다른 나라의 과학기술 개발 경험으로부터

킨테도티 - 전문가와 과학자들의 의견에 따르면, 하노이를 점진적으로 국가와 지역의 과학, 기술, 혁신의 중심지로 건설하기 위한 구체적인 메커니즘을 구축하는 것은 우리 당과 국가의 현명한 정책입니다.

하노이의 과학기술개발에 관한 특별 메커니즘 및 정책

쯔엉 호 하이(Truong Ho Hai) 부교수(호찌민 국립정치아카데미 국가법학연구소 소장)와 당 티 호아이(Dang Thi Hoai) 스승(호찌민 국립정치아카데미 국가법학연구소 소장)에 따르면, 오늘날 획기적인 기술들이 끊임없이 등장하여 일련의 중요한 과학적 문제들을 근본적으로 해결하고 있으며, 이를 통해 세계 발전에서 국가 권력의 균형을 크게 변화시키고 있습니다. 이러한 기회와 도전에 직면하여 대부분의 국가는 국가 전략의 혁신 지원 역량을 강화하기 위한 공공 정책을 공표하여 혁신 전략을 강화하고 있습니다.

수도는 국가의 정치 및 행정 중심지이며, 당, 국가, 사회정치기구, 외교 사절단, 그리고 국제기구의 본부가 이곳에 있습니다. 베트남 사회주의 공화국의 수도는 하노이입니다. 하노이는 중앙 집권 도시이자, 특급 도시권이며, 경제, 문화, 교육, 훈련, 과학, 기술, 그리고 국가 전체의 국제 통합의 주요 중심지입니다.

2024년 수도법은 현행법보다 우수한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하여, 수도가 2030년까지 하노이 수도 개발 방향 및 과제에 관한 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일)의 내용에 따라 발전하고 그 강점을 활용할 수 있는 유리한 조건을 조성했습니다. 2045년 비전은 다음과 같습니다. "수도의 특정 요구 사항 및 과제에 따라 투자, 재정, 계획, 토지, 건설 주문 관리, 교통, 환경, 인구, 조직 구조, 인력 등에 중점을 두고 하노이 수도 정부에 업무 처리 권한과 책임을 분산하고 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 수립합니다."

2024년 수도법은 과학기술 발전 목표를 실현하기 위한 구체적이고 탁월한 규정을 담고 있으며, 주요 과학기술 분야와 특혜 정책을 명시하고 있습니다.

구체적으로, 2024년 수도법은 수도의 핵심 과학기술 분야를 지정하고(제23조 1항) 핵심 과학기술 과제를 주관하고 이행하는 전문가, 과학자, 과학기술 기관을 유치하고 잠재력을 극대화하기 위한 인센티브를 적용합니다(제23조 2항), 재능 있는 베트남 시민과 외국인을 일반 과학기술 활동으로 유치합니다(제16조 1항).

주요 분야에서 창의적인 스타트업 활동을 하는 단체 및 개인에게 소득세 인센티브를 적용합니다(제43조 3항 a 및 b). 첨단기술, 혁신 및 창의적인 스타트업을 활용하거나 개발하는 프로젝트에 대한 투자 인센티브를 제공합니다(제43조 1항 d 및 e). 특히 프로젝트, 산업 및 과학기술 분야에 대한 전략적 투자자 유치를 우선적으로 지원합니다(제42조 1항 b 및 c).

이 법률은 또한 시 인민 위원회가 통제된 재판의 허가, 조정, 연장 및 종료에 대한 기준, 선정 조건 및 순서와 절차를 지정하는 기관을 공포할 권한과 책임(제25조 9항)을 자세히 기술하고 있으며, 시 인민 위원회가 재판 과정을 허가하고 지도를 조직하고 통제할 책임과 권한(제25조 6항)을 명시하고 있습니다.

이 법의 특별하고 뛰어난 조항은 시 인민위원회가 시 인민위원회가 제안한 시범 사업의 요건 및 목적에 따라 위험 수준 및 통제 가능성 평가를 바탕으로 각 시범 사업에 대한 법률 조항 적용 면제 범위를 결정할 수 있도록 하는 것입니다(제25조 5항). 제25조 3항 a항 38항은 "테스트를 위해 제안된 기술, 제품, 서비스 또는 사업 모델은 혁신적이어야 하며 도시에서 적용 및 구현 범위를 가져야 하며, 하이테크 구역, 국가 혁신 센터 및 시 혁신 센터 범위 내에서 구현된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 우선권이 부여되어야 합니다."라고 규정하여 하노이가 새로운 혁신 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 대한 통제된 테스트를 적용할 수 있는 메커니즘을 마련했습니다.

2024년 수도법을 통해 확립된 구체적인 법적 메커니즘을 기반으로 하노이 수도를 전국 및 지역 내 선도적인 과학기술혁신 중심지로 점진적으로 발전시키기 위한 구체적인 메커니즘을 구축하는 것은 우리 당과 국가의 현명한 정책입니다. 하노이는 전국 과학기술 기관, 대학, 연구소의 70% 이상, 그리고 80% 이상의 실험실과 수많은 선도적 전문가들이 집결하는 곳이자 국내외 연구기관을 연결하는 지점이라는 점에서, 이 메커니즘의 실현 가능성과 실제 시행 가능성은 매우 높습니다.

하노이의 과학기술 생태계 구축에 대한 강력한 의지를 보여주다

한편, 응이엠 딘 닷 박사(하노이 레 홍 퐁 간부 훈련 학교 국무법무부장)에 따르면, 2024년 수도법은 하노이를 "특별 도시 지역", "국가 정치 및 행정 중심지", "경제, 문화, 교육, 훈련, 과학 및 기술의 주요 중심지이자 전국의 국제적 통합"으로 규정했습니다.

수도법의 기본 내용 중 하나는 수도에 대한 구체적인 메커니즘을 규정하는 것입니다. 제23조는 수도 하노이의 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환을 촉진하기 위한 구체적인 규정과 메커니즘을 규정하고 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째 , 과학기술 분야의 동시적 발전에 관한 것입니다. 하노이를 국가 및 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전을 선도하는 중심지로 만들기 위해 투자 자원을 우선시합니다. 이는 과학기술을 수도 발전의 기반이자 핵심 원동력으로 간주하는 전략적 비전을 보여줍니다. 이 목표를 실현하기 위해 본 법은 과학기술 분야의 포괄적 발전을 강조할 뿐만 아니라, 하노이를 국가 차원뿐 아니라 지역 차원에서도 혁신, 디지털 전환, 연구, 개발, 기술 이전을 선도하는 중심지로 만들기 위해 자원, 특히 투자 자원을 집중하는 데 우선순위를 둡니다.

둘째 , 수도의 과학기술 핵심 분야를 명확히 정의해야 합니다. 디지털 기술, 정보통신기술, 생명공학, 신소재 기술, 제조 및 자동화 기술, 환경 기술, 탄소 배출 감축, 기후 변화 대응 등이 포함됩니다. 시 인민위원회는 실제 발전 상황에 맞춰 유연성과 적합성을 확보하여 다른 분야의 추가를 결정할 권한을 갖습니다. 시 인민위원회는 과학적이고 효과적이며 투명한 과학기술 핵심 과제 목록과 관리 규정을 공포할 책임이 있습니다.

셋째 , 핵심 과학기술 과제를 수행하는 기관 및 개인에 대한 구체적인 우대 정책을 규정합니다. 이러한 정책은 다음과 같습니다. (1) 과제를 담당하는 기관 및 개인이 서비스 및 상품 제공을 위한 계약자 선정 방식을 스스로 결정할 수 있도록 권한을 부여합니다. (2) 기업 및 과학기술 단체가 시 예산에서 기계 및 장비를 구매하고 운영할 수 있도록 지원합니다. (3) 핵심 과학기술 과제 수행으로 발생하는 소득에 대한 개인소득세를 면제합니다. (4) 기업은 과제 수행 기간 동안 첨단기술 기업과 유사한 인센티브를 받습니다.

넷째, 과학 연구 및 응용 활동 촉진과 과학기술 성과 이전을 위한 정책을 제안한다. 이러한 정책은 다음과 같다. (1) 시급 핵심 과학기술 과제 및 시범 생산 사업 선정 또는 직접 배정 방식 규정; (2) 시 예산을 활용하여 과학기술 과제에 성과 및 생산물 기반 재원 배분 방식 적용; (3) 예산을 활용하여 과학기술 과제의 자산, 성과 및 생산물을 조건을 충족하는 기관 및 개인에게 무상 이전 허용; (4) 기업 및 과학기술 단체가 핵심 분야에서 연구개발 센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받을 수 있도록 지원.

다섯째, 연구 성과의 사업화를 촉진하는 제도를 마련한다. 이에 따라 시 소재 공립대학, 공립직업훈련기관, 공립과학기술기관은 기업을 설립하거나 설립에 참여하고, 기업에 자본을 출자하여 과학 연구 성과를 사업화하고, 자체 기술 개발을 할 수 있다. 기관의 임원은 기관장의 동의를 얻어 자본을 출자하고 기업을 경영·운영할 수 있다.

"2024년 수도법 제23조의 규정은 견고한 법적 통로를 만들 뿐만 아니라 하노이가 과학 기술 생태계 구축, 혁신 및 디지털 전환 개발을 위한 강력한 의지를 보여주며, 수도를 이 분야의 선도적 중심지로 만들고, 국가 성장의 새로운 시대에 수도의 사회 경제적 발전에 크게 기여할 것입니다."라고 응이엠 딘 닷 박사는 강조했습니다.

2024년 수도법은 중요하고 구체적인 내용을 담고 있으며, 특히 과학기술 발전 정책이 주요 내용입니다. 과학기술 분야의 동시적 발전을 위해, 본 법은 수도를 국가 및 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구 개발, 기술 이전을 선도하는 중심지로 육성하기 위한 투자 자원을 우선적으로 배정하고 있습니다. 다양한 인센티브 제도를 통해 과학기술 발전에 필요한 여건을 조성하고 있습니다.

구체적으로, 과학기술기관은 시 예산의 지원을 받아 업무 수행에 필요한 기계 및 장비를 구매하고 운영합니다. 수도의 주요 과학기술 과제 수행으로 발생하는 소득에는 개인소득세가 부과되지 않습니다. 기업, 과학기술기관, 국가관리기관, 공공서비스기관은 시 예산을 활용하여 과학기술 과제에서 창출된 자산, 성과 및 생산물을 무상으로 이전받을 수 있습니다.

도시에서 운영되는 기업과 과학기술기관은 수도의 핵심 과학기술 분야에서 연구개발 센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받기 위해 도시 예산의 일부를 지원받습니다.

국회의원 판 쑤언 둥 - 베트남 과학기술협회 연합 회장

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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html