순환도로 4호선 - 수도권 건설 투자 프로젝트는 국가 중요 프로젝트 그룹에 속합니다. 국회는 2022년 6월 16일자 결의안 56/2022/QH15에 투자하기로 결정했고, 정부는 국회의 결의안을 이행하기 위해 2022년 8월 18일자 결의안 106/NQ-CP를 발표했습니다.

수도권 '이륙' 추진

하노이 수도권의 계획 공간은 현재 하노이시와 하이즈엉성, 흥옌성, 빈푹성, 박닌성, 하남성, 호아빈성, 푸토성, 박장성, 타이응우옌성 등 9개 성을 포함하고 있으며, 베트남의 주요 경제, 사회, 정치 지역 중 하나입니다. 그러나 지역 간 교통 인프라 시스템은 아직 실제 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 인프라 연결의 한계를 명확히 인식하고, 국회 결의안 제56/2022/QH15호는 하노이 수도권의 지역 간 경제 벨트인 4번 순환도로 건설에 투자하여 하노이 수도권과 흥옌성, 박닌성 및 기타 지역을 연결하는 것을 목표로 합니다.

하노이 교통국장은 하노이를 중심으로 하는 수도권 교통 인프라 네트워크의 기본 틀은 하노이-라오까이, 호아락-호아빈, 하노이-타이응우옌, 하노이-하이퐁, 꺼우지에-닌빈, 탕롱 대로, 노이바이-박닌 등 7개 고속도로를 중심으로 설계되었다고 밝혔습니다. 특히, 7개 주요 간선도로는 모두 4번 순환도로로 연결되어 있습니다. 하노이 교통국장은 "4번 순환도로는 수도권 교통망의 핵심입니다. 건설 투자가 이루어지지 않은 상황에서, 모든 부담은 도심 지역에 속하는 일부 구간에 불과한 3번 순환도로에 집중되어 있으며, 마지못해 이 특별한 역할을 떠맡고 있습니다."라고 말했습니다.

순환도로 4호선 프로젝트 - 수도권. 출처: 하노이 인민위원회

전문가들은 순환도로 4호선 건설 투자가 하노이의 개발 공간 확대, 도시 압박 분산, 그리고 잠재력이 큰 새로운 도시 체인 형성에 기여할 것이라고 전망합니다. 순환도로 4호선 서쪽 약 6,500헥타르에 달하는 토지 기금은 계획 조정을 위해 검토 중입니다. 순환도로 4호선 프로젝트가 시행되면 메린, 단프엉, 호아이득 지역의 위성 도시와 흥옌, 박닌 등의 노선을 따라 위치한 여러 도시 및 산업 지역이 매우 빠르게 발전할 것입니다. 동시에 남부 관문, 탄트리 다리, 2번 국도, 5번 국도 등 여러 교통 체증 지점이 해소될 것입니다. 특히 수도권 전체의 국제 항공 관문인 노이바이 공항이 인근 성 및 도시와 직접 연결되어 운송 기업의 물류 비용을 절감하고 하노이 관문의 교통 압박을 완화하여 하노이뿐만 아니라 수도권의 관련 성 및 도시, 그리고 전국의 경쟁력 향상에 기여할 것입니다.

다오 후이 호앙(교통과학기술연구소) 전문가는 순환도로 4호가 본질적으로 지역 간 연결이라는 주요 기능을 가진 순환 노선이라고 말했습니다. 동시에 도시 외곽에 위치한 도로이기 때문에, 주요 축과 방사형 축을 체계적으로 개발하는 데 집중해야 한다고 강조했습니다. 이러한 축들이 넓은 횡단면과 적절한 거리를 바탕으로 체계적으로 계획된다면, 도심 지역 주민을 유치하고 도시 지역을 발전시키며 현재의 교통 체증을 해결하는 핵심 요소가 될 것입니다.

하노이 건축가 협회 상임 회원이자 건축가인 쩐 후이 안은 다음과 같이 말했습니다. "4번 순환도로가 완공되면 주민들이 모여 도심 인구를 분산시킬 수 있을 것입니다. 이는 기회이기도 하지만, 동시에 난개발과 석유 유출과 같은 불법 건설의 위험에 직면해야 하는 과제이기도 합니다." 그는 시가 조속히 구체적인 계획을 수립하고, 동시에 도로 주변 토지 기금을 엄격하게 관리해야 한다고 강조했습니다.

"위에서 아래까지 만장일치, 위에서 아래까지 매끄럽다"

3월 14일 오후, 하노이 당위원회에서 정치국 위원이자 시 당위원회 서기, 그리고 하노이 수도권 순환도로 4호선 투자 프로젝트 시행을 위한 운영위원회 위원장인 딘 띠엔 중 동지는 하노이 수도권 순환도로 4호선 투자 프로젝트 시행을 위한 운영위원회와 프로젝트 시행 상황에 대한 실무 회의를 주재했습니다. 이 회의에서 하노이 프로젝트 시행을 위한 운영위원회 각 위원들에게, 각 직급 및 각 부문의 지도자들은 확고한 의지와 책임감을 가지고 지속적으로 참여해 줄 것을 요청했습니다. 모두가 공동의 이익을 위해 노력한다는 것을 확인하고, 프로젝트 시행 결과를 자신의 명예와 책임으로 여겨야 합니다. 프로젝트 시행 과정에서 각 직급, 각 부문 및 각 개인은 기층과 긴밀히 협력하고, "위에서 아래까지 만장일치, 위에서 아래까지 순조로운 운영"이라는 정신으로 상호 연계를 보장해야 합니다. 정해진 진척을 보장하고, 권한이 없는 문제는 즉시 보고해야 합니다.

사람들이 토지 개간 보상 지원을 받기 위한 절차를 밟고 있다. 사진: kinhtedothi.vn

이전에는 복구 대상 토지가 농경지, 주거지, 교통로, 학교, 묘지 등 수백 헥타르에 달하고 수천 가구가 피해를 입었기 때문에 부지 정리에 많은 어려움을 겪었습니다. 부지 정리 경계선 바깥 면적이 50m² 이상인 사선으로 굽어지고 경작하기 어려운 토지를 복구할 때 흔히 겪는 어려움, 발굴되지 않은 무덤을 옮기는 데 따르는 비용 문제, 넓은 주거지를 복구했지만 아직 분리되지 않은 가구, 구획 등, 토지 소유자 파악의 어려움 및 토지 정리 보상 분쟁, 토지 사용권 증빙 서류 미비 및 부당하게 사용된 일부 구획에 대한 보상 미지급 등의 문제가 있습니다.

그러나 시당위원회, 시인민위원회의 긴밀한 지도와 정치 시스템 전체의 참여 하에, 6월 20일까지 각 지자체는 부지 정리 작업 시행에 있어 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 이러한 성과를 달성하기 위해 하노이 시는 다음과 같은 4가지 주요 해결책을 적극적이고 단호하게 적용했습니다. 부지 정리 작업을 독립적인 구성 프로젝트로 분리하고, 보상, 지원 및 재정착과 관련된 여러 업무와 함께 부지 정리 작업을 동시에 시행하며, 지자체가 시행할 부지 정리 설계 문서를 작성, 승인 및 이관하고, 토지 이용 계획 및 계획을 검토 및 승인하고, 재정착 필요성을 검토한 후, 이를 바탕으로 재정착 지역 건설을 위한 투자 프로젝트 준비를 조직하고, 재정착 지역(있는 경우)에 대한 부지 정리를 시행합니다.

이와 함께 하노이시, 흥옌성, 박닌성은 군, 진, 그리고 관련 부서에 구체적이고 세부적인 업무 배정, 분권화, 그리고 적절한 주소와 담당자에게 책임을 할당하는 작업을 체계적으로 수행했습니다. 모든 계층과 부문은 보상 및 부지 정리 작업에서 부정적인 사고가 발생하지 않도록 홍보와 동원에 동참했습니다.

"초고속" 부지 정리 완료, 착공식 당일 준비 완료

보고서에 따르면, 시행 과정이 때로는 느리고 문제가 있기는 하지만, 지방자치단체들은 2023년 6월 20일까지 기본적으로 국회 결의안 56/2022/QH15와 정부 결의안 106/NQ-CP에 따라 부지 정리 진행 상황을 충족했으며, 이에 따라 2023년 6월 30일까지 부지의 70%를 인계하고 2023년 6월에 공사를 시작하게 되었습니다.

6월 20일 오후, 프로젝트 진행 상황 및 진행 상황을 점검하기 위한 실무 회의에서 하노이 교통건설투자사업관리위원회 관계자는 현재까지 하노이 각 구(區)에서 651.33ha/798.043ha의 토지를 회수하여 인계했으며, 이는 목표치의 81.62%를 초과 달성한 수치라고 밝혔습니다. 총 이양된 묘역 수는 6,035개/10,039개로 60.12%에 달했습니다. 총 승인 금액은 4조 6,267억 9천만 동입니다.

하노이 당위원회 딘 띠엔 중 서기가 호아이득 현 기공식 현장을 시찰하고 있다. 사진: 비엣 탄

회의에서 보고한 바에 따르면, 순환도로 4호선 프로젝트가 통과하는 7개 지구의 대표들은 지금까지 부지 정리 작업이 시의 계획을 뛰어넘고 있으며, 모두가 프로젝트 실행 과정에 큰 결의를 보이고 있다고 말했습니다.

국회가 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인한 지 1년(2022년 6월) 만에 이 국가 중점 프로젝트는 6월 25일에 공식적으로 공사를 시작합니다.하노이 당위원회 서기인 딘 띠엔 중은 "공사가 시작되면 즉시 완료해야 하며, 완료되면 지속적으로 수행해야 합니다. 투자자는 계약자에게 공사를 조직하기 위한 기계 및 자재를 충분히 준비하도록 요청해야 합니다. 모든 계층, 부문, 각 기관, 단위 및 각 동지는 국회 결의 및 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일자)에 따라 진행을 보장하기 위해 프로젝트 구현을 고려해야 합니다. 이 결의안은 기본적으로 2026년에 완료되고 2027년부터 시행됩니다. 이것을 정치적 과제로 생각해야 합니다. 일단 결정되면 우리는 이를 실행하기 위해 더욱 결의해야 합니다."라고 지적했습니다.

순환도로 4호선 - 하노이 수도권 사업은 총 112.8km에 달합니다. 순환도로 4호선의 시작 지점은 하노이-라오까이 고속도로를 연결하고, 종료 지점은 노이바이-하롱 고속도로를 연결합니다. 이 사업은 하노이(58.2km), 흥옌(19.3km), 박닌(25.6km)을 통과하며, 연결 도로(9.7km)도 통과합니다.

본 사업은 공공투자자본과 민관협력(PPP) 방식의 투자를 병행하는 형태로 투자되며, 7개 사업으로 구성된 3개 사업군으로 나뉘고 총 투자액은 85조 8,130억 VND입니다. 2022년부터 투자 및 사업 시행을 준비하고 있으며, 2026년 기본 준공 후 2027년부터 운영을 시작할 예정입니다.

탄 흐엉 - 홍 꽝