새로운 호치민시: 동남아시아의 "국제적 거대도시" 건설

바선 다리는 호치민시 중심부와 투티엠(투득시) 신도시를 연결합니다. 사진: HOANG HUNG

^6,772km2 의 면적과 약 1,360만~1,400만 명의 인구를 자랑하는 호찌민시는 아시아의 주요 대도시들과 견줄 만한 규모, 위상, 그리고 운영 요건을 갖춘 특별한 도시로 거듭났습니다. 이는 단순한 행정 경계 설정에 그치지 않습니다. 완전히 새로운 거버넌스 제도, 역동적으로 연결된 공간 구조, 그리고 데이터, 기술, 혁신, 그리고 사회적 조정 역량에 기반한 관리 방식을 통해 통합 도시 모델의 새로운 장을 여는 것입니다.

이러한 맥락에서 양적 확장뿐 아니라 질적 향상 또한 필수적입니다. 새로운 호치민시는 역사적 역할을 재정립해야 합니다. 선도적인 도시 지역에서 국제적인 거대 도시, 즉 지역적 영향력을 갖춘 금융, 혁신, 물류, 문화의 중심지로 거듭나야 합니다. 토 람 사무총장은 이러한 비전을 명확히 밝혔습니다. 새로운 호치민시의 새로운 비전은 동남아시아의 "국제적인 거대 도시"가 되는 것입니다. 스마트하고 친환경적이며 창의적인 도시로서, 경제력 뿐만 아니라 풍부한 문화, 예술, 스포츠, 엔터테인먼트, 그리고 현대적이고 역동적인 라이프스타일을 대표하는 도시가 되는 것입니다.

이러한 비전을 실현하기 위해 새로운 호치민시는 전례 없는 난관을 극복해야 합니다. 합병 전 호치민시, 빈즈엉성, 바리아붕따우는 모두 제도적 분열, 통합되지 않은 계획, 과부하된 인프라, 분산된 관리 역량 등 여러 가지 어려운 문제에 직면했습니다. 합병 후 개발 모델이 재구조화되고 관리 제도가 혁신되지 않는다면, 대규모 도시는 기회가 아닌 부담으로 작용할 것입니다. 이는 광역 거버넌스의 복잡한 문제이며, 기존의 접근 방식으로는 해결할 수 없습니다.

이러한 맥락에서 호찌민시는 과학기술을 기반으로, 혁신 정책을 관리 도구로, 그리고 사회 공동체를 공동 창조의 주체로 삼는 획기적인 방향을 선택해야 합니다. 초대형 도시를 관리하는 것은 감정적 경험이나 행정 명령에 의존할 수 없으며, 실시간 데이터, 통합 관리 플랫폼(UDCC), 인공지능, 시뮬레이션 및 예측 모델, 그리고 적응형 관리 도구에 의존해야 합니다.

동시에, 새로운 호치민시는 정책 샌드박스 내에서 공공 재정, 오픈 데이터, 디지털 기술부터 공공 서비스 재편 및 민관 파트너십 모델까지 새로운 메커니즘을 실험하는 유연한 제도를 구축해야 합니다. 각 정책은 테스트-피드백-조정-확장이라는 라이프사이클로 설계되어야 합니다. 이는 단순한 관리 개혁이 아니라 정책 사고의 혁신입니다. 특히, 새로운 호치민시는 행정 경계뿐 아니라 역동적인 연계 개발 모델에 따라 전체 개발 공간을 재편해야 합니다.

축-극-위성.동서 축은 Cai Mep-Thi Vai 국제 항구 클러스터에서 동부 첨단 기술 축(Thu Duc-Di An-Tan Uyen)을 거쳐 남서부 물류 벨트(Tan Kien-Ben Luc)까지 이어지는 전략적 회랑 역할을 합니다.북서 축은 목바이와 국내 물류 회랑 및 지원 산업 지대를 연결하는 국제 무역로입니다.이러한 축에는 동부 금융 극(Thu Thiem), 동부 혁신 극(대학-기술-인공지능), 북서부 물류 극과 같은 자체 운영 기능 센터로 전문 개발 극이 구성됩니다.생태 관광 구역(Can Gio-Long Hai-Ho Tram), 첨단 기술 구역에서 인공지능(AI)-데이터-창조 생산 센터까지 스마트 위성으로 둘러싸여 있습니다.

위의 모델들은 디지털 인프라와 데이터 플랫폼 없이는 효과적으로 운영될 수 없습니다. 스마트 시티는 무엇보다도 스스로를 읽고 이해할 수 있는 도시입니다. 호찌민시는 공유 데이터 웨어하우스, 실시간 디지털 지도, IoT 센서 시스템, 도시 데이터 센터, 그리고 클라우드 컴퓨팅 플랫폼을 시급히 구축해야 합니다. 이는 디지털 정부, 스마트 공공 서비스, 그리고 특히 도시 전체를 위한 실시간 통합 관리 모델을 구현하기 위한 필수 조건입니다.

투티엠 지역(투득시)에서 바라본 호치민시 중심부. 사진: HOANG HUNG

디지털 인프라와 함께 혁신을 위한 제도적 인프라도 필요합니다. 새로운 호찌민시는 기업, 대학, 투자자, 스타트업을 동일한 유연한 구조로 연결하는 지역 과학기술 생태계를 구축해야 합니다. 도시 차원의 혁신 기금은 선구적인 재정 도구가 되어 높은 사회적 파급효과와 파급효과를 가진 기술 프로젝트를 장려해야 합니다. 또한, 아이디어, 제품, 정책이 신속한 검증, 유연한 평가, 그리고 실제 역량에 따른 확장이라는 메커니즘을 통해 함께 운영될 수 있는 첨단기술 특구와 학제 간 테스트 센터를 조성해야 합니다.

그러나 새로운 도시 지역은 하향식으로 건설될 수 없습니다. 새로운 호찌민시의 성공은 무엇보다도 과학계, 기업가, 그리고 시민이라는 세 가지 핵심 사회 세력의 주도성에 달려 있습니다. 과학계와 지식인은 정책 비판, 제도 컨설팅, 도시 관리 모델 연구에 이르기까지 새로운 개발 사고를 주도하는 세력입니다. 호찌민시는 도시 지식인, 학제 간 전문가 그룹, 그리고 공공 과학 정책 자문위원회로 구성된 네트워크를 구축해야 합니다.

이는 도시가 기술 변화와 세계적 발전 추세에 뒤처지지 않도록 돕는 전략적 "두뇌" 계층입니다. 한편, 기업과 기업가, 특히 민간 경제 부문은 창조적 경제 모델을 구현하는 원동력입니다. 결의안 제68-NQ/TW의 정신에 따라, 호찌민시는 기업이 혜택을 누릴 뿐만 아니라 공동 창조를 실현할 수 있는 제도적 환경을 구축해야 합니다. 즉, 정책을 제안하고, 새로운 모델에 투자하고, 도시 문제 해결을 위해 협력해야 합니다. 기업의 역할을 "지원 대상"에서 "창조 주체"로 전환해야 합니다.

가장 중요한 것은, 사람들이 모든 정책의 중심에 있을 뿐만 아니라 도시의 살아있는 영혼이라는 것입니다. 도시는 사람들이 개발 과정에서 자신의 목소리, 가치, 그리고 역할을 느낄 때 진정으로 스마트해집니다. 호찌민시는 사람들이 투명한 정보에 접근하고, 정책 협의에 참여하고, 기술 플랫폼을 활용하여 정부와 소통하고, 동시에 지역 사회와 생활 환경에 대한 책임을 질 수 있는 디지털 시민 문화를 조성해야 합니다.

"스마트 구" 모델은 "스마트 시민", 즉 지식이 풍부하고, 소통이 원활하며, 능동적인 시민이 운영할 때만 성공할 수 있습니다. 따라서 새로운 호찌민시는 단순히 지리적 확장이나 행정적 규모의 확장이 아닙니다. 더 깊고, 더 스마트하고, 더 인간적인 새로운 도시 모델을 요구하는 것입니다. 호찌민시에서는 정책이 단순히 강제되는 것이 아니라 시험됩니다. 시스템은 주관적인 경험이 아닌 데이터를 기반으로 운영됩니다. 그리고 사람들은 수동적인 수혜자가 아닌 변화의 주체가 됩니다.

토람 사무총장은 다음과 같이 단언했습니다. "역동적이고 혁신적이며 아시아적 규모를 갖춘, 고유한 정체성을 지닌 호치민시는 새롭게 통합된 도시의 당위원회, 정부, 그리고 시민들의 열망일 뿐만 아니라, 2045년까지 강력한 베트남을 건설하려는 열망의 중요한 부분입니다. 이는 단순한 방향성을 넘어 발전의 필수 과제입니다. 우리 앞에는 특별한 기회이자 역사적인 도전이 놓여 있습니다. 새로운 호치민시는 그 어느 때보다 전체 정치 시스템, 지식인, 기업, 그리고 모든 시민의 공동의 노력을 통해 이러한 열망을 현실로 만들어야 합니다."

모든 시민, 모든 단체, 모든 직업군에 이르기까지 모두가 "미래의 슈퍼 도시"를 위한 해결책에 기여할 수 있습니다. 단순히 새로운 도시를 건설하는 것이 아니라, 국가 전체의 위상을 새롭게 만들어갈 수 있습니다.

NGUYEN THANH PHONG 박사 - 사이공 대학교 사회경제연구소(RISE) 과학위원회 위원장, 호치민시 인민위원회 전 위원장

출처: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html