Progres în reformă, Vietnamul fiind în top 3 în ASEAN

Pe 24 februarie, în cadrul unei sesiuni de lucru cu Comitetul Central pentru Politici și Strategii privind obiectivul de creștere stabilit pentru 2025 la 8% sau mai mult, creând o bază solidă pentru o creștere de două cifre în anii următori; în secțiunea care sugerează câteva conținuturi specifice pentru stimularea creșterii economice, secretarul general To Lam a subliniat necesitatea continuării reformei instituționale, îmbunătățirii mediului de investiții; reducerii timpului de procesare a procedurilor administrative, a costurilor de afaceri (de conformitate și informale), a condițiilor de afaceri inutile cu cel puțin 30%; și depunerii de eforturi pentru ca mediul de investiții al Vietnamului să se situeze în top 3 al ASEAN în următorii 2-3 ani.

Báo Thanh niên•02/03/2025

În lume, în efortul de a îmbunătăți mediul de afaceri pentru a motiva dezvoltarea sectorului economic privat, Banca Mondială (BM) a introdus o metodă numită „Business Ready” (B-Ready), pilotată între 2024 și 2026, înlocuind raportul „Doing Business”, care a fost întrerupt din septembrie 2021. Vietnamul se numără printre cele 50 de economii evaluate în prima ediție a raportului „Business Ready 2024”, bazat pe 3 piloni principali, inclusiv cadrul legal, serviciile publice și eficiența operațională. Conform B-Ready 2024, Singapore conduce clasamentul în ceea ce privește intrarea pe piață a întreprinderilor cu un scor impresionant de 93,57 puncte, Vietnamul înregistrând un scor de 65,47. În cadrul acestui indicator, în regiunea ASEAN, pe lângă Singapore și Vietnam, se află Filipine cu 48,49 puncte, Indonezia cu 63,72 puncte și Cambodgia cu 43,8 puncte. În ceea ce privește cadrul legal, BM a înregistrat Vietnamul cu 66,81 puncte, clasându-l în grupa 3. Acest scor arată că Vietnamul a făcut progrese semnificative în crearea unui mediu de afaceri sănătos. Cu toate acestea, în sectorul public, țara noastră a obținut doar 53,41 puncte și a fost clasată în grupa 3, reflectând lacune semnificative în calitatea serviciilor publice la care pot accesa întreprinderile, în special în domeniul digitalizării serviciilor guvernamentale. În această categorie, Singapore se află pe cea mai înaltă poziție, cu 87,33 puncte.

Portul Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, șeful Departamentului de Cercetare a Mediului de Afaceri și Competitivității (Institutul Central pentru Management Economic - CIEM), a declarat că, conform vechii metode de evaluare a BM, Vietnamul se clasează pe locul 5 în ASEAN în ceea ce privește mediul de afaceri. Cu această nouă metodă de evaluare, Vietnamul a urcat cu un loc, ajungând pe locul 4 în ASEAN, după Singapore, Malaezia și Thailanda. Pentru a se afla în top 3 în ceea ce privește reforma unui mediu de afaceri bun, Vietnamul trebuie să depășească cel puțin Thailanda, pe baza practicilor internaționale. Reforma trebuie să se „bazeze” pe 10 criterii în ciclul de viață al întreprinderilor, conform practicilor internaționale, de la înființare, îndeplinirea condițiilor de afaceri, obligațiile fiscale, vama, asigurările sociale etc.

Potrivit Dr. Nguyen Minh Thao, Fondul Monetar Internațional (FMI) estimează că în 2024 PIB-ul Vietnamului ar putea ajunge la aproximativ 448,4 miliarde USD, clasându-l pe locul 5 în regiune. Între timp, Indonezia conduce regiunea cu aproximativ 1.400 miliarde USD, urmată de Singapore cu o valoare estimată de 530,7 miliarde USD. Urmează Thailanda și Filipine, cu PIB-uri estimate la 528,9 miliarde USD, respectiv 470 miliarde USD. „Astfel, pentru a depăși Thailanda în ceea ce privește mediul de afaceri, trebuie neapărat să creștem dimensiunea economiei și să reducem decalajul. Este demn de remarcat faptul că FMI previzionează, de asemenea, că până în 2028, PIB-ul Vietnamului ar putea ajunge la aproximativ 628 de miliarde USD, depășind Thailanda (624 de miliarde USD) și devenind a treia cea mai mare economie din Asia de Sud-Est și a 32-a ca mărime din lume . Se poate observa că obiectivul sugestiv al Secretarului General este complet justificat dacă ministerele și ramurile încep imediat să revizuiască și să reducă procedurile”, a subliniat Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parcul Industrial Quang Minh, Hanoi) - componente electronice

PHAM HUNG

Relaționând Vietnamul cu primele 4 țări, economistul Tran Anh Tung (șeful catedrei de Administrarea Afacerilor, Facultatea de Administrarea Afacerilor, Universitatea de Economie și Finanțe, Ho Chi Minh City) a analizat: Pe baza Indicelui Competitivității Globale (GCI) 5.0 din 2021/22 al Forumului Economic Mondial (FEM), Vietnamul s-a clasat pe locul 50 în grupul țărilor cu venituri medii-inferioare, iar Indonezia pe locul 53 (WEF GCI 5.0). Între timp, Thailanda, o țară cu venituri medii-superioare, s-a clasat în jurul locului 40 conform clasamentului din 2019 (40/140), demonstrând o poziție mai bună decât Vietnamul. Singapore, adesea în top 10, s-a clasat chiar pe primul loc în Clasamentul Competitivității Mondiale 2024 al Institutului pentru Managementul Dezvoltării, pe poziția 1, în timp ce Thailanda se afla pe poziția 25 (Clasamentul IMD 2024).

„În general, decalajul dintre Vietnam și țările menționate mai sus nu este prea mare. Pentru a intra în topul 3 destinații internaționale de investiții din regiune, Vietnamul trebuie să implementeze măsuri specifice, cum ar fi combaterea corupției și reducerea procedurilor administrative. În consecință, este necesară consolidarea aplicării legilor anticorupție, simplificarea procesului de licențiere și îmbunătățirea transparenței. De exemplu, este posibil să se reducă numărul de etape și timpul necesar pentru obținerea unui permis de construcție de la 110 zile la un nivel echivalent cu cel din Thailanda. Îmbunătățirea reglementărilor prin asigurarea unor politici consecvente, transparente și previzibile, reducând riscurile pentru investitori. Aceasta include reformarea legilor privind investițiile și a parteneriatelor public-private (PPP) pentru a atrage capital străin”, a sugerat dl. Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, membru permanent al Comisiei Juridice a Adunării Naționale, a recunoscut că, de la implementarea politicii ușilor deschise, mediul de afaceri din Vietnam s-a îmbunătățit continuu. Cu toate acestea, există încă multe deficiențe, cum ar fi proceduri lungi de înregistrare a afacerilor, proceduri de investiții care trec prin mulți pași inutili și proceduri complicate de faliment...

Pentru a se afla în top 3 în ASEAN în ceea ce privește mediul de afaceri, Vietnamul trebuie să continue să reducă procedurile administrative, acordându-se prioritate domeniilor cu numeroase deficiențe identificate în mod clar ca împiedicând afacerile. „De exemplu, procedurile de înregistrare a afacerilor în Vietnam durează încă aproximativ 15 zile, în timp ce în Singapore durează doar aproximativ 1,5 zile, iar în Thailanda doar aproximativ 4,5 zile; procedurile de declarare și plată a impozitelor au fost îmbunătățite, dar înregistrările fiscale sunt încă complicate, sistemul electronic de impozitare nu este sincronizat între localități, timpul de rambursare a impozitelor este încă lung; timpul necesar pentru efectuarea procedurilor de înregistrare a proprietății necesită încă multe documente și proceduri diferite; procedurile de acces la electricitate consumă mult timp și sunt costisitoare, în special în zonele rurale; procedurile de faliment sunt foarte complicate, în unele cazuri durând ani de zile...”, a menționat Dr. Hoang Minh Hieu.

Muncitori în construcții la Terminalul T3, Aeroportul Tan Son Nhat

DNT

Datele de pe Portalul Național de Informații Juridice arată că Vietnamul are aproximativ 6.200 de condiții de afaceri și peste 5.000 de proceduri administrative în domenii cheie precum investițiile, terenurile, construcțiile, impozitele, comerțul și logistica. Dl. Tran Anh Tung a comentat că reducerea de 30% solicitată de Secretarul General este nivelul minim pentru a ajuta Vietnamul să recupereze decalajul față de țările cu medii de afaceri competitive din regiune. Conform experienței de reformă a Malaeziei și Thailandei, aceste două țări au redus în medie cu 25-35% procedurile administrative pentru a îmbunătăți mediul de investiții.

Mai exact, în sectorul investițiilor, procesul actual de evaluare și acordare a certificatelor de înregistrare a investițiilor necesită prea multe etape intermediare la nivelul Departamentului de Planificare și Investiții, al Ministerului Planificării și Investițiilor, precum și al Comitetului Popular provincial. În special, articolul 33, clauza 1, din Legea investițiilor din 2020 impune o evaluare a impactului socio-economic al proiectelor de investiții străine (ISD), dar criteriile de evaluare sunt neclare, creând condiții pentru arbitrar în implementare. Eliminarea acestei cerințe sau simplificarea criteriilor de evaluare va contribui la reducerea timpului de evaluare de la o medie de 45 de zile la 20 de zile. În plus, procedura de aprobare a politicilor de investiții în temeiul articolului 30 și al articolului 31 din Legea investițiilor trebuie eficientizată, în special pentru proiectele cu un capital total de investiții mai mic de 500 de miliarde VND care nu se află în sectoare condiționate.

În sectorul construcțiilor, Decretul 15/2021 privind managementul proiectelor de investiții în construcții necesită prea multe etape de inspecție care se suprapun din partea Departamentelor de Construcții, Resurse Naturale și Mediu, precum și din partea Departamentelor de Planificare și Investiții. Articolul 43 din acest decret prevede că este necesar un raport de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) înainte de acordarea unei autorizații de construire, chiar și pentru proiecte cu impacturi nesemnificative asupra mediului. Dacă această reglementare este redusă sau aplicată doar proiectelor de mare amploare, va contribui la scurtarea procesului de autorizare de la 6 luni la mai puțin de 3 luni. În plus, Circulara 06/2021 privind autorizarea construcțiilor prevede că întreprinderile trebuie să depună multe tipuri de documente duplicate, cum ar fi certificatele de drept de utilizare a terenurilor, desenele de proiect evaluate și licențele de investiții. Interconectarea datelor dintre agenții poate contribui la reducerea timpului de autorizare cu cel puțin 30%.

Fabricat la Tinh Loi Garment Company Limited (Parcul Industrial Lai Vu, Districtul Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

În ceea ce privește accesul la terenuri, dl. Tran Anh Tung a subliniat: Legea funciară din 2013 și Decretul 43/2014 prevăd numeroase proceduri inutile care fac ca întreprinderile să aibă nevoie de 1-2 ani pentru a obține drepturile legale de utilizare a terenurilor. Mai exact, articolul 194 din Legea funciară impune investitorilor să aibă „capacitate financiară” confirmată de autoritățile competente înainte de a putea transfera proiecte. Cu toate acestea, criteriile de evaluare a capacității financiare sunt neclare, întreprinderile trebuie să întocmească numeroase rapoarte financiare diferite pentru a îndeplini cerințele Comitetului Popular Provincial, Departamentului de Resurse Naturale și Mediu și Departamentului de Planificare și Investiții. Eliminarea acestei condiții sau înlocuirea ei cu criterii mai simple, cum ar fi capitalul social înregistrat confirmat de bancă, va ajuta întreprinderile să scurteze timpul de finalizare a procedurilor de la 12 luni la 6 luni.

În ceea ce privește impozitele și taxele vamale, Decretul 126/2020 care ghidează Legea privind administrarea fiscală impune întreprinderilor să declare trimestrial impozitul provizoriu pe profit (articolul 8), în timp ce multe țări precum Singapore și Thailanda impun doar declararea anuală. Eliminarea obligativității declarării trimestriale va ajuta întreprinderile să reducă cu 50% timpul petrecut cu procedurile fiscale. În plus, Circulara 39/2018 prevede inspecțiile post-vămuire, care necesită mult timp pentru întreprinderi din cauza procedurilor neclare. Simplificarea criteriilor de inspecție și aplicarea unui mecanism de prioritate pentru întreprinderile cu un istoric bun de conformitate vor contribui la scurtarea timpului de vămuire a mărfurilor de la 48 de ore la mai puțin de 24 de ore.

„Reducerea a 30%, echivalentul a aproximativ 1.500 de proceduri, concentrându-se pe investiții, construcții, terenuri, impozite și comerț”, a declarat dl Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu a recunoscut că obiectivul reducerii procedurilor administrative și a poverii costurilor de conformitate pentru întreprinderi a fost menționat de multe ori în țara noastră, inclusiv lecții reușite și nereușite. Cu toate acestea, de data aceasta, există o determinare foarte mare din partea statului, a cetățenilor și a întreprinderilor, în special o direcție foarte puternică din partea liderilor de partid și de stat. În plus, în prezent, există și multe condiții favorabile, cum ar fi dezvoltarea tehnologiei informației, care a sprijinit considerabil implementarea și supravegherea soluționării procedurilor administrative; capacitatea de guvernare a statului în Vietnam a crescut; integrarea internațională impune, de asemenea, cerințe ridicate pentru îmbunătățirea publicității și transparenței în implementarea procedurilor administrative. În special, procesul de eficientizare a aparatului de stat este implementat energic, contribuind la reducerea punctelor focale și a nivelurilor intermediare de procesare a lucrărilor, ceea ce va avea un impact puternic asupra scurtării procesului de gestionare a procedurilor administrative. Fără a mai menționa că implementarea puternică a transformării digitale contribuie, de asemenea, la simplificarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

„În prezent, există încă multe servicii publice care nu au fost implementate în mediul digital. Între timp, referindu-ne la experiența unor țări din lume, se observă că, odată ce toate procedurile administrative sunt desfășurate în mediul digital, costul respectării procedurilor administrative se va reduce la sub 0,5% din PIB. Implementarea proceselor și procedurilor într-un mod public și transparent în mediul online va contribui, de asemenea, la reducerea costurilor informale, sporind supravegherea și evaluarea rezultatelor gestionării procedurilor administrative ale agențiilor publice. În cele din urmă, factorul foarte important îl reprezintă oamenii. Procesul de organizare și eficientizare a aparatului cu politica de Optimizare - Suplu - Puternic va contribui la crearea unei echipe de cadre și funcționari publici cu capacitate și tehnicitate ridicată, ceea ce va promova simplificarea procedurilor administrative într-o direcție practică. Factorii de bază menționați mai sus ne ajută să credem că această revoluție de eficientizare a procedurilor administrative va avea succes”, a afirmat Dr. Hoang Minh Hieu.

Oamenii aplică pentru proprietăți imobiliare online la ghișeul unic al Biroului Comitetului Popular din districtul Binh Tan, orașul Ho Chi Minh.

SY DONG

Dintr-o altă perspectivă, Dr. Nguyen Minh Thao a remarcat că logica reformei este mai complicată decât ceea ce spunem noi. Procedurile administrative sunt doar factorul derivat final. Deoarece, atunci când există condiții, procedurile încă există. Reducerea înseamnă eliminarea completă a acestora, dar reducerea și simplificarea elimină doar câțiva factori și cuvinte dintr-o condiție, ceea ce nu va rezolva nicio problemă.

„Țări precum Thailanda și Malaezia au agenții numite comitete naționale de monitorizare, care sunt responsabile de monitorizarea și inspectarea reformelor administrative la nivel de ministere, evaluând independent și raportând guvernului. În viitorul imediat, guvernul trebuie să înființeze și să numească o unitate cu rolul de a monitoriza în mod independent reducerea procedurilor la nivel de ministere și sucursale. Această unitate trebuie să aibă expertiză, să fie punctul central pentru a monitoriza și supraveghea modul în care ministerele și sucursalele se reformează, chiar să îndemne și să consiliaze. Dacă guvernul inițiază o astfel de abordare, trebuie să stabilească obiective pentru ministere și sucursale cu privire la modul de reducere, să le repartizeze unității de monitorizare, iar metoda trebuie să meargă la baza problemei, pas cu pas, dar clar, transparent și decisiv. Dacă acest lucru se poate face, obiectivul de a intra în primele 3 ASEAN poate fi cu siguranță atins înainte de 2028”, a sugerat Dr. Nguyen Minh Thao.