Пошаговое изменение способствует переводу отношений между Вьетнамом и США на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства

По мнению экспертов, Вьетнам и США создали Всеобъемлющее стратегическое партнерство в целях мира , сотрудничества и устойчивого развития, что отражает изменение восприятия «стратегического» элемента США в международных отношениях.

После переговоров 10 сентября генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и президент Джо Байден объявили, что Вьетнам и США создали Всеобъемлющее стратегическое партнерство в целях мира, сотрудничества и устойчивого развития, спустя 10 лет после того, как две страны заключили Всеобъемлющее партнерство.

Доцент, доктор Чан Нам Тиен, преподаватель факультета международных отношений Университета социальных и гуманитарных наук — Национального университета Хошимина, заявил, что это высший уровень в национальной внешней политике Вьетнама, и в то же время он частично отражает изменение восприятия США «стратегического» фактора в партнерских отношениях с другими странами.

Концепции уровней партнерства начали обсуждаться в ходе реформы внешней политики Вьетнама с 1990-х годов, восстановления отношений и налаживания связей с рядом стран и быстрой интеграции в регион и мир.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и президент Джо Байден на официальной церемонии встречи в Президентском дворце 10 сентября. Фото: AFP

На IX съезде Национальной партии в апреле 2001 года Вьетнам поставил перед собой цель углубления международных отношений. Это обусловило необходимость создания стратегических партнёрств, которые на тот момент были более приоритетными, для развития и обеспечения интересов Вьетнама в трёх аспектах: безопасности, процветания и международного положения.

Вьетнам считает, что в отношениях стратегического партнёрства все три аспекта – безопасность, процветание и международное положение – одинаково важны. «Стратегический» элемент не ограничивается коннотациями безопасности, как это принято считать во внешнеполитическом мышлении многих других стран.

В процессе международной интеграции Вьетнама некоторые субъекты широко сотрудничают с Вьетнамом во многих областях, имея переплетенные интересы, но не достигая «стратегического» уровня, как он изначально определялся, что часто обусловлено разногласиями во взглядах между двумя сторонами.

Исходя из этой практики, Вьетнам установил уровень «Всеобъемлющего партнёрства», что означает, что это основа для начала стратегического сотрудничества. Затем Вьетнам установил Всеобъемлющее партнёрство с 12 странами, включая США, чтобы подчеркнуть аспекты всестороннего сотрудничества, продолжать укреплять доверие и смотреть в будущее.

Внешняя политика Вьетнама заключается не в том, чтобы ставить вопросы безопасности на первое место в Стратегическом партнерстве, а в том, чтобы одновременно гарантировать достижение двух оставшихся целей: процветания и укрепления международного положения.

Между тем, США когда-то считали тесное сотрудничество в области безопасности и обороны неотъемлемым элементом «стратегических» отношений с другими странами, в первую очередь с Саудовской Аравией.

Соединенные Штаты и Саудовская Аравия уже более 80 лет поддерживают стратегическое партнерство, в котором отношения в сфере безопасности всегда были в центре внимания. Саудовская Аравия является крупнейшим иностранным покупателем американского оружия, общая стоимость которого, согласно статистике Белого дома, превысила 100 миллиардов долларов США. С 1950-х годов Инженерный корпус США также играет важную роль в строительстве гражданских и военных объектов в Саудовской Аравии.

По словам доцента доктора Чан Нам Тиена, до того, как в 2013 году Вьетнам и США достигли знаменательного момента в установлении Всеобъемлющего партнёрства, у двух стран фактически было достаточно факторов для установления стратегического партнёрства. Однако разница в восприятии «стратегического» элемента во внешних отношениях могла стать препятствием для обеих сторон.

Однако в последние годы в администрациях США, особенно в период президентства Джо Байдена, произошел существенный сдвиг в восприятии: безопасность больше не рассматривается как незаменимый фактор стратегических отношений.

В стратегических документах по «Свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону», помимо отношений «стратегического альянса», которые США развивали со времен холодной войны, Вашингтон выдвинул еще один подход — «новое партнерство».

Американская сторона, похоже, осознаёт, что не все партнёры готовы концентрироваться на национальной безопасности и обороне, чтобы двусторонние отношения могли выйти на стратегический уровень. Исходя из этого, США стремятся к созданию нового партнёрства, более равноправного по своему характеру, без акцента на военной сфере и безопасности.

Это было наглядно продемонстрировано, когда США и АСЕАН приняли решение повысить уровень своих отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства на саммите АСЕАН в Камбодже в ноябре 2022 года. В международных отношениях АСЕАН выступает за отказ от выбора сторон и военного объединения, а вместо этого сосредоточивается на экономическом сотрудничестве и других вопросах развития.

Такое новое восприятие со стороны США рассматривается как шаг к построению «стратегического доверия», более подходящего для таких стран, как Вьетнам, политика которых схожа с внешней политикой АСЕАН, заключающейся в невоенном выравнивании и фокусировании на развитии.

Этот шаг вперед в отношениях между АСЕАН и США по сути является для США ступенькой к сигналу о том, что Вашингтон действительно меняет свое восприятие, тем самым начиная выводить отношения с каждой страной-членом, включая Вьетнам, на новый уровень.

США также дали понять, что хотят выстроить отношения на более высоком уровне, не для того, чтобы добиться цели создания союза против третьей стороны или обеспечить безопасность Вашингтона издалека, а чтобы по-настоящему рассматривать другую сторону как партнера по развитию и иметь равноправные отношения.

Поэтому г-н Тьен считает, что достижение в 2022 году важной вехи в повышении уровня отношений между АСЕАН и США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства имеет большое значение для перспектив вьетнамско-американских отношений.

В последнее время обе страны прилагали усилия по созданию многочисленных механизмов диалога на всех уровнях и во многих областях в целях укрепления доверия между двумя странами, начиная с «периода исцеления» после 1995 года и до «периода строительства» после создания Всеобъемлющего партнерства.

Проходя через «конструктивную фазу», восприятие Вашингтоном «стратегического» фактора также стало больше соответствовать внешней политике Вьетнама, направленной на независимость, самостоятельность, мир, дружбу, сотрудничество и развитие, многосторонность, диверсификацию, инициативную и активную международную интеграцию на благо страны.

Обе стороны регулярно обменивались и институционализировали свои взгляды, позиции и общие интересы, переплетались и поддерживали друг друга, особенно на этапе строительства, тем самым уменьшая разногласия и разногласия.

Доцент, доктор Чан Нам Тиен отметил, что концепция всеобъемлющего стратегического партнерства, недавно разработанная Вьетнамом и США, представляет собой более высокий уровень развития стратегического партнерства. На этом уровне отношения между двумя странами должны в первую очередь соответствовать условиям, установленным в рамках стратегического партнерства, а именно: гармонии между процветанием, международным положением и безопасностью.

Разница заключается в том, что в дополнение к «всеобъемлющему» характеру сотрудничества, охватывающему все сферы и практически не охватывающему «запретных сфер», обе страны, переходя на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства, установили в отношениях друг с другом элемент «стратегического доверия».

Этот уровень отношений не отклоняется от устоявшейся внешнеполитической позиции Вьетнама на протяжении более чем трех десятилетий независимости, самостоятельности, мира, дружбы и развития.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг провёл переговоры с президентом США Джо Байденом в офисе Центрального комитета партии днём 10 сентября. Фото: Джанг Хуэй

В ходе вчерашних переговоров Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подтвердил, что девиз развития вьетнамско-американских отношений — «оставить прошлое позади, преодолеть разногласия, укрепить сходство и смотреть в будущее». Вьетнам высоко ценит и поддерживает заявление США о поддержке «сильного, независимого, самостоятельных и процветающего» Вьетнама.

Генеральный секретарь выделил ряд основных направлений развития вьетнамско-американских отношений, включая дальнейшее укрепление взаимопонимания, реализацию руководящих принципов, создание долгосрочной стабильности, проведение встреч на высоком уровне и сотрудничество между секторами и уровнями, а также обмены между людьми.

Президент Байден поддерживает развитие Вьетнама, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество в новый период, в частности, в сфере развития электронной промышленности, реагирования на изменение климата и развития чистой энергетики. По словам президента США, перевод отношений между Вьетнамом и США на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства выгоден обеим странам и отвечает общим международным интересам.

Белый дом также объявил, что будет укреплять сотрудничество с Вьетнамом в восьми основных областях, в которых такие вопросы, как экономические инновации, наука и технологии, торговля и инвестиции, станут движущей силой всеобъемлющего стратегического партнерства между двумя странами.

Что касается сотрудничества в области безопасности, ожидается, что США объявят о новых программах и пакетах материальной помощи, которые помогут Вьетнаму повысить свой потенциал в борьбе с транснациональной преступностью. США также будут развивать сотрудничество в области здравоохранения, преодоления последствий войны и развития деловых отношений между двумя странами.

По словам доцента, доктора Чан Нам Тиена, повышение уровня Всеобъемлющего стратегического партнерства с США является очень важным шагом, знаменующим установление Вьетнамом такого уровня отношений с четырьмя крупнейшими странами современного мира, включая Китай, Россию, Индию и США.

«Стратегические отношения со всеми четырьмя ведущими странами предоставят Вьетнаму огромные возможности для развития, укрепления влияния и диверсификации сотрудничества», — сказал он. «Всеобъемлющее стратегическое партнёрство с США, а также механизмы диалога и сотрудничества обеспечат Вьетнаму более эффективное поддержание баланса в отношениях со всеми странами, особенно в условиях сложной международной конкуренции в наши дни».

Доцент, доктор Чан Нам Тиен — эксперт по истории иностранных дел Вьетнама на факультете международных отношений Университета социальных и гуманитарных наук — Национального университета Хошимина.

Он опубликовал множество статей в отечественных и зарубежных журналах, а также является редактором и соавтором многих специализированных книг по истории вьетнамской дипломатии.

Он также является членом национального исследовательского проекта «Азиатско-Тихоокеанская региональная структура до 2025 года» и «Политика Вьетнама» при Министерстве науки и технологий, принятого в 2019 году.

Vnexpress.net