베트남은 광대한 삼림 면적을 보유하고 있어 탄소 배출권 판매, 매력적인 생태 관광 지역 개발, 임산물의 지속 가능한 활용을 통해 많은 수입을 창출할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
베트남은 탄소 배출권 창출에 큰 잠재력을 가진 국가로 여겨집니다. 그러나 농업환경부 에 따르면, 배출량 감축 결과의 측정, 보고 및 평가, 분쟁 해결, 민원 처리 등과 관련된 활동에 대한 지급 수준 및 비용에 대한 구체적인 규정이 없어 시행 과정에 여전히 어려움을 겪고 있습니다.
이러한 현실은 관리 기관이 산림 탄소 사업을 시행하고, 산림 탄소 크레딧을 발행하며, 국가, 산림 소유자 및 관련 당사자 간의 이해관계의 조화를 보장하기 위한 더 명확한 법적 틀을 연구하고 구축할 것을 요구합니다.
농업환경부에 따르면 베트남의 산림은 경제적, 환경적으로 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 현재 베트남의 산림 면적은 1,487만 헥타르가 넘으며, 이 중 천연림은 1,010만 헥타르가 넘고 인공림은 470만 헥타르가 넘습니다. 삼림 피복률은 약 42%입니다.
베트남은 넓은 삼림 면적과 풍부한 생물다양성을 보유하고 있어 탄소 배출권 판매, 매력적인 생태관광지 개발, 그리고 임산물의 지속가능한 이용을 통해 막대한 수익을 창출할 잠재력을 가지고 있습니다. 깐조 맹그로브 숲 하나만 해도 연간 100만~500만 개의 탄소 배출권을 생산할 수 있습니다.
이에 따라 정부는 2022년에 북중부 지역에서 온실가스 배출 감축 성과 이전 및 온실가스 배출 감축 지불 계약의 재정 관리에 대한 시범 시행령 제107/2022/ND-CP호를 발표했으며, 이 법령은 서명 및 시범 시행일부터 2026년 12월 31일까지 시행될 예정입니다.
약 3년간 배출 감소 결과 이전과 산림 탄소 수익의 재정 관리를 시범적으로 실시한 결과, 이것이 장기적인 산림 보호 및 개발에 대한 투자를 위한 새로운 수익원이라는 결과가 나왔습니다.
그러나 시행 과정에서 산림주 등 단체의 배출량 감축 실적 이전금 사용 및 수혜 대상 선정에 있어 여전히 어려움과 문제점이 존재합니다. 특히 배출량 감축 실적 측정, 보고 및 평가, 산림 탄소량 확인 및 모니터링 등 필수 업무와 관련된 활동에 대한 지급 수준 및 비용에 대한 구체적인 규정이 부재합니다.
베트남은 탄소 시장을 배출 감축을 위한 사회적 자원을 동원하는 중요한 도구로 인식하고 있습니다. 이는 또한 녹색 개발 목표인 넷제로(Net Zero)를 향한 전략적 단계이기도 합니다.
현재 여러 국제 파트너들이 농림환경부와 탄소 배출권 교환 협정을 논의하고 체결하기 위해 적극적으로 협력하고 있습니다. 여러 지자체가 총리로부터 산림 탄소 격리 및 저장 서비스 시범 사업 개발을 승인받았지만, 전국적으로 적용되는 배출량 모니터링 결과와 산림 탄소 배출권의 교환 및 이전을 위한 법적 체계가 부족하여 현재까지 이를 시행하지 못하고 있습니다.
최근 정부는 2025년 6월 9일자 제119/2025/ND-CP호 법령을 발표하여 제06/2022/ND-CP호 법령의 여러 조항을 개정 및 보완했습니다. 이 법령에는 탄소 프로젝트의 개발, 평가 및 승인 절차에 대한 전반적인 규정이 포함되어 있으며, 탄소 프로젝트는 기관만 등록할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 산림 탄소 프로젝트 시행을 담당할 기관은 명시되어 있지 않습니다.
한편, 2017년 산림법에 따르면, 전 국민이 소유하는 산림과 단체, 가구, 개인, 그리고 지역 사회가 소유하는 산림이 있습니다. 이는 우리나라의 산림 소유 형태에 따라 어떤 기관, 단체, 개인이 산림 탄소 사업을 시행할 수 있는지에 대한 구체적인 규정을 요구합니다.
이러한 어려움에 직면하여 농림환경부는 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스 규제 시행령 초안에 대한 의견을 폭넓게 수렴하고 있습니다. 이 시행령 초안은 산림법 제63조의 내용을 상세히 기술하고 있으며, 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스의 대상, 형태, 지급 수준, 관리 및 이용에 대한 내용을 담고 있습니다. 또한, 서비스 제공 및 이용 원칙, 조건, 산림 탄소 흡수 및 저장 시행에 대한 내용도 보완하고 있습니다.
명확한 합법성, 이해관계의 조화 보장
초안 시행령에 따르면, 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스 제공자는 관련 법률에 따라 산림 탄소 프로젝트를 개발하고 시행하기 위해 등록해야 합니다. 여기에는 배출량 감축 결과의 측정, 보고 및 평가를 포함하여 배출량 감축 결과를 도출하는 활동을 완전히 준수하고, 산림 탄소 배출권을 부여하는 것이 포함됩니다.
이와 함께 국가가 정한 배출감축 목표(NDC) 및 기타 의무 이행에 기여하고, 국내 탄소거래소를 통한 계약이나 이행 등의 형태로 서비스를 제공하는 것이 필요하다.
산림 탄소 격리 및 저장 서비스 이용자는 베트남 법률의 규정에 따라 합법적으로 운영되는 조직이며, 국내 탄소 거래소의 계약 내용 또는 운영 메커니즘을 이행하고 법률 규정에 따라 관련된 재정적 의무를 완전히 이행하는 데 전념해야 합니다.
원칙적으로 초안에서는 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스의 제공과 사용은 국가, 산림 소유자 및 관련 당사자 간의 투명성, 책임성, 이해관계의 조화를 보장해야 하며, 베트남이 참여하고 있는 온실가스 배출 감축에 관한 국제적 공약의 이행에 영향을 미치지 않도록 해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다.
계약 또는 탄소 거래소에서 교환 또는 이전된 배출량 감축 결과 및 산림 탄소 배출권의 경우, 공급자는 이를 다른 사용자에게 교환하거나 이전할 수 없습니다. 배출량 감축 결과 및 산림 탄소 배출권의 교환 또는 이전으로 인한 수익은 산림 소유주의 수익이며, 산림 보호 및 개발 활동에 사용됩니다.
응우옌 뚜언 꽝(Nguyen Tuan Quang) 기후변화국 부국장은 정부가 2025년 1월 24일 탄소 시장 개발 사업을 승인했으며, 현재 사업 시행을 위한 문서 체계를 구축하고 있다고 밝혔습니다. 이에 따라 베트남의 탄소 시장은 의무 시장(배출권 교환)과 자발적 시장(탄소 배출권 교환)의 두 가지 요소로 구성될 것입니다.
2025-2026년에는 국가 전체 배출량의 약 40%를 차지하는 3대 배출 부문(전력, 철강, 시멘트)에 시장이 적용될 예정입니다. 현재는 국가 탄소배출권 거래 플랫폼 구축과 등록, 할당, 배출권 발행 시스템 구축에 집중하고 있으며, 이를 통해 2028년 이후 국제 시장과 연계될 수 있도록 할 것입니다.
동시에 국내 기업과 단체들도 파리협정 제6조에 따라 자발적으로 크레딧을 개발하고 거래하도록 장려됩니다. 기후변화부에 따르면, 농업환경부는 현재 재무부와 협력하여 국제 무역 활동에 관한 별도의 법령을 마련하고 있습니다.
베트남은 또한 민간 부문이 운영하는 자발적 탄소 배출권 거래 플랫폼 개발을 촉진하고 있습니다. 대표적인 사례로 국제 및 국내 기준에 따라 배출권 구매자와 판매자를 연결하는 아세안 탄소 배출권 거래 플랫폼이 있습니다.
그러나 꽝 씨는 탄소 배출권이 인정되고 거래되기 위해서는 프로젝트가 기술 및 법적 기준을 엄격히 준수하고 명확한 측정, 보고, 검증 및 검증(MRV) 시스템을 갖춰야 한다고 강조했습니다. 따라서 기후변화부는 기업들이 2025년 시범 시장에 적극적으로 참여할 수 있도록 지속적으로 지원 및 전문적, 법적 지원을 제공할 것입니다.
레 꽁 탄 농업환경부 차관은 베트남이 현재 에너지 개발과 환경 문제 해결, 그리고 지속 가능한 녹색 경제 구축에 주력하고 있다고 강조했습니다. 따라서 2025년 말까지 탄소 배출권 시장이 시험 운영될 것으로 예상됩니다.
출처: https://baolangson.vn/trien-khai-du-an-carbon-rung-cap-tin-chi-carbon-rung-can-ro-khung-phap-ly-5052058.html
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