마티투이 대표는 세무 당국이 의무적으로 사회보험료를 징수하고, 납부를 회피하는 기업은 세금 탈루 혐의로 형사 처벌을 받아야 한다고 제안했습니다.
11월 23일 오전, 사회보험법 개정안에 대한 국회 토론회에서 뚜옌꽝성 국회부대표 마티투이는 생산·기업 부문을 중심으로 장기간 지속되어 온 사회보험료 체납, 지연, 체납 문제를 제기했습니다. 관련 기관들은 여러 차례 해결책을 논의하고 제시했지만, 실효성이 낮아 근로자들의 불만을 야기하고 권리 침해를 심각하게 야기하고 있습니다.
여성 대표에 따르면, 많은 국가에서는 세무 당국이 의무적인 사회보험료 징수 업무를 항상 수행하여 사회보험 관리 기관으로 이관하도록 규정하고 있습니다. 탈세, 지연, 사회보험료 체납 행위는 세무 관리법에 따라 형사 처벌을 받기 때문에 지연, 탈세, 장기 납부 지연 등의 문제가 발생하지 않습니다.
투이 씨는 "다른 나라의 경험을 적용한다면 사회보험 징수 관리의 효율성이 향상되고, 불필요한 논의와 법률 개정이 줄어들며, 검사, 심사, 소송, 위법 사항 처리의 부담도 줄어들 것"이라고 말했습니다.
마티투이 의원이 11월 23일 오전 국회에서 연설하고 있다. 사진: 국회 미디어
박장성 법무부 도티비엣하(Do Thi Viet Ha) 국장은 또한 초안 작성위원회에 관할 기관의 통지 및 권고에도 불구하고 고용주가 고의로 사회보험료 납부를 지연할 경우, 고용주의 은행 계좌에서 사회보험료를 공제하는 제재 방안을 연구하고 보완할 것을 요청했습니다. 사회보험료 납부 의무가 있는 기관의 신원은 언론에 공개되어야 합니다.
하 씨는 "사회보험료 납부를 지연하거나 회피하는 사업주에 대한 민사소송과 형사고발의 어려움을 해소하기 위해 동시적인 규정 마련이 필요하다"고 말했다.
구체적으로, 고용주가 의무적인 사회보험료 납부를 지연하거나 회피하고, 관할 기관이 행정 제재를 가했음에도 불구하고 여전히 납부하지 않거나 충분히 납부하지 않을 경우, 사회보험 기관, 노동조합 및 근로자는 소송을 제기할 권리가 있습니다.
사업주가 형법이 규정하는 사회보험료 납부를 포탈한 범죄를 저지른 징후가 있을 경우, 사회보험기관, 노동조합, 근로감독기관, 사회보험 및 근로자는 모두 기소를 건의할 권리를 가진다.
응우옌 티 투이 사법위원회 부위원장이 국회에서 연설하고 있다. 사진: 국회 미디어
응우옌 티 투이(사법위원회 부위원장) 의원은 2016년부터 2022년까지 단위별 사회보험료 납부를 회피하거나 지연한 금액이 연간 약 10조 동(약 1,000억 동)에 달한다는 통계를 인용했습니다. 전국적으로 사회보험료 납부가 지연된 기업과 단위는 19만 8천 개에 달합니다. 2022년 사회보험료 납부가 지연된 근로자 수는 260만 명에 달했으며, 그중 2조 5천억 동은 기업의 해산, 파산 또는 기업주의 해외 도피로 인해 회수가 어려울 것으로 예상됩니다.
투이 씨에 따르면, 의무 사회보험료 납부를 12개월 이상 연체한 사업주의 퇴거를 유예하는 초안 제37조는 현행 규정과 상충됩니다. 형법은 6개월 이상 납부를 연체하고, 그 징후가 있는 자는 사회보험료 체납죄에 해당한다고 규정하고 있습니다. 따라서 투이 씨는 초안 작성 기관이 형법 규정을 준수하기 위해 이 내용을 지속적으로 연구하고 설명할 것을 제안했습니다.
또한, 사회보험료 납부를 회피하는 기업을 상대로 노동조합이 소송을 제기할 수 있는 권리는 사회보험법, 노동조합법, 민사소송법, 노동법의 네 가지 법률에 의해 규정됩니다. 이 네 가지 법률은 노동조합의 권리와 의무 측면에서 일관성이 없습니다. 어떤 법률은 노동조합에 소송권을 부여하는 반면, 다른 법률은 기층 노동조합에 소송권을 부여하기 때문입니다.
투이 씨는 사회보험 탈루 혐의로 기층 노조가 소송을 제기하게 되면, 기층 노조 간부들이 기업으로부터 급여를 받기 때문에 불가피한 우려가 있을 것이라고 생각합니다. 또한, 소송을 제기하는 노조는 모든 근로자의 승인을 받아야 합니다. 이 규정은 수천 명의 근로자를 고용하고 있는 기업에는 적합하지 않습니다. 따라서 투이 씨는 탈루에 대한 제재가 실질적으로 가능하도록 관련 법률 내용을 개정할 것을 제안했습니다.
2015년 형법 제216조는 사회보험, 건강보험, 실업보험 납부 포탈죄를 규정하고 있지만, 현재까지 기소된 사례는 없습니다. 사회보험청은 약 400건의 사회보험료 포탈 사건을 통합하여 경찰에 송치했지만, 수사기관은 이 중 절반 가량을 범죄 구성 요건이 미비하여 불기소 처분하여 포탈죄의 성립을 명확히 규명하기 어려웠습니다. 일부 사업장은 경찰이 출동하자마자 빚을 갚기 위해 나섰습니다.
사회보험법 개정안은 2024년 중반 국회에서 심의 및 승인될 것으로 예상됩니다.
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