베트남, ASEAN 가입: 30년간의 동반자 관계의 상징

지난 30년간 ASEAN에 가입한 여정은 베트남이 창의적인 아이디어를 내고 획기적인 행동을 통해 ASEAN과 함께 새로운 시대로 나아갈 수 있는 귀중한 경험과 지식을 제공했습니다.

1995년 7월 28일 브루나이에서 베트남의 ASEAN 가입을 위한 회의에 참석한 응우옌 마잉 캄 외무 장관(오른쪽에서 두 번째), ASEAN 사무총장, ASEAN 외무 장관들. (출처: VNA)

직접 참여, 최우선 순위

1995년 7월 28일, 브루나이에서 열린 제28차 아세안 외교장관 회의를 계기로 베트남은 공식적으로 아세안의 일곱 번째 회원국이 되었습니다. 지난 30년은 아세안 가입 정책이 베트남 당과 국가에 있어 역사적, 전략적으로 매우 중요한 옳고 시의적절한 결정이었음을 확인해 주었습니다.

ASEAN에 가입함으로써 베트남은 당시 경제적 포위망과 정치적 고립을 깨고, 이 지역의 일부 국가와의 관계에서 기존에 존재하던 많은 문제를 해결하고, 분열과 대립을 종식시키고 동남아시아 국가 간의 새로운 질의 관계를 구축할 수 있었습니다.

토람 사무총장은 베트남의 아세안 가입 30주년을 맞아 아세안 사무국을 방문하며 정책 연설(3월 10일)에서 다음과 같이 강조했습니다. "개방과 통합 초기부터 우리는 아세안을 베트남과 직결되고 중요한 다자 협력 메커니즘으로 인식해 왔습니다." 1995년 아세안 가입 이후 "베트남은 이웃 국가 및 지역 국가들과의 관계를 공고히 하고 강화하는 데 최우선 순위를 두고, 단결되고 강력하며 자립적인 아세안 공동체 구축에 기여하기 위해 모든 노력을 기울여 왔으며, 이를 통해 아세안 가족 구성원으로서 국제적 지위를 확고히 했습니다."

이는 실무와 관련된 여러 정책을 통해 분명하게 드러납니다. 베트남이 아세안(ASEAN)에 가입한 직후, 총리는 아세안 국가위원회 설립과 지역 협력 참여 활동 이행 지침 등 여러 지침을 발표했습니다.

ASEAN 헌장이 발효된 후(2008년 12월), 총리는 헌장의 규정에 따라 부처와 부문의 활동을 표준화하고 조정의 효율성을 개선하기 위해 ASEAN 협력에 참여하는 기관 간의 업무 및 조정 규정에 관한 2009년 1월 31일자 결정 제142/QD-TTg를 계속 발행했습니다.

2015년 12월 31일 ASEAN 공동체가 공식 출범한 후, 총리는 베트남이 2025년까지 ASEAN에 참여하기 위한 방향과 조치에 대한 프로젝트를 승인했으며, 연합의 틀 내에서 협력의 효과를 개선하기 위한 목표, 방향 및 솔루션을 명확히 정의했습니다.

달성된 성과를 촉진하고, ASEAN 참여의 효과를 개선하며, 새로운 상황의 요구를 충족하기 위해 정치국은 2023년 8월 8일자 2030년까지 ASEAN 참여에 대한 베트남의 방향에 대한 결론 제59-KL/TW호를 발표했으며, 해당 문건에서는 "ASEAN은 베트남과 직접적으로 연결되어 있고 매우 중요한 다자간 협력 메커니즘이다"라고 명시하고 있다.

ASEAN에 가입하는 목적은 평화롭고 안정적인 환경을 유지하는 데 기여하고, ASEAN 협력과 ASEAN 파트너 네트워크에서 발생하는 기회와 혜택을 최대한 활용하며, 파트너, 특히 주요 국가와의 관계에서 베트남의 국제적 명성, 역할 및 전략적 입지를 더욱 강화하는 것입니다.

합의를 촉진하고 단결을 유지하다

베트남은 ASEAN에 가입한 지 30년이 넘도록 항상 "적극성, 긍정성, 책임감"이라는 정신을 견지해 왔으며, ASEAN의 성장과 발전에 실질적인 기여를 해왔습니다.

이러한 기여의 핵심에는 블록 내의 연대와 단결을 강화하려는 베트남의 끊임없는 노력이 있습니다. 이는 ASEAN의 활력, 입지, 모든 변화에 대한 적응력을 만들어내는 핵심 요소입니다.

2025년 2월 제2회 아세안 미래 포럼에서 팜 민 찐 총리는 베트남 속담에서 따온 친숙한 이미지를 활용하여 연대의 중요성을 강조했습니다. "나무 한 그루만으로는 숲을 이룰 수 없지만, 나무 세 그루가 모이면 높은 산을 이룰 수 있다." 총리는 연대와 단결이 통합과 발전 과정에서 독립적이고 자립적이며 굳건한 아세안을 구축하는 핵심 과제라고 강조했습니다.

베트남은 각 단계, 메커니즘, 그리고 이니셔티브 전반에 걸쳐 일관된 메시지와 구체적인 실행을 통해 이 정책을 꾸준히 이행해 왔습니다. 베트남은 세 차례(1998년, 2010년, 2020년) 아세안 의장국을 역임하며 아세안 비전 2020, 아세안 헌장, 아세안 공동체 비전 2025, 그리고 공동체 건설을 위한 마스터플랜 및 로드맵 등 여러 주요 문서와 협정에 중요한 기여를 하며 뚜렷한 족적을 남겼습니다.

베트남은 공동체 건설 과정에서 "사람을 중심, 목표, 그리고 원동력으로 삼는" 인도주의적 접근 방식으로 중요한 발자취를 이어가고 있습니다. 제46차 아세안 정상회의에서 채택된 아세안 공동체 비전 2045는 베트남이 주도한 포괄적인 지향점을 공동체의 핵심 정신으로 공식화했습니다.

점점 더 복잡하고 예측 불가능한 상황에 직면한 베트남은 아세안 국가들과 지속적으로 협력하여 국제 및 지역 문제에 대한 합의를 도출하고 아세안의 원칙적인 입장을 공고히 해왔습니다. 동해, 미얀마, 한반도, 중동 정세, 러시아-우크라이나 분쟁 등 여러 문제에서 베트남은 아세안의 공동 목소리, 조화롭고 균형 잡힌 행동, 그리고 지역과 세계의 평화, 안정, 안보라는 일관된 목표를 증진하는 데 중요한 기여를 해왔습니다.

2025년은 베트남이 ASEAN에 가입한 지 30주년이 되는 해입니다(1995년 7월 28일 - 2025년 7월 28일). (사진: 응우옌 홍)

협력공간 조성, 아세안이 중심

5월 말레이시아에서 열린 제46차 아세안 정상회의에서 팜 민 찐 총리는 아세안의 성공은 지역 정책 실행에 있어 독립적이고 자율적인 전략적 공간을 확보하는 능력에 달려 있다고 강조했습니다. 아세안은 명목상의 중심성뿐 아니라 실질적인 행동에서도 그 중심성을 재확인해야 합니다.

책임감과 주도성을 바탕으로 베트남은 ASEAN에 가입한 이래로 ASEAN의 목표와 기본 원칙을 지지하는 많은 이니셔티브와 중요한 기여를 해왔으며, ASEAN이 이 지역의 평화와 개발에 있어서 주도적인 역할을 유지하는 데 기여해 왔습니다.

베트남은 ASEAN과 파트너국 간의 관계 증진 및 확대에도 뚜렷한 족적을 남겼습니다. 2010년 ASEAN 의장국을 수임하면서 동아시아 정상회의(EAS)의 러시아와 미국 참여 확대를 추진했습니다. 베트남의 주도로 ASEAN 국가 및 파트너국이 참여하는 ASEAN 국방장관회의 플러스(ADMM+)가 결성되었습니다. 베트남은 ASEAN과 중국(2009-2012), ASEAN과 EU(2012-2015), ASEAN과 인도(2015-2018), 그리고 ASEAN과 일본(2018-2021) 간의 관계 조정자 역할을 성공적으로 수행했습니다. 2021년에는 포용적 성장과 지속가능한 발전을 위한 아세안 소지역 협력 고위급 포럼을 개최했습니다. 현재 베트남은 ASEAN-뉴질랜드 관계(2024-2027년)와 ASEAN-영국 관계(2022-2025년)의 조정자 역할을 맡고 있습니다.

최근 베트남과 아세안 국가들은 균형, 조화, 상호 이익이라는 일관된 원칙을 바탕으로 영국과의 대화 동반자 관계 구축부터 호주, 인도, 중국, 미국, 일본, 캐나다, 한국과의 관계 개선에 이르기까지 아세안과 여러 주요 파트너국 간의 관계 구축 및 발전 과정을 성공적으로 추진해 왔습니다. 최근 아세안-걸프협력이사회(GCC) 정상회의와 아세안-글로벌-중국 정상회의(말레이시아, 5월 27일)에서 팜 민 찐 총리는 새로운 지역 간 전략적 협력 공간의 잠재력을 활용하기 위한 여러 획기적인 아이디어를 제시했습니다.

특히, 베트남은 팜 민 찐 총리의 이니셔티브를 이행하여 지난 2년 동안 ASEAN 미래 포럼을 성공적으로 개최하여 개방적이고 포용적인 대화의 장을 만들고, 지역 내외의 정책 입안자, 학자, 전문가, 연구자를 연결하는 훌륭한 성과를 거두었습니다. 이는 베트남이 진정으로 ASEAN에 전념하고 ASEAN이 주도하는 포럼을 만들고자 진심으로 노력하고 있음을 보여줍니다.

새로운 시대로 나아가다

최근 TG&VN과의 인터뷰에서 태국의 대표적인 ASEAN 연구원인 카비 총킷타본 씨는 ASEAN에서 40년을 맞이한 베트남의 뛰어난 노력은 둔화될 조짐이 보이지 않는다며, "베트남은 지역 의제를 공동으로 지향하려는 분명한 열망을 키우고 있습니다."라고 언급했습니다.

토람 사무총장은 아세안 사무국 연설에서 다음과 같이 강조했습니다. "새로운 역사적 출발점에 직면한 베트남과 아세안은 야심 찬 목표를 향해 나아가고 있습니다. 아세안에 대한 새로운 기대를 안고 다음 발전 여정을 향해 나아가는 베트남은 사고의 창의성, 접근 방식의 혁신, 실행의 유연성, 접근 방식의 효율성, 그리고 행동의 결단력을 모토로 공동의 목표에 적극적으로 참여하고 더 많이 기여해야 할 책임을 더욱 인식하고 있습니다."

2025년 1월 24일자 정치국 결의안 59-NQ/TW "새로운 상황 속의 국제 통합"은 국제 통합을 국가를 새로운 시대, 번영과 강건함을 향한 노력의 시대로 이끌어갈 중요한 원동력으로 제시했습니다. 따라서 아세안 가입 또한 더욱 적극적이고 책임감 있으며 창의적이어야 하며, 단결되고 강력한 아세안 공동체 건설이라는 대의에 더욱 적극적으로 기여해야 한다는 새로운 요구에 직면하고 있습니다.

베트남은 지난 30년간 축적된 결의와 경험을 바탕으로 ASEAN 국가들과 협력하여 ASEAN의 역사적 사명을 실현하고 협회의 성공 사례를 확산하기 위해 노력하고 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/viet-nam-gia-nhap-asean-dau-an-ba-thap-ky-song-hanh-322143.html