Schimbarea mentalității în elaborarea legilor, de la management la crearea de dezvoltare

Vorbind în fața Adunării Naționale despre proiectul de Lege privind Investițiile Publice (modificată), ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a subliniat că, dacă în trecut gândirea în procesul de elaborare a legilor se concentra doar pe management, acum aceasta trebuie să gestioneze și să creeze pentru dezvoltarea națională.

În continuarea celei de-a VIII-a sesiuni, în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege privind modificarea investițiilor publice.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat sesiunea de discuții.

Vorbind pentru a explica și clarifica conținutul de interes pentru deputații Adunării Naționale, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, în numele agenției de redactare a lucrărilor, a mulțumit respectuos deputaților Adunării Naționale care au vorbit astăzi atât în ​​grupuri, cât și în sală, pentru opiniile lor. Opiniile au fost profunde, responsabile, dedicate, apropiate de realitate, foarte precise și corecte la problemele actuale, sugerând în special multe aspecte care trebuie reglementate mai detaliat, mai clar, mai specific.

În ceea ce privește punctul de vedere și principiile modificării Legii revizuite privind investițiile publice, ministrul Nguyen Chi Dung a subliniat necesitatea schimbării gândirii privind elaborarea legilor, așa cum a afirmat Secretarul General, Adunarea Națională și Președintele Adunării Naționale au trimis documente deputaților Adunării Naționale. Dacă în trecut, gândirea privind elaborarea legilor se concentra doar pe management, de data aceasta trebuie să se gestioneze și să se creeze pentru dezvoltare, să se creeze noi spații, să se elimine blocajele, să se elibereze resurse și să se îndeplinească cerințele dezvoltării naționale. „Aceasta este o cerință extrem de importantă și o schimbare uriașă de gândire”, a subliniat ministrul Nguyen Chi Dung.

În plus, potrivit ministrului Nguyen Chi Dung, este necesară trecerea de la pre-control la post-control și promovarea descentralizării. Ministrul a citat experiența Chinei, unde o provincie a construit 2.000 km de autostradă în doar 3 ani. „Când au fost întrebați de ce au putut construi un volum mare într-un timp scurt la un cost redus, aceștia au spus că se datorează unei descentralizări puternice către localități, îndrăznind să se împrumute și să înființeze companii de stat pentru a realiza proiecte de infrastructură de transport. După finalizarea investiției, aceasta este transferată sectorului privat pentru exploatare și recuperarea capitalului...”. Prin urmare, dacă vom continua să urmăm vechea mentalitate, va fi foarte lent, așa că trebuie să descentralizăm mai puternic, a adăugat el.

„Guvernul central, Adunarea Națională și Guvernul ar trebui să se concentreze pe controlul, crearea și perfecționarea instituțiilor și a mediului investițional, simplificarea procedurilor administrative, reducerea solicitării de favoruri, reducerea puterii asupra dumneavoastră, asupra mea și a presiunii și evitării”, și-a exprimat opinia ministrul Nguyen Chi Dung.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, vorbește în fața Adunării Naționale

În ceea ce privește propunerea de creștere a volumului capitalului de investiții publice pentru proiecte naționale importante la 30.000 de miliarde VND sau mai mult (în prezent 10.000 de miliarde VND), unii delegați au sugerat ca acesta să fie majorat doar la 20.000 de miliarde VND. Ministrul Nguyen Chi Dung a explicat că criteriile pentru proiectele naționale importante stabilite în 1997 erau de 10.000 de miliarde VND. De atunci, dimensiunea economiei a crescut de 10 ori față de anul 2000 și de 2,5 ori față de 2013. Rata medie de amortizare din 2020 până în prezent este de 3% pe an. Având în vedere ciclul de viață estimat al legii de aproximativ 5-10 ani, ministrul este îngrijorat că, dacă acesta va fi majorat așa cum au sugerat delegații, nu va mai fi adecvat în câțiva ani. Prin urmare, a propus menținerea volumului capitalului pentru proiecte importante la 30.000 de miliarde VND, așa cum a propus Guvernul.

Ministrul Nguyen Chi Dung a adăugat că, de fapt, în perioada 2021-2025, Adunarea Națională a rezolvat 10 proiecte naționale importante, dintre care 5 proiecte au depășit 30.000 de miliarde VND. Se preconizează că în perioada 2026-2030 vor exista 40 de proiecte de peste 10.000 de miliarde VND, dintre care 30 de proiecte depășesc 30.000 de miliarde VND. Examinarea și rezolvarea unui număr mare de proiecte într-un mandat al Adunării Naționale este mult. Dacă scara se reduce la 20.000 de miliarde VND, Adunarea Națională va trebui să depună mult efort pentru a examina și aproba proiecte naționale importante. „Acest lucru este, de asemenea, pentru a promova descentralizarea și delegarea puterii, astfel încât Adunarea Națională să se poată concentra pe luarea deciziilor majore pentru țară”, a explicat ministrul.

În ceea ce privește propunerea de descentralizare a ajustării politicii de investiții publice pe termen mediu de la bugetul central de la Comitetul Permanent al Adunării Naționale la Prim-ministru, ministrul Nguyen Chi Dung a afirmat că acest lucru nu încalcă Constituția. În același timp, asigură și flexibilitate, deoarece ajustările proiectelor au loc zilnic și lunar, nu în loturi. „Guvernul nu poate supune fiecare proiect și fiecare provincie Comitetului Permanent al Adunării Naționale spre examinare. Chiar dacă Comitetul Permanent al Adunării Naționale se întrunește o dată la câteva săptămâni, este dificil. Așteptarea de a le colecta pe toate deodată pentru a le supune din nou va pierde din muncă localitatea. Ajustările apar zilnic și lunar, astfel încât descentralizarea, așa cum este prevăzută în proiectul de lege, va asigura flexibilitate și adaptare la situațiile concrete”, a informat ministrul.

Delegații Adunării Naționale care participă la sesiune

Răspunzând opiniilor care nu sunt de acord cu descentralizarea autorității de la Consiliul Popular către Comitetul Popular pentru a decide politicile de investiții pentru proiectele din Grupele B și C, ministrul Nguyen Chi Dung a declarat că articolul 17 din legea actuală permite ca, dacă este necesar, Consiliul Popular să delege autoritatea către Comitetul Popular. De fapt, 43 de provincii au implementat acest lucru. Guvernul a consultat recent 63 de localități și toate au fost de acord. Cu toate acestea, ministrul a spus că va lua în considerare serios acest lucru și va colabora cu agenția examinatoare pentru a studia cu atenție dacă va descentraliza către Comitetul Popular sau va menține funcția actuală, apoi va raporta Guvernului și Adunării Naționale. Opțiunea ar putea fi separarea și descentralizarea în funcție de bugetul provincial sau districtual.

În ceea ce privește problema separării proiectelor de defrișare a terenurilor, ministrul Nguyen Chi Dung a declarat că, conform reglementărilor actuale, un proiect trece prin trei etape: pregătirea investiției, pregătirea proiectului și implementarea proiectului. Defrișarea terenurilor se află în etapa de pregătire a proiectului, fiind efectuată mai întâi și în paralel cu procedurile de investiții. Odată ce procedurile de investiții sunt finalizate, acestea pot fi implementate imediat, în loc să fie nevoie să se aștepte până la luarea deciziei de investiție pentru a trece la defrișare. Ministrul a subliniat că separarea proiectelor de defrișare a terenurilor în proiecte separate este o „revoluție”. Cu toate acestea, potrivit ministrului, „este deschisă pentru dezvoltare, dar trebuie totuși gestionată cu strictețe pentru a evita răspândirea și risipa”. Prin urmare, proiectul de lege prevede că, atunci când se separă proiectele de defrișare a terenurilor, acestea trebuie să fie în concordanță cu planificarea, planurile și alocarea și mobilizarea capitalului.

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că în timpul sesiunii de discuții au luat cuvântul 27 de delegați, iar ministrul Planificării și Investițiilor a explicat și clarificat o serie de opinii ale delegaților Adunării Naționale. În cadrul discuțiilor, delegații au convenit asupra necesității modificării Legii privind investițiile publice pentru a instituționaliza politicile partidului, a înlătura dificultățile și obstacolele urgente în spiritul gândirii inovatoare și al legiferării. Inovarea și îmbunătățirea eficienței gestionării și utilizării capitalului de investiții publice, servirea dezvoltării socio-economice și depunerea de eforturi pentru atingerea celor mai înalte rezultate ale obiectivelor stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Depășirea deficiențelor în elaborarea și implementarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025. Aplicarea la timp a elaborării planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a ținut un discurs de încheiere la reuniune.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a subliniat că opiniile deputaților Adunării Naționale au fost înregistrate și transcrise integral. Comitetul permanent al Adunării Naționale va însărcina agenția de verificare să colaboreze îndeaproape cu agenția de redactare și cu agențiile relevante pentru a studia opiniile exprimate astăzi în sală și opiniile discutate în grupuri, pentru a absorbi și finaliza proiectul de lege, care va fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și luare de decizie.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html