Specificarea Legii Bugetului de Stat în direcția creșterii descentralizării și delegării de competențe

(Chinhphu.vn) - Proiectul de decret care ghidează implementarea Legii Bugetului de Stat 2025 este în curs de finalizare de către Ministerul Finanțelor, cu numeroase reglementări noi pentru a crea condiții flexibile și prompte pentru ca localitățile să poată gestiona problemele apărute și să promoveze descentralizarea.

Conferință națională pentru solicitarea opiniilor privind documentele depuse la Guvern referitoare la proiectul de decret care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea bugetului de stat 2025 - Foto: VGP/HT

Creșterea fezabilității, a caracterului practic și promovarea dezvoltării

Pe 7 iulie, Ministerul Finanțelor a organizat o conferință națională pentru a solicita opinii cu privire la proiectul de Decret care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea Bugetului de Stat 2025, care urmează să fie prezentat Guvernului. Acest proiect își propune să înlocuiască Decretul nr. 163/2016/ND-CP, cu numeroase modificări majore pentru a satisface cerințe practice, în special în contextul implementării pe scară largă a modelului de administrație locală pe două niveluri.

Vorbind la conferință, viceministrul finanțelor, Nguyen Duc Chi, a subliniat că Legea bugetului de stat nr. 89/2025/QH15 este o lege importantă cu un domeniu larg de reglementare, care afectează toate sectoarele, toate nivelurile și localitățile din întreaga țară. Legea a fost adoptată de Adunarea Națională la 25 iunie 2025 cu o rată ridicată de consens, demonstrând consens în reformarea și îmbunătățirea eficacității managementului bugetar.

Întrucât Legea era în curs de examinare de către Adunarea Națională, Ministerul Finanțelor a pregătit în mod proactiv un proiect de decret de îndrumare și l-a transmis ministerelor, departamentelor și localităților pentru comentarii. De asemenea, Ministerul a publicat proiectul pe portalul electronic de informații pentru a solicita comentarii publice. După adoptarea Legii, Ministerul a primit și a revizuit prompt comentariile, continuând să finalizeze proiectul pentru a solicita comentarii la această conferință.

Ministrul adjunct Nguyen Duc Chi a declarat că proiectul a fost elaborat pe baza a cinci principii directoare majore. Acestea sunt: ​​asigurarea consecvenței cu principiile de modificare a Legii; detalierea doar a ceea ce a fost atribuit de Lege; menținerea stabilității și consecvenței sistemului juridic; preluarea reglementărilor actuale pentru a promova eficacitatea; și, în final, simplificarea procedurilor, creșterea fezabilității, descentralizarea puternică și promovarea responsabilității șefului.

Delegații prezenți la conferință au apreciat că proiectul a revizuit temeinic vechile deficiențe, în special în ceea ce privește descentralizarea și sprijinul bugetar. Noul regulament permite utilizarea fondurilor în avans și stabilește mai clar termenul de rambursare, contribuind la crearea unor condiții flexibile pentru ca localitățile să gestioneze bugetul, în special în cazul implementării modelului de administrație locală pe 2 niveluri, care necesită o adaptabilitate ridicată în organizarea aparatului și a bugetului.

„Emiterea decretului îndrumător este un pas necesar pentru concretizarea politicii de descentralizare, creând motivație pentru toate nivelurile, sectoarele și localitățile să fie mai proactive în gestionarea bugetului - unul dintre instrumentele cheie pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare socio-economică”, a subliniat viceministrul Nguyen Duc Chi.

Ministrul adjunct al finanțelor, Nguyen Duc Chi, vorbește la conferință - Foto: VGP/HT

Promovarea descentralizării, reducerea procedurilor, creșterea inițiativei

Potrivit domnului Nguyen Minh Tan, director adjunct al Departamentului Bugetului de Stat (Ministerul Finanțelor), proiectul de decret se concentrează pe rezolvarea a 3 grupuri cheie de probleme, considerate cei 3 piloni ai noului mecanism de gestionare a bugetului.

În primul rând, perfecționarea ciclului bugetar și depășirea deficiențelor existente. Acesta este un conținut cuprinzător, legat de întregul ciclu de viață al bugetului, de la pregătirea, implementarea și decontarea bugetului până la publicarea acestuia.

În al doilea rând, pentru a dezlega investițiile în dezvoltare și a consolida conectivitatea regională. Decretul va clarifica mecanismul prin care localitățile pot utiliza capitalul de investiții în dezvoltare din bugetele locale pentru proiecte cheie de construcție a infrastructurii.

În al treilea rând, standardizarea pregătirii planurilor financiare pe 5 ani. Mai exact, pentru a consolida viziunea și strategia în managementul financiar, proiectul de decret va rezuma și va oferi instrucțiuni detaliate privind pregătirea planurilor financiare pe 5 ani.

Dl. Nguyen Minh Tan, director adjunct al Departamentului Bugetului de Stat (Ministerul Finanțelor), a vorbit la conferință - Foto: VGP/HT

În plus, printre punctele notabile ale proiectului se numără: adăugarea autorității Consiliului Popular provincial de a decide asupra regimurilor, standardelor și normelor pentru cheltuielile bugetului local; împuternicirea Prim-ministrului de a aloca estimări de venituri și cheltuieli ministerelor, ramurilor și localităților; reglementarea gestionării excedentelor bugetare; precum și procedura de susținere a bugetelor de nivel inferior atunci când există un deficit de venituri din cauza unor factori obiectivi.

Proiectul de decret din acest an demonstrează în mod clar un spirit puternic de descentralizare și reduce procedurile administrative greoaie. În special, proiectul a abrogat o serie de reglementări vechi, cum ar fi: numerele de inspecție din planul financiar al bugetului de stat pe 3 ani; mecanismul de deducere a cheltuielilor la colectarea și plata taxelor către buget; principiul descentralizării surselor de venituri - sarcini de cheltuieli în perioada de stabilizare bugetară.

În ceea ce privește pregătirea bugetului, proiectul prevede în mod clar responsabilitățile agențiilor, calendarul de elaborare, sinteză, decizie și alocare a bugetelor. În ceea ce privește gestionarea bugetului, Ministerul Finanțelor va prezenta Guvernului un plan de ajustare în cazul ajustării bugetelor ministerelor și ramurilor centrale fără creșterea deficitului. Între timp, pentru bugetele locale, agențiile financiare locale vor elabora un plan de ajustare, îl vor prezenta Comitetului Popular și vor raporta Consiliului Popular la același nivel.

În plus, în proiect sunt specificate reglementările privind închiderea registrelor contabile, transferul surselor, lichidarea conturilor, precum și responsabilitățile și calendarul publicării bugetului și al supravegherii comunității, vizând sporirea transparenței și a responsabilității.

Decretul care ghidează implementarea Legii Bugetului de Stat pentru 2025 este unul dintre cele șase decrete pe care Ministerul Finanțelor este responsabil de elaborarea acestora pentru implementarea legii. Acest proiect nu numai că ajută la clarificarea responsabilităților între nivelurile bugetare, dar contribuie și la orientarea planificării financiare pe termen mediu, sprijinind ministerele, ramurile și localitățile să gestioneze bugetul într-un mod mai proactiv și mai eficient.

În același timp, noul regulament va contribui și la creșterea capacității de a răspunde prompt problemelor apărute în contextul numeroaselor fluctuații socio-economice, precum și la cerința de modernizare a managementului finanțelor publice în era transformării digitale.

Liderul Ministerului Finanțelor a declarat că, de acum și până la transmiterea oficială către Guvern spre promulgare, Ministerul Finanțelor va continua să colecteze comentarii de la ministere, sectoare și localități. Comentariile vor contribui la perfecționarea cadrului legal bugetar - un pilon esențial pentru asigurarea unei guvernări naționale eficiente și a dezvoltării durabile.

Domnul Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm