Løse vanskeligheter med å ordne utdanningsansvarlige

Desentraliseringen av utdanningsforvaltningen til kommuner og bydeler har skapt en viktig «bro» mellom lokale myndigheter og utdanningssektoren. Bak klarheten i oppgavene har imidlertid ordningen med tjenestemenn med ansvar for utdanning avdekket mange problemer. Mange kommuner og bydeler har registrert at noen tjenestemenn i utdanningssektoren ikke har blitt tildelt riktig felt, noe som fører til forvirring og overbelastning. Problemet nå er ikke bare desentralisering, men også å sikre at personen som er tildelt oppgaven virkelig er «rett person, rett jobb» for å sikre at lokale utdanningsaktiviteter oppnår høyest mulig effektivitet.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

Kommunefunksjonærer er «amatører» innen utdanningsledelse

Ifølge undersøkelsesdata fra Utdannings- og opplæringsdepartementet i begynnelsen av august 2025 er det 126 tjenestemenn og embetsmenn med ansvar for utdanningssektoren i 124 kommuner og bydeler. Av disse har 83 embetsmenn faglige kvalifikasjoner innen pedagogikk og relatert til pedagogikk og utdanning, mens de resterende 43 embetsmennene har faglige kvalifikasjoner innen andre studieretninger.

Ledere av kommunens folkekomité og tjenestemenn med ansvar for utdanning i Thanh Thuy kommune inspiserte undervisning og læring på skolene.

Lederne av Folkekomiteen og tjenestemenn med ansvar for utdanning i Thanh Thuy kommune inspiserte undervisning og læring på skolene.

Da det lokale styre på to nivåer ble anvendt, ble Ly Thi Huong tildelt ansvaret for utdanning i Nhu Khe kommune. Med sine faglige kvalifikasjoner innen helseledelse kunne ikke Huong la være å føle seg forvirret i starten da hun møtte den nye oppgaven. Huong sa: Nhu Khe kommune har for tiden 6 offentlige skoler med totalt 1539 elever, hvorav 42 % er etniske minoriteter. Dette krever at utdanningspersonalet raskt forstår området for å gjøre en god jobb med ledelsen. Samtidig er utdanningssektoren et bredt felt som krever kunnskap om makroøkonomisk ledelse og forståelse av systemet.

Selv de med pedagogisk ekspertise møter store vanskeligheter når de må ta på seg nye, komplekse oppgaver som krever inngående kunnskap om økonomi, regnskap og ledelse på alle tre utdanningsnivåer. Fru Luong Thi Loan, nestleder for avdelingen for kultur og samfunn med ansvar for utdanning i Yen Lap kommune, delte: «Før spesialiserte jeg meg bare i læreplaner og undervisningsmetoder på grunnskolen.

Nå krever jobben god forståelse av dokumenter og forskrifter om inntekter og utgifter, og økonomisk oppgjør for barnehager, barneskoler og ungdomsskoler. Hvert utdanningsnivå har sine egne særtrekk, fra ernæringsregimet for førskolebarn, lærebøker for elever på barneskolen til det nye allmennfaglige utdanningsprogrammet. For ikke å nevne at vi også er ansvarlige for spørsmål knyttet til skolehelse, skolesikkerhet og bygningsforvaltning. Alt er nytt og kan ikke læres over natten.

Utfordringer fra praksis

For tiden er hver kultur- og samfunnsavdeling på kommunenivå kun tildelt én til to stillinger for embetsmenn med ansvar for utdanning og opplæring. Noen steder har utdanningsansvarlige også flere stillinger innen forskjellige felt. Den enorme og kompliserte arbeidsmengden, fra datainnsamling og filbehandling til faglig rådgivning og veiledning ... skaper en klar overbelastning.

Fru Nguyen Thi Thanh Huan, en tjenestemann med ansvar for utdanning i Viet Lam kommune, sa: «Jeg må forske og lære samtidig fordi det er mange nye forskrifter, så presset er veldig høyt. Vi gjør ikke bare administrativt arbeid, men må også ta på oss rollen som konsulenter, rådgivere og til og med profesjonell veiledning for skolene.»

Lærere og elever ved Hung Thanh barneskole i An Tuong-distriktet ønsker det nye skoleåret velkommen.

Den begrensede faglige kapasiteten til tjenestemenn med ansvar for utdanning påvirker ikke bare det administrative arbeidet, men også den faglige kvaliteten direkte. Støtte fra kommunenivå til skoler og lærere blir ineffektiv.

Ifølge Le Hong Duc, viserektor ved Nhu Han barneskole i Nhu Khe kommune: «Tidligere, når vi hadde faglige problemer eller trengte veiledning om å fylle ut dokumenter og prosedyrer, kunne vi kontakte barneskolespesialisten direkte i distriktets utdanningsavdeling. Nå som en tjenestemann på kommunenivå må styre fra barnehage til videregående skole, har de ikke nok tid og ekspertise til å støtte oss i tide. Mange ganger må vi lære og klare oss selv.»

Når ledere på kommunenivå ikke har pedagogisk ekspertise, er det vanskelig å gi råd om implementering av programmer, planer, innovasjon av undervisningsmetoder og vurdering og evaluering. Noen steder med få skoler på hvert nivå vil ikke ha deling og faglig støtte fra likemenn, noe som fører til fragmenterte aktiviteter, vanskeligheter med å organisere aktiviteter (konkurranser, seminarer) etter skoleklynge og faglige aktiviteter på tvers av skolene, noe som påvirker kvaliteten på lærernes faglige utvikling.

Fru Vi Thi Duong, leder for avdelingen for kultur og samfunn i Kien Thiet kommune, fortalte at Kien Thiet har én barneskole og én barnehage. Å organisere konkurranser: Utmerkede klasselærere, utmerkede lærere på kommunenivå ... vil bli vanskelig, noe som vil føre til at den faglige kvaliteten på konkurransene ikke blir høy.

Fjerne vanskeligheter

Etter å ha lyttet til mange meninger, organiserte Kunnskapsdepartementet en nasjonal opplæringskonferanse i form av direkte og nettbasert opplæring for tjenestemenn på kommunenivå. Samtidig organiserte de seminarer for å finne måter å overvinne vanskeligheter på. På konferansene bekreftet lederne i Kunnskapsdepartementet at desentralisering av utdanningsforvaltningen til kommunenivå er et uunngåelig skritt. For å lykkes krever det støtte fra alle nivåer og sektorer, og spesielt innsatsen for å forbedre den faglige og administrative kapasiteten helt fra grasrotnivået – stedet nærmest folket.

For å overvinne de ovennevnte vanskelighetene, implementerte Tuyen Quang proaktivt mange løsninger steg for steg. Før det nye skoleåret opprettet Utdannings- og opplæringsdepartementet en veiledningsgruppe bestående av ledere og spesialister fra departementets avdelinger for å veilede skolene direkte. Samtidig distribuerte de sett med dokumenter «Retningslinjer for implementering av statlig forvaltning av utdanning i henhold til to-nivå lokalt styre». På lang sikt er det imidlertid svært nødvendig å supplere antallet tjenestemenn på kommunenivå som er egnet for stillinger med ansvar for utdanningssektoren.

Klassetid for førsteklassinger ved Quyet Tien barneskole (Quan Ba kommune).

Vu Dinh Hung, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet, bekreftet: «Vi identifiserer kapasitetsbygging for grasrotkadrer som en nøkkelfaktor. I den kommende tiden vil vi iverksette opplæringskurs og grundig faglig utvikling for tjenestemenn i kommuner innen utdanningsledelse. Samtidig vil vi utplassere skoleledere for å støtte kommuner og bydeler som mangler utdanningsledere; etablere en tett koordineringsmekanisme mellom utdannings- og opplæringsdepartementet og folkekomiteene på kommunenivå for raskt å støtte implementeringen av oppgaver.»

Kunnskapsdepartementet har nylig gitt ut et dokument om løsning av noen vanskeligheter og problemer i lokalsamfunnene innen utdanning og opplæring ved implementering av tonivå lokalt styre. Dette inkluderer løsninger for å motta og utplassere utdanningsledere og lærere på alle nivåer med passende ekspertise og erfaring, som skal tildeles stillinger med ansvar for utdanning og opplæring på kommunenivå.

Herr Nong Tien Sy, lærer ved Thuong Son etniske internatskole i Thuong Son kommune, har nettopp blitt tildelt jobben som offentlig tjenestemann med ansvar for utdanning i Thuong Son kommune. Herr Sy delte: «Jeg har jobbet som spesialist med ansvar for utdanning i kommunen siden 10. august. Med mine faglige kvalifikasjoner vil jeg gjøre mitt beste for å fullføre de tildelte oppgavene.»

I tillegg forbedrer tjenestemenn på kommunenivå proaktivt sin kapasitet og lærer av hverandre for å fullføre oppgavene sine. Ly Thi Huong, en utdanningsansvarlig i Nhu Khe kommune, sa: «I tillegg til selvstudium og forskning har vi opprettet zalo-grupper for å dele kunnskap og gi faglig støtte for å fullføre oppgavene våre. Jeg håper også at det vil bli mer grundige opplæringskurs og praktisk veiledning, slik at vi kan fullføre oppgavene våre på best mulig måte.»

Nylig har mange seminarer og konferanser organisert av Kunnskapsdepartementet foreslått løsninger for å overvinne vanskeligheter for utdanningssektoren. Mange delegater foreslo at når systemet fungerer stabilt, kan lokalsamfunn vurdere nye modeller, som "skoleklynger mellom kommuner", og etablere en felles forvaltningsgruppe for 3–5 nabokommuner.

Denne gruppen vil være underlagt departementet når det gjelder ekspertise, med 5–6 personer, som er utdanningseksperter og spesialister på hvert nivå, noe som sikrer et team av høyt kvalifiserte ansatte og reduserer byrden på kommunestyret. Dette er en av metodene som mange lokaliteter forsker på og refererer til.

Innledende vanskeligheter med utdanningsledelse på kommunenivå er uunngåelige i en overgangsprosess. Med avgjørende deltakelse fra Kunnskapsdepartementet og initiativ fra lokalsamfunnene vil imidlertid hindringene gradvis bli løst. Alle har et felles mål: å skape det beste læringsmiljøet for studentene, og dermed åpne opp en lys fremtid for utdanningssektoren i den nye æraen.

Giang Lam

Dr. Luc Quang Tan
Direktør for Thai Nguyen University Branch i Ha Giang

Synkroniser løsninger for kvalitetsforbedring

For å forbedre effektiviteten av utdanningsstyringen når man implementerer et to-nivå lokalt styre, kreves det mange synkrone løsninger. Først og fremst er det nødvendig å styrke opplæring og faglig utvikling for tjenestemenn med ansvar for utdanning på kommune- og distriksnivå. Opplæringsinnholdet må omfatte kunnskap om statlig styring, utdanningsledelse, jus, skoleforskrifter, personalforvaltning, økonomi og ferdigheter i bruk av digital teknologi. Vurdering av personalkapasitet må gjennomføres med jevne mellomrom, knyttet til konkurranse- og ansettelseskriterier. Samtidig er det nødvendig å prioritere rimelig budsjetttildeling til utdanning, spesielt i vanskeligstilte områder.

Det er også svært viktig å standardisere teamet, forbedre ledelseskapasiteten og anvende faglige standarder ved rekruttering av tjenestemenn med ansvar for utdanning. Fremme av bruk av informasjonsteknologi, implementering av smarte skolemodeller og ISO-standardisert ledelse er uunngåelige trender.
Til slutt er det nødvendig å fremme sosialisering, fremme lokalsamfunnets, styrets, foreldreforeningenes og sosiale organisasjonenes rolle i overvåking, rådgivning og mobilisering av ressurser til utdanning.

Kamerat Nguyen Duy Huan
Viseleder i People's Committee of Quan Ba Commune

Fjerne vanskeligheter for å få orden på utdanningen

I skoleåret 2025–2026 vil hele kommunen ha 9 skoler under ledelse av kommunens folkekomité med totalt nesten 5000 elever. Arbeidsmengden er enorm, ledelseskravene øker, men lønningslisten på kommunenivå er begrenset, og de ansatte må ha flere stillinger, noe som gjør det vanskelig å finne riktig utdanningsretning.

I Quan Ba er lederen for avdelingen for kultur og samfunn utdannet innen utdanning, men spesialisten som er direkte ansvarlig for feltet har ekspertise innen sosialt arbeid. Denne forskjellen fører til mange vanskeligheter med å implementere oppgaver. For å overvinne dette, instruerte kommunens folkekomité avdelingens ledere til regelmessig og direkte å veilede og støtte kapasitetsbygging, hjelpe spesialister med å raskt ta igjen tapt, sikre fremgang og kvalitet på arbeidet. Samtidig skal de raskt gripe tak i vanskelighetene for å gradvis fjerne dem, og være fast bestemt på å sette orden på det lokale utdanningsarbeidet, og oppfylle kravene til grunnleggende og omfattende utdanningsinnovasjon.

Kamerat Duong Thi Kim Xuyen
Utdanningsspesialist, Nong Tien-distriktets folkekomité

Ser etter lederutdanning

Tidligere jobbet jeg i utdanningssektoren. Etter å ha jobbet i Nong Tien-distriktets folkekomité ble jeg tildelt ansvaret for distriktsutdanningssektoren, noe som var ganske gunstig. Utdanning er imidlertid et spesielt felt med mange områder og innhold, som krever en solid kunnskapsbase, praktisk forståelse og evnen til å oppdatere seg regelmessig for å kunne gi kommunelederne raske og nøyaktige råd, og gi praktisk støtte til skolene.

Derfor, i tillegg til innsatsen for både å lære og arbeide med størst mulig ansvarsfølelse, trenger vi virkelig å bli trent og forbedret i våre faglige ferdigheter. Samtidig bør det finnes regelmessige og spesifikke veiledningsdokumenter, slik at teamet av embetsmenn som har ansvaret for utdanningssektoren har et grunnlag for å implementere planer og oppgaver. Først da kan vi sikre enhet og kontinuitet i hvert trinn av kapasitetsforbedring, og møte de stadig høyere kravene til utdanningsledelse på grasrotnivå.

Lærer Chau Thi Mien
Rektor ved Tan Long videregående skole, Tan Long kommune

Styrking av koordinering

Dette skoleåret er det første året etter kommunesammenslåingen med mange endringer i utdanningsledelsen. Som rektor er jeg godt klar over at kvaliteten på utdanningen ikke kan komme fra skolens innsats alene. Først og fremst må kommunens folkekomité være oppmerksom på og nøye lede implementeringen av utdanningspolitikk og retningslinjer, spesielt i sammenheng med at kommunen nettopp har blitt sammenslått, og ledelsesarbeidet har mange nye punkter.

I tillegg til dette er felles mobilisering av ressurser for å investere i fasiliteter og undervisningsutstyr en nøkkelforutsetning for å hjelpe lærere og elever med å implementere pedagogisk innovasjon effektivt. I tillegg er koordinering i organisering av fritidsaktiviteter, tradisjonell utdanning og omsorg for elevenes åndelige liv av spesiell betydning. Når myndighetene, skolene og foreldrene virkelig samarbeider, vil vi skape et omfattende utdanningsmiljø som bidrar til dannelsen av en generasjon av borgere som er både kunnskapsrike og ansvarlige for sitt hjemland.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/