인프라 개발을 촉진하다
결의안 98호는 7개 분야, 44개 메커니즘과 정책을 담고 있으며, 이는 국회 결의안 54호에서 계승된 메커니즘과 정책, 그리고 새로운 메커니즘과 정책의 두 그룹으로 나뉩니다. 새로운 메커니즘과 정책 중 교통 개발 지향(TOD)에 따른 도시 개발 모델은 호찌민시가 지하철과 3번 순환도로를 따라 조성된 공간을 최대한 활용하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.
이 메커니즘을 통해 호치민 시는 지방 예산을 사용하여 철도역 주변, 링로드 3호선을 따라 교통 교차로 주변, 토지 회수, 현장 재정착, 도시 개발 프로젝트에 대한 투자자 선정을 위한 경매를 위한 토지 기금 조성 등의 투자 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 재정착을 실시하는 독립적인 공공 투자 프로젝트를 시행할 수 있습니다.
이 결의안은 또한스포츠 및 문화 분야 투자 프로젝트에 대한 PPP 방식의 투자 범위를 확대하고, 이러한 프로젝트의 최소 총 투자 규모를 적극적으로 규제할 수 있도록 허용합니다. 호찌민시는 기존 도로 건설 프로젝트에 대해 BOT(민간투자) 계약을 적용할 수 있으며, 시행 조건은 시민의 이익을 보장하고, BT(민간투자) 계약에 따라 투자 프로젝트를 시 예산으로 집행할 수 있습니다.
또한, 제98호 결의안은 구(區) 인민위원회가 총 구 예산 지출의 2~4%에 해당하는 미배정 금액을 예산에 편성되지 않은 필수 사업 수행에 사용할 수 있도록 허용합니다. 시는 지방 예산을 사용하여 지역 및 지역 간 도로 교통 프로젝트와 공사를 시행하고, 국내 타 지역 및 해외 일부 지역을 지원할 수 있습니다. 토지를 활용한 사업 시행을 위한 투자자 선정 입찰을 실시하기 위해 반드시 충족해야 하는 조건에 대한 규정도 포함되어 있습니다.
리소스 잠금 해제
결의안 98호는 인프라 개발을 위한 메커니즘 및 정책과 더불어 호찌민시 개발을 위한 재원 확보를 위한 메커니즘 및 정책도 포함하고 있습니다. 특히, 호찌민시 국가금융투자회사(HFIC)의 재원 확보를 위한 메커니즘 및 정책을 명시하고 있으며, 여기에는 호찌민시 100% 국유기업 민영화 수익금과 HFIC가 적립한 기금을 활용한 잔여 이익금으로 정관 자본금을 증액하는 것이 포함됩니다. HFIC가 호찌민시의 사회 경제적 발전을 위한 우선 지역에 대출하는 투자 프로젝트의 이자율을 지원하기 위해 호찌민시는 공공 투자 자본을 배정받습니다.
동시에 호치민시는 산업단지 및 수출가공구역 내 기업으로부터 기반 시설 유지 및 재건 자금을 징수하고, 투명성 확보를 위한 세입 및 지출 규정을 제정할 수 있습니다. 이 결의안은 국내외 투자자와의 교환, 상쇄, 탄소 배출권 거래 등을 통해 온실가스 감축 조치를 시행하기 위한 재정 메커니즘의 시범 운영을 허용합니다. 탄소 배출권 거래 수입은 시 예산 수입의 100%를 차지합니다. 이와 함께, 시 행정기관 및 공공 서비스 시설의 옥상을 활용하여 태양광 발전 시스템을 설치하여 본사 운영에 필요한 전력을 공급할 수 있도록 허용합니다.
또한, 호치민시는 건설 계획 및 도시 계획 조정 시 국가 이익 및 지역 사회 이익과 관련된 사항을 명시하고, 국가가 관리하는 토지에 건설하는 공공사업(주택, 주차장, 공중화장실)에 대한 건설 허가 발급 조건을 명시할 수 있도록 허용합니다. 결의안 98호는 또한 호치민시가 국내 고형 폐기물 처리 프로젝트를 시행하는 투자자가 모든 프로젝트 기술을 에너지 회수를 통한 국내 고형 폐기물 처리 방식으로 자발적으로 전환하고, 추가 국내 고형 폐기물 처리 물량 주문을 고려하도록 규정할 수 있도록 허용합니다.
또한, 화석 연료 차량에서 청정 에너지 차량으로의 전환을 장려하고 지원하는 정책, 노후 차량을 청정 에너지 차량으로 구매 및 교환하는 정책, 대중교통을 이용하여 교통 체증을 완화하는 정책 등이 마련되어 있습니다. 결의안 98호는 또한 도시 내 과학, 기술 및 혁신 분야의 혁신 및 스타트업 활동에 참여하는 개인 및 기업에 대한 소득세 감면 및 면제를 규정하고 있습니다.
삶의 질을 향상시키다
뛰어난 메커니즘과 정책을 바탕으로, 제98호 결의안은 호찌민시의 공공 서비스 질 향상과 국민 삶의 질 향상을 위한 여건을 조성할 것으로 기대됩니다. 여기에는 사회주택 건설 정책 관련 규정이 포함됩니다. 이에 따라, 세부 계획 사업과 동시에 세부 계획 과제가 수립되고, 사회주택 토지 기금은 상업주택 사업 범위 내에서 배정되거나 계획이 승인되며, 사회주택 토지 기금은 상업주택 사업 범위 외의 동등한 규모의 다른 지역에 배정되며, 사회주택 개발을 위한 특정 유형의 토지가 규정됩니다.
이와 함께, 호치민시는 식품안전국을 설립할 수 있습니다.이는 식품안전에 대한 국가 관리 기능을 이관하여, 식품안전 검사 및 법규 위반 처리, 식품안전 행정 위반 처리, 호치민시 관련 부서에서 식품안전국으로 동물성 식품 검역 증명서 발급 등의 업무를 담당합니다.또한, 결의안 98호는 호치민시 인민위원회와 구, 면, 읍 인민위원회의 부위원장 수를 규정하여, 시의 실정에 부합하고 주도성을 강화합니다.면, 면, 읍, 읍에서 근무하는 간부 및 공무원의 선거, 채용, 관리 및 활용에 관한 규정은 현급 이상 간부 및 공무원에 대한 규정에 따라 시행됩니다.
호치민시 인민위원회 위원장이 호치민시 인민위원회 산하 다른 행정기관의 장, 호치민시 인민위원회 산하 공공서비스 단위장에게 권한을 위임하는 규정. 각 구, 면, 읍의 간부 및 공무원 수 구성 결정; 각 구, 면, 읍의 비전문직 종사자 수, 직함, 정책 및 제도 결정, 조직 체계 간소화 보장. 호치민시 인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립, 개편 및 해체 결정.
호치민시 수출가공산업단지 관리위원회는 산업단지 및 수출가공지역 범위 내에서 1/500의 업무 및 세부건설계획 프로젝트를 승인 및 조정했으며, 호치민시 인민위원회의 권한에 따라 환경영향평가 보고서의 평가 결과를 평가 및 승인했습니다. 호치민시가 호치민시 인민의회, 인민위원회, 인민위원장의 권한에 따른 일부 업무 및 권한을 투득시 인민의회, 인민위원회, 인민위원장에게 분권화 및 위임하는 것을 규제할 수 있도록 허용했습니다. 이와 함께, 결의안 제98호는 호치민시 인민의회가 투득시에 여러 위원회, 사무실, 사무소를 설립할 수 있도록 허용했습니다. 또한 호치민시 인민의회는 투득시 인민의회와 인민위원회의 조직 구조, 직원 수를 결정할 수 있도록 허용했습니다.
새로운 메커니즘 및 정책 외에도, 결의안 제98호는 다른 지방 정부들이 시범적으로 시행할 수 있도록 허용했던 4가지 메커니즘 및 정책의 시행을 허용합니다. 호치민시는 계획 및 토지 이용 계획에 따라 500헥타르 미만의 벼농사 토지 사용 목적을 변경합니다. 호치민시는 기능구역 건설을 위한 일반 계획, 일반 도시 계획, 그리고 기술 인프라 전문 계획에 대한 지역 조정을 승인할 권한을 지방 분권화합니다.
결의안 98호는 300헥타르 이상 또는 1,000가구 이상의 산업단지, 첨단기술단지, 국가 및 지방 기술 인프라, 교통, 그리고 지역 문화·스포츠·엔터테인먼트 지역 건설 사업의 토지 개간 시 토지 및 토지에 부착된 자산의 원산지 조사, 측량, 측량, 집계 및 검증을 허용합니다. 이와 동시에 호찌민시는 과학기술 인력 유치 및 유지 정책에 관한 규제를 받습니다.
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