Ansvaret for lærerrekruttering er ikke fastslått: Å finne løsninger for å «lappe» gapet

GD&TĐ – Skoleåret 2025–2026 nærmer seg, og lokale utdanningssektorer har det travelt med å forberede seg til det nye skoleåret.

Innenriksdepartementet har imidlertid frem til nå ikke blitt enige om ansvarsfordelingen for rekruttering og bruk av offentlig ansatte i utdanningssektoren, noe som tvinger mange lokaliteter til å finne midlertidige løsninger for å «lappe» gapet.

Jobb og vent

Ta Hong Dien, nestleder i folkekomiteen i Cu M'ta kommune (Dak Lak), sa at kommunen har sendt et dokument til avdelinger, avdelinger og den provinsielle folkekomiteen for å be om instruksjoner om rekruttering av ekstra personale for skoleåret 2025–2026 for å sikre undervisningsbehovet. Imidlertid har ansvaret for rekruttering og bruk av utdanningsansvarlige frem til nå ikke vært klart definert mellom kommunens folkekomité og utdanningsdepartementet.

«Neste skoleår vil kommunen mangle 16 lærere, inkludert 4 førskolelærere, 9 grunnskolelærere og 3 ungdomsskolelærere. På grunn av mangelen på spesifikke instruksjoner er lokalsamfunnet tvunget til å jobbe mens de venter på instruksjoner fra høyere nivåer», sa Dien.

For å ikke være passive har folkekomiteen i Cu M'ta kommune laget en åpen plan for skoleåret 2025–2026. Ifølge Dien må man, uansett hvor vanskelig det er, sørge for at når man går inn i det nye skoleåret: «Hvis det finnes skoler, klasser og elever, må det finnes lærere.»

Kommuneledelsen har instruert skolelederne, fra barnehage til ungdomsskole, til proaktivt å bruke det tildelte personalet og inngå kontrakter med kvalifiserte personer i henhold til forskriftene for å ha nok lærere i klasserommet.

For å løse dette problemet sa Dien at skolene for tiden baserer seg på kvoten som er tildelt av innenriksdepartementet til folkekomiteen i M'Drắk-distriktet (gammelt), på 56 stillinger, som de vil implementere kontrakter fra. «Dersom kvoten er oppbrukt, men det fortsatt er behov for lærere, vil kommunen midlertidig gi rektoren i oppdrag å signere en kontrakt i henhold til dekret 111/2022 for å sikre undervisningsaktiviteter. Når det foreligger en spesifikk beslutning om desentralisering, vil lokalsamfunnet justere i henhold til forskriftene», informerte Dien.

På samme måte kommenterte Tran Van Vuong, leder for avdelingen for kultur og samfunn i Thuan An kommune (Lam Dong), at lokalsamfunnene må anvende gjeldende juridiske dokumenter på en fleksibel måte for å rekruttere og ansette lærere, spesielt på førskolenivå når de implementerer universell utdanning for barn i alderen 3–5 år.

Herr Vuong analyserte at det største «fastlåste» punktet er overlappingen mellom loven om organisering av lokalt styre og regjeringsdekret 142/2025 (gjeldende fra 1. juli 2025). «I følge forskriftene har loven om organisering av lokalt styre større juridisk virkning, og kommunens folkekomité må proaktivt anvende den for å sikre menneskelige ressurser for utdanningsinstitusjoner», understreket herr Vuong.

Samtidig, med mange års erfaring i forvaltningen av utdanningssektoren, bemerket Vuong: «Fra 1. januar 2026 trer lærerloven offisielt i kraft, som tildeler ansvaret for å rekruttere og bruke lærere til utdannings- og opplæringsdepartementet. I henhold til loven om organisering av lokalt styre tilhører denne oppgaven kommunens folkekomité. Derfor er det nødvendig med spesifikke instruksjoner for perioden fra nå og frem til 31. desember 2025, for å unngå hull som påvirker undervisning og skoleledelse.»

Pham Ngoc Hai – sekretær for partikomiteen i Tay Khanh Son kommune (Khanh Hoa), deler samme syn og informerte om at kommunens stående komité har gått med på å la kommunens folkekomité instruere skolene om å gjennomgå lærerstaben.

Hvis det oppstår mangel, vil kommunen proaktivt organisere rekruttering eller kontrakter i henhold til forskriftene. «Kommunen har 5 skoler (2 barnehager, 1 barneskole og 2 barne- og ungdomsskoler). Kommunens folkekomitéleder har rapportert planen til sine overordnede. Vi vil ikke ha lærermangel i det nye skoleåret», bekreftet herr Hai.

Skoleadministratorer i Dak Lak diskuterer løsninger for skoleåret 2025–2026. Foto: TT

Innenriksdepartementet har ennå ikke ferdigstilt planen.

Den 25. juli, i et dokument som svar til Dak Lak provinsielle innenriksdepartement angående vanskeligheter med å implementere todelt forvaltningsmodell, sa innenriksdepartementet at de hadde mottatt mange lignende meninger fra lokalsamfunn. Departementet for lokalstyre råder departementet til å utstede enhetlige retningslinjer over hele landet.

Spesielt angående myndigheten til å utnevne rektorer og assisterende rektorer for barnehager, barneskoler og ungdomsskoler (opprettet av kommunens folkekomité), viste innenriksdepartementet til artikkel 23 i loven om organisering av lokalt styre 2025 (paragraf 10), som fastslår: «Formannen for folkekomiteen på kommunenivå bestemmer å utnevne, avskjedige, overføre og fjerne ledere og nestledere for spesialiserte etater, andre administrative organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under folkekomiteen».

Dekret 142/2025/ND-CP (punkt b, paragraf 4, artikkel 40) fastsetter imidlertid utdannings- og opplæringsdepartementets ansvar: «Implementere rekruttering, forvaltning, bruk, ansettelse, promotering av yrketitler, opplæring, fremme og evaluering av lærere, ledere, tjenestemenn og ansatte i offentlige utdanningsinstitusjoner i provinsen i henhold til forskrifter».

I tillegg gir paragraf 4, artikkel 41 i dekretet kun folkekomiteen på kommunenivå i oppgave å forvalte personell og retningslinjer for læringssentre i lokalsamfunnet, og dekker ikke alle offentlige utdanningsinstitusjoner.

Dette skaper motsetninger og overlappinger i forvaltningsmyndigheten. I henhold til artikkel 58 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, skal dokumentet med høyest rettsvirkning anvendes i tilfeller der dokumenter har forskjellige bestemmelser.

Angående dette spørsmålet bekreftet lederne for utdannings- og opplæringsdepartementene i Khanh Hoa, Dak Lak og Lam Dong at før lærerloven trer i kraft, må innenriksdepartementet og regjeringen snart utstede et enhetlig dokument for synkron implementering over hele landet, for å unngå situasjonen der hver kommune og provins anvender en annen modell, noe som skaper vanskeligheter for skolene med å forberede de ansatte til det nye skoleåret.

Samtidig anbefales det at sentrale departementer og avdelinger snart utsteder veiledende dokumenter og justeringer mellom lærerloven og loven om organisering av lokalt selvstyre for å sikre langsiktig stabilitet. Fordi det for øyeblikket bare er videregående skolenivå som er stabilt når det gjelder desentralisering av statlig styring.

I skoleåret 2025–2026 vil mange kommuner i det sentrale høylandet og den sørlige sentrale kysten mangle lærere. Rekruttering av personell er ennå ikke klart definert som utdanningsdepartementets eller folkekomiteens myndighet på kommunenivå. Mens de venter på at innenriksdepartementet skal utstede enhetlige retningslinjer, anvender kommunene proaktivt gjeldende dokumenter for å sikre nok lærere før det nye skoleåret starter.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html