Составление еще одного комплекта учебников было бы пустой тратой бюджета.

Недавно на заседании по обсуждению социально-экономического положения делегаты XV Национального собрания горячо обсуждали просьбу к Министерству образования и профессиональной подготовки реализовать Постановление № 88 Национального собрания и организовать составление комплекта учебников для Министерства.

Я был весьма удивлен этим спором с двумя основными тенденциями: за и против. Я не думаю, что этот вопрос горячо обсуждается, потому что образование является высшей национальной политикой.

По моему мнению, причина, по которой многие делегаты не понимают необходимости создания набора учебников «государства», заключается в том, что они считают, что для этого не хватает правовой, научной и практической базы, и это может легко привести к задержке социализации, что противоречит политике партии и государства.

Учителя выбирают учебники. (Иллюстрация: BNA)

Последний пункт Резолюции 88 по учебникам: «Осуществление социализации составления учебников. Существует ряд учебников по каждому предмету». Однако, поскольку это первый случай внедрения социализации, готовность и способность организаций и отдельных лиц участвовать в составлении учебников не были предусмотрены.

Однако последние 4 года реализации новой общеобразовательной программы показали, что политика социализации реализована хорошо. Поэтому в 2020 году Национальное собрание приняло Постановление 122/2020, в котором говорится: «При составлении учебников методом социализации. Если по каждому конкретному предмету имеется хотя бы один учебник, который был оценен и одобрен в соответствии с положениями Закона об образовании, то составление учебников за счет государственного бюджета по данному предмету не будет осуществляться».

Кроме того, у меня такой же вопрос, как и у некоторых депутатов Национальной ассамблеи, о том, что, хотя 11 августа Управление Национальной ассамблеи обратилось в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой составить набор учебников, только 23 августа, 12 дней спустя, Управление направило официальное сообщение с просьбой предоставить отчет с дополнительной информацией. В частности, информацию о политике в отношении учебников в некоторых странах Европы, Юго-Восточной Азии, Китае и США; Процент стран в Европе и Юго-Восточной Азии, где государство не руководит составлением и не владеет авторскими правами на учебники; Количество стран в мире, где государство только выпускает программы и рассматривает учебники как учебные материалы...

Непонятно, почему понадобилось 12 дней после подписания отчета о мониторинге, чтобы Управление Национальной ассамблеи запросило у Министерства образования и профессиональной подготовки столь важную информацию.

Я думаю, что требование о наборе «стандартных учебников» — это очень старая концепция, не соответствующая Постановлению 88. Согласно духу Постановления 88, даже если Министерство образования и профессиональной подготовки составит набор учебников «министерства», он все равно будет «оцениваться и утверждаться наравне с учебниками, составленными организациями и отдельными лицами». Постановление не использует понятие «стандартных учебников».

Эксперты в области образования также говорят, что в развитых странах люди говорят только о «стандартных программах» и «стандартах программ», но нет такого понятия, как «стандартные учебники». В этих странах любой может составить учебники, и эти книги могут преподаваться в школах, если они подходят для программы или стандартов программ и выбраны учителями.

Если мы говорим, что Министерство образования и профессиональной подготовки не составляет учебники «для государства», это означает, что государственное управление является слабым, если Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не производит рис «для Министерства», Министерство здравоохранения не организует производство лекарств «для Министерства» и т. д., то это также означает, что государственное управление в этих областях является слабым?

В защиту предложения поручить Министерству образования и профессиональной подготовки составить комплект учебников некоторые утверждают, что для управления ценами на учебники необходим комплект «государственных» учебников.

Я хотел бы процитировать делегата Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа, обсуждающего этот вопрос: «Если есть проблема с ценой, то решим эту проблему. Мы можем субсидировать или мобилизовать, чтобы выдавать учебники, поддерживать политические предметы в отдаленных районах. Мы не можем заменить их, «родив» набор государственных учебников. Как мы можем решить эту проблему? Если мы не можем решить проблему, то что тогда?»

При этом, согласно нормативным актам, учебники являются товаром, цена на который должна быть объявлена. Предприятиям разрешено указывать цену на книги только после рассмотрения прейскуранта Министерством финансов, а не государственным органом управления, чтобы предприятия могли произвольно устанавливать цену.

Реализуя Резолюцию 88 Национальной ассамблеи, до настоящего времени 6 издательств и множество книжных компаний организовали составление, публикацию и распространение учебников по всем предметам. До настоящего момента мы внедрили инновации в последние классы всех трех уровней образования, ситуация идет гладко, следуя дорожной карте, установленной Национальной ассамблеей.

Конечно, в процессе внедрения все еще существуют ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как нехватка учителей в некоторых населенных пунктах, отсутствие материальной базы, негативные ситуации при выборе учебников, путаница при внедрении некоторых интегрированных предметов, а также некоторые учебники, все еще имеющие «ошибки»... но добавление набора государственных учебников не может решить эти ограничения.

Мало того, это может привести к риску отодвигания социализации, одновременно тратя государственный бюджет и средства, вложенные организациями и отдельными лицами, отвлекая внимание сферы образования от решения гораздо более насущных проблем.

Доктор То Ван Труонг (Эксперт)

Источник