Universitetsautonomi: Behov for en synkron juridisk korridor

I den senere tid har mange skoler fremmet sin interne styrke, fleksibilitet og kreativitet, oppfylt kravene til opplæring av menneskelige ressurser for sosioøkonomisk utvikling, konkurranser på en sunn måte for å forbedre kvaliteten og integrert seg internasjonalt.

Sammenlignet med de fastsatte målene har universitetenes autonomi i Vietnam imidlertid utviklet seg ganske sakte, spesielt når det gjelder finansiering og eiendeler. Frem til nå har bare nesten 33 % av universitetene selvfinansiert regulære utgifter og investeringsutgifter, og nesten 14 % av antall skoler har selvfinansiert regulære utgifter (gruppe 2). En av grunnene til den langsomme autonomien er at spesialiserte lovbestemmelser ikke har blitt endret i samsvar med loven om høyere utdanning , noe som forårsaker vanskeligheter for skolene.

For tiden er offentlige universiteter direkte regulert av mange lover, som for eksempel: utdanningsloven, høyere utdanningsloven, vitenskaps- og teknologiloven, anbudsloven, offentlige investeringsloven, forvaltnings- og bruksloven av offentlige eiendeler, byggeloven, eiendomsloven, trygdeloven, tjenestemannsloven og skatte- og finanslover. Mange progressive forskrifter i høyere utdanningsloven har blitt «avbrutt» og ført til overbelastning fordi spesiallover ikke har blitt endret i tide for å være konsistente.

For eksempel finnes det forskrifter om etablering av vitenskaps- og teknologibedrifter i høyere utdanningsinstitusjoner, men det finnes ingen klare og detaljerte forskrifter om bruk av kapital, offentlige eiendeler, immaterielle rettigheter osv. for å etablere bedrifter. Det er forbudt i henhold til tjenestemannsloven, foretaksloven og antikorrupsjonsloven at tjenestemenn og embetsmenn skal bidra med kapital og administrere bedrifter.

Skoler gis ganske bred myndighet til å bestemme organisasjonsstruktur og rekruttering, bruk, ledelse av personale, forelesere, tjenestemenn, ansatte, samt beslutninger om administrativt og ledelsespersonell. Implementeringen av disse sakene må imidlertid være i samsvar med bestemmelsene i spesiallover som loven om tjenestemenn, loven om emulering og ros, arbeidsloven osv.

Diversifisering av skolenes inntektskilder møter også mange barrierer og kan ikke være proaktiv på grunn av bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, jordloven osv. Mange forskrifter knyttet til prosess og beslutningsmyndighet i loven om offentlige investeringer og loven om anbudskonkurranser gjør det også vanskelig for skolene å være proaktive i mange aktiviteter knyttet til anskaffelse av utstyr, offentlige investeringer og grunnleggende bygging. Ikke bare er de uforenlige med bestemmelsene i spesiallover, men noen bestemmelser i loven om høyere utdanning om organisasjonsstruktur og -modeller er heller ikke særlig egnet med internasjonal praksis.

Den raske utviklingen av vitenskap og teknologi, digital økonomi, digital transformasjon og kunstig intelligens har ført til endringer i behov for menneskelige ressurser, strukturen til menneskelige ressurser, undervisnings- og læringsmetoder og anvendelsen av teknologi i livet. I denne sammenhengen vil mangelen på synkronisering i den juridiske korridoren knyttet til høyere utdanning være en stor barriere, som gjør det vanskelig for skolene å fremme dynamikk, positivitet og konkurranseevne, noe som reduserer effektiviteten av implementeringen av universitetsautonomi.

Bevisene viser at det frem til nå fortsatt finnes mange skoler som ikke har nok kapasitet til å implementere autonomi, er vant til mekanismen med å be og gi, er vant til å bli veiledet av hånden og er redde for å gjøre feil. Samtidig finnes det skoler som misbruker, går utover sin myndighet og ennå ikke har oppfylt sitt ansvar overfor samfunnet.

For at universitetenes autonomimekanisme skal kunne implementeres på en reell måte, bidra til innovasjon og forbedre kvaliteten på opplæringen, er det nødvendig å fullføre en tydelig juridisk korridor i tråd med internasjonal praksis. Parallelt med endringen av loven om høyere utdanning er det nødvendig å raskt synkronisere det juridiske rammeverket for autonomi i andre relevante lover. Først da vil vietnamesisk høyere utdanning ha forutsetningene for å skape et momentum som "kontrakt 10", som vil utvikle seg bemerkelsesverdig i tiden som kommer.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html