Урок 2: Все еще есть трудности

В 2021 году при осуществлении слияния административных единиц в соответствии с Резолюцией Постоянного комитета Национальной ассамблеи об организации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2019-2021 годов во всей провинции было 270 избыточных кадров и государственных служащих на уровне коммун. После почти 5 лет организации населенные пункты приняли решение об увольнении 8 человек, оптимизации фонда оплаты труда 132 человек, переводе 10 государственных служащих районного уровня и устройстве 104 человек на другие должности. До сих пор имеется 16 избыточных человек, этот излишек должен быть решен к 2024 году в соответствии с правилами.

Фактически, некоторые населенные пункты завершили распределение избыточных кадров на уровне общин и государственных служащих в соответствии с графиком, но многие населенные пункты все еще испытывают трудности с реализацией и еще не достигли результатов, соответствующих установленному графику.

В 2020 году после слияния в коммуне Лунг Тхань (Сы Ма Цай) было 38 кадров и государственных служащих. С тех пор, хотя было принято много мер по реорганизации аппарата и ротации кадров, все еще есть 28 кадров и государственных служащих (5 лишних кадров по сравнению с правилами). В настоящее время в коммуне есть 4 заместителя секретаря партийного комитета, в дополнение к заместителю секретаря и председателю Народного комитета коммуны. Чтобы распределить работу без дублирования, партийный комитет коммуны назначил 1 заместителя секретаря и председателя Народного совета, 1 заместителя секретаря, отвечающего за организацию и строительство партии, и 1 заместителя секретаря, отвечающего за инспекцию и надзор. Коммуна Куан Хо Тхань также находится в похожей ситуации, когда есть два лишних ключевых лидера, которые являются заместителями секретарей партийного комитета коммуны.

Если административное слияние границ является просто механическим слиянием, то организация и упорядочение персонала крайне затруднены. После слияния коммуны Лунг Тхань и Куан Хо Тхань имеют 85 кадров и государственных служащих. До сих пор все еще есть 15 избыточных кадров, хотя район временно распределяет задачи между 13 кадрами, однако эти кадры не включены в общий назначенный персонал; поэтому населенный пункт все еще ждет инструкций по расчету режима заработной платы и пособий.

В городе Сапа к настоящему моменту политика была урегулирована, а должности были перераспределены для 30 государственных служащих, при этом 5 оставшихся лишних человек были назначены заместителями партийных секретарей в коммунах Хоанглиен, Мыонгхоа, Тханьбинь, Мыонгбо и Лиенминь.

Оглядываясь на работу по расстановке кадров и государственных служащих в коммунах с измененными административными границами в округе за последний период, товарищ Нгуен Тхи Нга, постоянный заместитель секретаря окружного комитета партии Бакха, поделилась: «В действительности расстановка кадров и государственных служащих все еще возникает, но является недостаточной. Например, перевод партийного функционера на государственную должность для них очень сложен с точки зрения профессионализма. Особенно работа по расстановке кадров массовых организаций, потому что они являются лидерами движений, избранными членами и членами профсоюза в местности, но теперь переведенными в другую коммуну. Например, товарищу, которая является председателем Женского союза коммуны, которая оказалась в убытке после слияния коммун Лау Тхи Нгай и Лунг Пхинь, пришлось устроиться председателем Женского союза коммуны Та Ку Ти, отдаленной и сложной коммуны с совершенно иными этническими обычаями и практиками членов женского союза... что очень затрудняло работу по мобилизации и пропаганде.

Согласно отчету Департамента внутренних дел, после почти 5 лет внедрения административного устройства многие населенные пункты завершили распределение избыточных кадров и государственных служащих, но все еще есть подразделения, которые сталкиваются с трудностями и не завершили распределение, причина в следующем: после слияния административных единиц на уровне коммуны, количество государственных служащих на уровне коммуны должно было быть сокращено в то же время, но в то же время должно было провести оптимизацию 2 должностей/коммуну (согласно Указу № 34/2019/ND-CP). Большинство избыточных государственных служащих - местные жители, хорошо обученные, молодые и полные энтузиазма, которые хотят продолжать вносить вклад в местное сообщество в течение длительного времени. Однако в настоящее время количество вакантных должностей в коммунах и агентствах на уровне округа очень мало из-за соглашения с 2020 года по настоящее время, количество должностей в округе по-прежнему должно быть сокращено в период 2021 - 2026 годов; Некоторые вакантные должности не соответствуют квалификации сокращаемых государственных служащих; поэтому трудоустройство сокращаемых сотрудников затруднено.

Столкнувшись с этой ситуацией, Департамент внутренних дел посоветовал Провинциальному народному комитету ряд решений, в частности: Районы и города с избытком государственных служащих пересмотрят количество государственных служащих, которые не соответствуют стандартам профессиональной квалификации во всем районе, чтобы внедрить оптимизацию персонала. Затем они продолжат рассматривать и распределять излишних государственных служащих на вакантные должности. Если все еще есть излишки государственных служащих, рассмотрите возможность их назначения в другие районы (если у государственных служащих есть потребность и в подразделении есть подходящая должность) или урегулируйте режим и политику оптимизации персонала в соответствии с правилами. Для излишков кадров (9 заместителей секретарей партийного комитета коммуны): Продолжайте рассматривать вакантные руководящие должности для внедрения мер (если это уместно) или распределите их на работу в качестве государственных служащих на уровне коммуны (если в подразделении все еще есть должность и есть потребность в кадрах), или урегулируйте оптимизацию персонала в соответствии с правилами.

Недавно Народный совет провинции также организовал тематический надзор по этому содержанию, соответственно, Постоянный комитет Народного совета провинции также указал на ряд недостатков в организации и устройстве аппарата в последний период, особенно на то, что провинция Лаокай еще не выпустила соответствующую политику для поддержки уволенных государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, деревень и жилых групп из-за урегулирования в соответствии с Постановлением № 35 от 12 июля 2023 года Постоянного комитета Национального собрания. Постоянный комитет Народного совета провинции также доложил Постоянному комитету Национального собрания о необходимости рассмотреть и продлить время для упорядочения и реорганизации государственных служащих и решения уволенных режимов и политик из-за урегулирования административных единиц на уровне районов и коммун в период 2019 - 2021 годов до 31 декабря 2026 года.

Предложить Народному комитету провинции поручить специализированным учреждениям изучить и предложить политику поддержки для уволенных государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин, деревень и жилых групп в связи с организацией административных единиц в соответствии с духом Постановления № 37-NQ/TW Политбюро , Постановления № 35/2023 Постоянного комитета Национального собрания для обеспечения соответствия местным реалиям и в соответствии с правовыми нормами. Иметь план по корректировке численности государственных служащих и государственных служащих на уровне общин для административных единиц районного уровня для упорядочения и организации уволенных государственных служащих и государственных служащих на уровне общин в связи со слиянием (в Си Ма Цае 16 уволенных государственных служащих и государственных служащих); оперативно выпустить стандарты для государственных служащих и государственных служащих на уровне общин в соответствии с Постановлением № 33/2023/ND-CP, чтобы населенные пункты могли объединиться и внедрить оптимизацию заработной платы; Ранние комментарии по переводу кадров на уровне коммуны (в настоящее время временно назначенных на выполнение задач в коммуне) на должность государственных служащих коммуны, когда округ подаст письменный запрос на перевод (если еще есть должности государственных служащих коммуны, соответствующие их уровню профессиональной подготовки).

Постановление № 653/2019/UBTVQH14 об устройстве административных единиц районного и коммунального уровня в период 2019 - 2021 гг.:

Статья 9. Численность руководителей, начальников и работников органов, организаций и подразделений после реорганизации

1. При разработке проекта реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун необходимо оценить, классифицировать, спланировать расстановку и распределение задач между соответствующими кадрами, государственными служащими и работниками бюджетной сферы, определить численность излишних кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, связанную с реализацией мер по оптимизации штатов; расстановка численности руководителей, менеджеров и излишних кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в новых агентствах, организациях и подразделениях должна иметь обоснованную дорожную карту.

2. Провинциальный Народный Комитет должен принять решение о списке и количестве должностей и продолжить оптимизацию фонда заработной платы и реструктуризацию персонала, государственных служащих и государственных служащих в соответствии с резолюциями и заключениями Партии, постановлениями Государства и в соответствии с реальностью. Не позднее, чем через 05 лет с даты вступления в силу постановления Постоянного Комитета Национального Собрания об организации каждой административной единицы, количество руководителей, менеджеров и количество государственных служащих и государственных служащих в агентствах, организациях и подразделениях в новой административной единице должно соответствовать постановлениям.

Заключительный урок: Практические уроки из жизни общества

Источник