Descentralizarea managementului educației: Problema facilităților și a resurselor umane

Deficitul de cadre didactice este întotdeauna o problemă fierbinte la începutul unui nou an școlar. În prezent, localitățile nu au alocat încă obiective de recrutare, ceea ce face ca multe școli să fie pasive în această activitate. În plus, funcționarea noilor comune și secții afectează și alocarea fondurilor pentru reparații și investiții în facilități, în special asigurarea implementării programului de predare de 2 sesiuni/zi...

Școlile de la nivelul gimnazial în jos vor fi repartizate comunelor și secțiilor pentru administrare începând cu anul școlar 2025-2026. Foto: HO QUAN

Încă există o lipsă de profesori

Conform Decretului 143/2025/ND-CP și Circularelor 09-15 ale Ministerului Educației și Formării Profesionale (MOET), o serie de sarcini de management de stat în domeniul educației sunt descentralizate de la nivel de district la nivel de comună.

Nivelul de comună/secție este acum desemnat pentru gestionarea grădinițelor, școlilor primare, școlilor secundare, centrelor de învățare comunitare, efectuarea înscrierilor, revizuirea și aprobarea planurilor de dezvoltare educațională ale școlilor...

Recent, Departamentul de Educație și Formare Profesională al orașului Da Nang a avut o sesiune de lucru în comunele Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc, Son Cam Ha. În cadrul întâlnirii, localitățile au semnalat unele dificultăți, cum ar fi: lipsa sălilor de clasă pentru a organiza predarea a 2 sesiuni/zi; SUPRAÎNCĂRCAREA sălilor de clasă... nu a fost investită sincron; echipamentul didactic încă lipsește, unele echipamente precum computere, bănci și scaune s-au degradat; echipa de manageri, profesori și personal din unele școli încă lipsește, neîndeplinind cerințele inovației educaționale actuale. Aceasta este și situația comună a multor localități astăzi.

Un oficial responsabil cu managementul educației la nivel de comună în districtul Duy Xuyen (vechi) a declarat că departamentul de educație al districtului avea inițial 11 posturi. Cu toate acestea, atunci când funcționa o administrație pe două niveluri, districtul era împărțit în 4 comune, inclusiv Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen, Nam Phuoc, și doar 3 persoane au fost desemnate să gestioneze educația pentru comunele menționate anterior. Persoanele rămate din vechiul departament de educație sunt acum pensionate conform regimului.

Dl. Nguyen Hong Lai, secretarul Comitetului de Partid al comunei Tra Tan, a declarat că întreaga comună are 6 școli, de la grădiniță până la gimnaziu, cu 58 de clase. Numărul total de elevi din această grupă de vârstă este de 1.491, iar numărul de profesori și personal este de 145 de persoane. De remarcat, Tra Tan este o localitate cu 1.186 de gospodării aparținând minorităților etnice, dintr-un total de 1.503 gospodării.

Potrivit domnului Lai, localitatea analizează nevoile școlilor pentru a continua să aibă un plan care să se concentreze pe investițiile în facilități la școlile primare și secundare cu internat pentru minoritățile etnice, pentru a asigura suficiente săli de clasă, internate și bucătării pentru elevi, precum și situația profesorilor și a personalului din zonă.

În comuna Chien Dan, dl. Thai Binh , secretar de partid, a declarat că în prezent, personalul de conducere din învățământul din cadrul Departamentului de Cultură Socială a îndeplinit cerințele de 2 posturi. Cu toate acestea, localitatea se confruntă cu un deficit de 7 profesori la toate nivelurile în anul școlar 2025-2026. În mod similar, în comuna Avuong, există în prezent un deficit de 12 profesori; comuna Duy Nghia are nevoie de 26 de profesori la toate nivelurile...

Prioritizarea alocării resurselor

Înainte de fuziune, Consiliul Popular al orașului Da Nang (vechiul) a emis Rezoluția 41/2025 pentru recrutarea a 584 de contracte de muncă suplimentare semnate în temeiul Decretului Guvernului 111/2022 pentru angajarea de cadre didactice suplimentare la unitățile de educație și formare profesională din cadrul Comitetelor Populare din 15 comune și sectoare.

Grădinița Son Ca este administrată în prezent de circumscripția Ban Thach și a fost recunoscută anterior ca școală națională în orașul Tam Ky. Foto: XH

Între timp, în Quang Nam (vechiul oraș), din 2019 până în aprilie 2025, rata medie a funcționarilor publici care au promovat examenele de recrutare în districtele muntoase a fost de doar aproximativ 50%. Unele cazuri au fost promovate, dar nu au venit la muncă. Unii funcționari publici au familii care locuiesc departe, așa că modul lor de gândire nu este stabil și doresc să se reunească cu familiile lor.

Provincia Quang Nam (veche) a implementat indemnizații de atracție conform prevederilor Decretului nr. 76/2019/NDCP, dar aplicate timpului efectiv de lucru în zonele cu condiții socio-economice deosebit de dificile de maximum 5 ani (60 de luni), astfel încât este dificil să se păstreze funcționarii publici a căror perioadă de indemnizație de atracție a expirat.

Un reprezentant al Departamentului de Educație și Formare Profesională a declarat că deficitul actual de profesori este concentrat în unele școli din zonele montane. În aceste localități, există adesea paradoxul că, cu cât se organizează mai multe examene, cu atât există mai multe lipsuri, deoarece o serie de profesori din statul de plată care susțin examenul pentru funcționari publici se întorc la câmpie.

Înainte de unificarea granițelor administrative, provincia Quang Nam a dezvoltat un proiect de sprijin pentru profesorii și funcționarii publici care lucrează în zonele muntoase în perioada 2025-2026. Conform proiectului de rezoluție, provincia Quang Nam intenționează să ofere sprijin inițial profesorilor la începerea activității și sprijin lunar pentru trai.

Dacă este implementată, această politică de atragere va rezolva parțial problema deficitului de cadre didactice, va ajuta școlile din zonele defavorizate să își stabilizeze personalul și va îmbunătăți calitatea predării.

Departamentul Educației și Formării Profesionale a recomandat ca Comitetul Popular al Orășenesc să revizuiască, să preia și să implementeze eficient rezoluțiile importante adoptate de Consiliile Populare din provincia Quang Nam și orașul Da Nang (vechi). În special, se propune prioritizarea alocării resurselor pentru implementarea rapidă a proiectelor de îmbunătățire a calității predării și învățării, asigurând echitatea între localități în procesul de fuziune și dezvoltarea sincronă ulterioară.

Începând cu 1 ianuarie 2026, a intrat oficial în vigoare Legea privind cadrele didactice, atribuind responsabilitatea recrutării și utilizării cadrelor didactice Departamentului de Educație și Formare Profesională. Conform Legii privind organizarea administrației publice locale, această sarcină aparține Comitetului Popular Comunal.

Localitățile consideră că Guvernul Central ar trebui să primească în curând instrucțiuni specifice pentru perioada de acum până la 31 decembrie 2025, pentru a evita lacunele care afectează predarea și managementul școlar.

Sursă: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html