 71 открывает возможности для легализации способа распределения бюджета, превращая автономию в «гарантированную автономию».

Студенты завершают процедуру приёма на 2025 год. Фото: NGHIEM HUE

В прошлом понимание университетской автономии было изначально проблематичным: автономия рассматривалась как самостоятельная деятельность, при которой чем больше университет собирает, тем больше автономии ему предоставлялось, превращая автономию в «самостоятельность», что привело к плану постепенного сокращения бюджета – на 10% ежегодно, вплоть до 2026 года, а затем и вовсе. Это подталкивает школы к постоянному повышению платы за обучение, открытию более качественных программ для баланса доходов и расходов.

Механизм «заказа» обучения, который, как ожидается, станет выходом из ситуации, также сталкивается со многими трудностями. Профессор Тхань привёл пример Указа № 116 о заказе обучения учителей. Многие провинции и города не подписали этот указ, опасаясь ответственности, когда «продукт» появлялся только через четыре года, в то время как необходимый бюджет составлял сотни миллиардов донгов. В результате цели обучения были низкими, возникла нехватка местных учителей, а педагогический эталонный балл был завышен. Таким образом, когда автономия стала «гарантированной автономией» в соответствии с Резолюцией № 71, профессор Куи Тхань отметил два положительных момента: прекращение роста платы за обучение, снижение социального давления и обеспечение равных возможностей обучения; в то же время помощь школам в стабилизации их стратегий развития, сосредоточенных на повышении качества вместо того, чтобы гоняться за ростом числа учащихся ради увеличения доходов.

Вторым узким местом являются финансы, которые являются «кровеносной системой», определяющей здоровье всей системы. Однако бюджет университетского образования сокращается с годами. Резолюция 71 подтверждает, что бюджет не должен сокращаться, а должен увеличиваться. При этом расходы на университетское образование должны составить 3% от общего бюджета.

Следующее узкое место — давняя запутанность механизма школьного совета. С принятием Закона о высшем образовании 2018 года школьный совет был определён как высший орган власти, призванный обеспечить современное управление и сократить концентрацию власти в руках директора. Однако на практике этот механизм не соответствует структуре руководства государственных школ. В результате цикл принятия решений удлиняется: совет директоров — партийный комитет — школьный совет — и снова совет директоров.

Решение, предложенное в Постановлении 71, заключается в упразднении школьных советов в государственных университетах, не в возвращении к старой модели, а в ее модернизации: секретарь является также директором с четко определенными полномочиями, некоторые функции, которые раньше принадлежали школьному совету, передаются партийному комитету, преобразуя руководящую роль из общей политики в непосредственное руководство каждым решением.

Профессор Тхань отметил, что изменения в структуре управления – это лишь первый шаг. Для бесперебойной работы необходима единая правовая база. Необходимо будет скорректировать такие законы, как Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании. Положения о школьных советах, роли партийного комитета, механизме автономии и распределении бюджета должны быть чётко обновлены, чтобы резолюция могла быть реализована синхронно. По его словам, это необходимый шаг «легализации», воплощающий дух резолюции в последовательные действия во всей системе.

Источник: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo