Дополнение метода излишков при определении цен на землю

Продолжая рабочую программу, утром 30 августа депутаты Национального собрания дали свои заключения по проекту Закона о земле (с изменениями). Подпись к фото

Сцена конференции. Фото: Доан Тан/VNA

Различение проектов доступа к земле

Докладывая о некоторых важных вопросах получения, разъяснения и пересмотра законопроекта, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань сказал, что это большой законопроект с широкой сферой регулирования, сложным и запутанным содержанием, который в значительной степени влияет на жизнь людей и деятельность по социально-экономическому развитию. Процесс получения и пересмотра продолжает получать много различных мнений. Содержание законопроекта представляет собой лишь первоначальные предложения для получения мнений от постоянных депутатов Национальной ассамблеи, и агентства еще не согласовали лучший план по пересмотру законопроекта.

Что касается изъятия земель в целях социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, то многие эксперты утверждают, что положения законопроекта, в которых перечислены случаи, когда государство изымает земли, являются жесткими, не в полной мере отражают и не устраняют в корне недостатки.

По словам председателя Экономического комитета, регулирование в направлении перечисления случаев изъятия земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества имеет преимущество в обеспечении ясности, простоты контроля и простоты применения. Однако недостатком перечисления слишком конкретно и подробно проектов и работ по изъятию земель является то, что трудно обеспечить полноту и полноту. В ходе обсуждения высказывались мнения, что текущий подход к перечислению случаев не прояснил необходимость этих проектов и работ в духе статьи 54 Конституции.

Это важное положение Закона о земле, которое требует предельной осторожности, тщательного рассмотрения, обеспечения полной институционализации Постановления № 18-NQ/TW и соблюдения положений Конституции 2013 года, чтобы четко оговорить, избежать различных толкований, вызывающих трудности на практике. В случаях возврата земель для социально-экономического развития, для национальных и общественных интересов, согласованы случаи, когда государство возвращает землю для регулирования разницы в добавленной стоимости от земли из-за изменений в планировке, инвестиций в инфраструктуру, гармонизации интересов между государством - людьми - инвесторами и случаи возврата земель для обеспечения условий для реализации инвестиционных проектов землепользования, из которых инвестиционные проекты создадут новые источники доходов для государственного бюджета, принося общую выгоду всему народу и обществу. Для людей, чьи земли возвращаются, государство должно осуществлять компенсацию, поддержку и переселение в соответствии с правилами. Все варианты требуют дальнейшего исследования, разъяснения и пересмотра для обеспечения четких, разумных и осуществимых правил.

Что касается случаев проведения торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков, председатель экономического комитета сообщил, что Закон о торгах 2013 года и Постановление правительства № 25/2020/ND-CP, детализирующее реализацию ряда статей Закона о торгах по выбору инвесторов, также выделяют две группы инвестиционных проектов, которые проводят торги по выбору инвесторов для реализации проекта. Это: Инвестиционные проекты с использованием земельных участков для строительства коммерческого жилья, торгово-сервисных объектов, многофункциональных объектов, многофункциональных комплексов для деловых целей; Проекты должны организовывать торги в соответствии с положениями специализированных законов и законов о социализации.

Таким образом, действующий закон о торгах ограничивает только проекты с использованием земли для строительства коммерческого жилья; коммерческие и сервисные работы; многоцелевые работы, многоцелевые комплексы для деловых целей в качестве проектов доступа к земле для торгов. Другие производственные проекты включают как проекты использования земли, так и проекты, не связанные с использованием земли, как определено специализированными законами. Необходимо четко оговорить в проекте Закона о земле (с изменениями) случаи проведения торгов по выбору инвесторов, использующих землю, но необходимо четко разграничить проекты, в которых в основном осуществляется доступ к земле, и проекты, в которых земля является «производным».

Внимательно изучите методы определения цен на землю.

Кроме того, в некоторых мнениях говорилось, что положения в проекте Закона о «методах оценки земли в соответствии с рыночными принципами» не совсем ясны; интересы государства, инвесторов и людей должны быть гармонизированы. Вобрав в себя мнения депутатов Национального собрания, законопроект вносит поправки в положения статей и пунктов в Разделе 2 Главы XI об основе определения, вводной информации и методах определения цен на землю, чтобы более конкретно институционализировать требования Постановления № 18-NQ/TW о «наличии механизмов и методов определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами». Обеспечение гармонии интересов государства, предприятий и людей осуществляется посредством преференциальной политики, привлечения инвестиций в соответствии с положениями Закона об инвестициях и положениями Закона о соответствующих налогах. В некоторых мнениях предлагались более конкретные положения о методе определения цен на землю и принципах определения цен на землю. В некоторых мнениях говорится, что проект Закона содержит положения о наиболее выгодном варианте для государственного бюджета, но четко не определяет, что является «наиболее выгодным». Некоторые мнения предлагают не предусматривать в проекте Закона методы оценки земли. Некоторые мнения не согласны с предложением об исключении метода надбавок. С учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект изменяется в сторону добавления четких положений в пункт 4 статьи 158 о содержании методов оценки земли; исключения положения о выборе методов по принципу «наиболее выгодного для государственного бюджета», заменяя его положениями о случаях применения каждого конкретного метода; включения метода вычета в метод сравнения, который больше не является самостоятельным методом оценки. Однако содержание методов изменилось по сравнению с положениями действующего закона в Постановлении Правительства № 44/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года о регулировании цен на землю.

Законопроект дополняет метод надбавок как один из методов определения цены земли и дополняет соответствующие положения о принципах и условиях применения. Однако условия применения этого метода сужены по сравнению с положениями действующего законодательства. Это содержание одновременно изменяется и дополняется в проекте Указа о внесении изменений в Указ № 44/2014/ND-CP, продолжая получать много различных мнений. Поэтому положения Закона о методах определения цены земли в соответствии с этим содержанием не являются легализацией положений подзаконных актов, которые стабильно реализуются на практике.

Председатель Экономического комитета также поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжить координацию с соответствующими ведомствами для тщательного изучения методов определения цен на землю, случаев и условий их применения, полного разъяснения, уточнения содержания, изучения содержания для закрепления в Законе с целью обеспечения стабильности и осуществимости положений, а также институционализации духа Постановления № 18-NQ/TW.

По данным ВНА

Источник