12월 12일 오후, 팜 민 찐 총리는 정부 본부에서 재생에너지 사업의 장애와 어려움을 해소하기 위한 정책 및 방향에 대한 정부 결의안을 발표하고 이행하기 위한 온라인 회의를 주재했습니다. 응우옌 호아 빈 부총리와 쩐 홍 하 부총리, 그리고 각 부처 및 중앙 기관 책임자들이 참석했습니다. 이 회의는 재생에너지 사업이 진행 중인 27개 성·시로 온라인으로 생중계되었습니다.
회의 개막 연설에서 팜 민 찐 총리는 이제 연말이 되었으며, 우리는 15개 중 15개의 사회경제 발전 목표를 달성하여 제13차 전국당대회 결의안 이행의 마지막 해인 2025년을 향해 나아가는 데 필요한 추진력, 힘, 정신, 그리고 자신감을 갖추게 되었다고 강조했습니다. 정부는 8% 이상의 성장을 목표로 삼고 있습니다.
총리는 또한 지방정부가 2025년에 2024년보다 더 높은 성장률을 달성하기 위해 노력하는 결의안을 발표한 것을 기쁘게 생각했습니다. 그러나 총리는 수요를 충족시키기 위해서는 전기 성장률이 GDP 성장률보다 1.5배 높아야 하기 때문에 높은 경제 성장은 전기 성장률도 높일 것이라는 점도 인정했습니다.
총리는 앞으로 디지털 전환, 첨단 기술, 디지털 데이터 등을 기반으로 경제가 발전할 것이며, 따라서 전력 산업의 성장은 더욱 높은 성장을 요구할 것이라고 말했습니다. 이는 우리나라와 전 세계의 실천을 통해 정리된 원칙입니다.
따라서 전반적인 성장을 위해서는 경제 성장률과 전력 성장률이 조화를 이루어야 합니다. 경제 성장률은 노동 생산성과 1인당 소득 증가 등 여러 가지 다른 성장으로 이어질 것입니다. 총리는 2023년 폭염으로 인한 북부 지역 전력 부족의 교훈을 상기하며, 경제 발전 촉진에 있어 전력의 역할을 강조했습니다.
총리는 또한 전력 인프라 개발의 긍정적인 측면을 언급했습니다. 500kV 3호선 꽝짝-포노이 송전선 건설 투자는 가장 빠른 진척을 기록하고, 우수한 품질을 보장하며, 최근 3호 태풍에도 시험 가동되어 예산을 초과하지 않은 성과를 거두었습니다. 이를 통해 다른 전력 개발 사업의 방향을 설정하는 데 도움이 될 수 있습니다.
또한, 중단되었거나 가동이 지연되고 있는 재생에너지 프로젝트들이 있습니다. 이 자원은 매우 방대하기 때문에 총리, 국민, 그리고 투자자들의 이익을 조화롭게 조율하기 위해 신속하게 투입 및 가동되어야 합니다. 프로젝트 투자의 효과를 극대화해야 합니다. 폐기물 방지 램 사무총장의 지시에 따라.
이러한 취지에서 총리는 응우옌 호아 빈 부총리와 실무 대표단을 파견하여 각 성 및 시와 협력하도록 지시했습니다. 현재까지 검토 결과, 2023년 말까지 전력망 내 재생에너지원(풍력, 태양광)의 총 용량은 21,664MW로 약 27%를 차지하는 것으로 파악되었습니다. 또한, 풍력, 지상 태양광, 옥상 태양광 등 재생에너지원의 연간 누적 발전량은 약 27,317백만kWh로 전력망 용량의 약 12.75%를 차지하는 것으로 나타났습니다.
이러한 결과는 2050년까지 탄소 순 배출량을 0으로 줄이고 에너지 안보를 확보하겠다는 베트남의 COP26 회의 공약인 제8차 전력 계획의 방향을 구현하는 데 기여합니다.
현재 법률 체계가 아직 완전하지 않고, 시행 과정에서 새로운 점과 복잡한 문제가 있기 때문에 관행이 법률 문서보다 앞서 나가는 것은 당연한 일입니다. 태양광 및 풍력 발전은 신속하고 긍정적으로 시행되고 있지만, 문제도 있고 실수도 있습니다.
정부 감사를 통해 결론 1027에서 위반 사항이 지적되었습니다. 위 위반 사항은 분리되어야 하며, 관련자에 대한 구체적인 책임 소재가 규명되어야 합니다. 그러나 예비 투자가 포함된 사업 규모는 최대 308조 4,090억 동(약 130억 달러)에 달합니다.
따라서 프로젝트 가동을 지연하면 사회적 자원이 엄청나게 낭비될 것입니다. 이용 가능한 전력원을 최대한 활용하여 전력 공급을 확보하지 못하고, 2025년 8% 이상 증가해야 하는 수요를 충족하지 못하고, 전력 성장률은 12-13%에 달해야 합니다. 결과적으로는 붕괴, 지불 불능, 은행 대출 상환 불능, 파산, 기업과 개인의 자금 손실 등의 위험이 발생하여 투자와 사업 환경에 영향을 미칠 수 있습니다.
최근 정부와 총리는 사업의 어려움과 장애물을 제거하도록 단호하게 지시했습니다. 재생에너지. 정부는 2024년 12월 7일 회의를 열고 재생에너지 사업의 어려움과 장애물을 해소하기 위한 정책 및 방향에 관한 결의안을 발표하기로 합의했습니다.
총리는 잘못된 일을 하는 사람들을 합법화하는 것이 아니라, 이미 충분히 투자되어 활용되어야 할 사업들에 대해서는 사회 자원 낭비를 막기 위해 해결책을 찾아야 한다고 강조했습니다. 이는 최근 정부가 기업, 부처, 지자체, 그리고 지역 주민들의 의견을 경청하고 이를 해결하고 근절하기 위해 노력해 온 결과입니다.
이 회의는 위 작업들을 동시에 진행하는 것을 목표로 합니다. 정부는 장애 제거 정책을 발표했습니다. 기업의 로비 활동은 허용되지 않습니다. 이러한 취지에 따라 지방자치단체는 기업과 협력하여 어려움과 장애를 해소해야 합니다.
총리는 특히 "로비"는 부정적인 여론과 부패로 이어질 수 있으므로 금지되어야 하며, 이를 어기는 사람은 당국의 엄중한 처벌을 받게 될 것이라고 강조했습니다. 이번 회의에서 우리는 관점, 지침, 해결책, 품질, 목표, 그리고 로드맵에 합의했으며, 이를 바탕으로 문제 해결을 위해 함께 노력할 것입니다.
어떤 위법 사항은 반드시 시정해야 하며, 어떤 프로젝트는 반드시 이행하고 완료하고 운영에 들어가야 하며, 사회 자원의 낭비를 피해야 합니다. 따라서 모든 계층과 부문은 책임을 회피하거나 회피하지 않고, 위법 행위에 연루될 것을 두려워하지 않고, 권한에 따라 신속히 개입하여 처리하고 해결해야 합니다. 이전의 위법 사항은 분리하여 처리해야 합니다. 따라서 모든 계층과 부문은 적극적으로 해결책을 실행해야 합니다. 장애물 제거 및 처리는 부패와 부정성이 없이 공개적이고 투명하게 진행되어야 합니다. 지도 이념을 통일해야 합니다. "로비 활동"을 엄격히 금지하고, 어려움과 문제, 괴롭힘을 일으키는 행위를 엄격히 금지해야 합니다.
* 총리는 2024년 5월 2일자 "여러 성·시의 검사 및 심사 결과·판결의 어려움과 장애 제거 사업"에 대한 결론 제77-KL/TW호와 제97-KL/TW호를 시행하기 위해 제10차 중앙회의에서 운영위원회(사업 관련 어려움과 장애 검토 및 제거에 관한 결정 제1250/QD-TTg호, 2024년 10월 23일자)와 산업통상자원부, 공안부, 사법부, 정부 감사원, 기획투자부, 재정부, 천연자원환경부, 기업체 국가자본관리위원회 등 부처 책임자를 포함하는 실무 그룹을 설립했습니다.
2024년 10월 19일 카인호아성 나트랑에서 응우옌 호아 빈 부총리가 주재한 재생에너지 발전사업의 어려움과 장애물 제거에 관한 회의에서 관련 부처, 기관 및 27개 지방자치단체의 보고, 제안 및 합의를 바탕으로, 운영위원회와 실무 그룹은 어려움과 장애물 제거를 위한 해결책을 논의하고, 재생에너지 발전사업의 어려움과 장애물 제거를 위한 정책 및 방향에 대한 정치국의 의견을 구하기 위해 여러 차례 회의를 가졌습니다(2024년 10월 25일자 문서 번호 4341/VPCP-CN에 따름).
산업통상부는 정부 기관의 2024년 12월 6일자 공식 보고 제5001/VPCP-CN에 명시된 업무를 수행하여 실무 그룹을 대신하여 재생 에너지 프로젝트의 장애물과 어려움을 제거하기 위한 정책 및 방향에 대한 보고서 제1070/BC-BCT를 2024년 12월 7일자 정부에 송부했습니다.
정부는 2024년 12월 7일 정기 정부 회의에서 재생에너지 사업의 장애와 어려움을 해소하기 위한 정책 및 방향에 관한 결의안을 승인하기로 투표했으며, 그 기본 내용은 다음과 같습니다.
위반 사항 및 어려움: 베트남 국가 에너지 개발의 전략적 방향에 관한 정치국 결의안 2020년 2월 11일자 55-NQ/TW를 이행하기 위해 정부와 총리는 재생 에너지 개발을 장려하기 위한 여러 가지 메커니즘을 발표했습니다.
덕분에 재생에너지 개발이 촉진되어 일정한 성과를 거두었습니다. 2023년 말까지 전력망 내 재생에너지원(풍력, 태양광)의 총 용량은 21,664MW로 약 27%를 차지할 것으로 예상되며, 풍력, 지상 태양광, 옥상 태양광의 연간 누적 발전량은 약 27,317백만kWh로 전력망의 약 12.75%를 차지할 것으로 예상됩니다. 이러한 성과는 베트남이 COP26에서 약속한 제8차 전력 계획의 목표 달성에 기여할 것입니다. 순 제로 배출 2050년까지 에너지 안보를 확보합니다.
재생에너지 개발 정책 시행은 전례 없는 새로운 해결책이며, 경험이 부족하고 법 체계가 미비하여 시행 과정에서 정부 감사원에서 1027호 결론으로 구체적으로 지적한 위반 사항이 여전히 남아 있습니다. 주요 위반 사항은 다음과 같습니다.
결의안 115/NQ-CP 및 2019년 11월 22일자 공지 402/TB-VPCP에 따라 잘못된 주체에 대한 인센티브 가격 메커니즘을 누림(닌투언성 태양광 발전 프로젝트 14개). 유관 국가 기관이 투자자의 건설 승인 결과를 아직 승인하지 않은 상태에서 상업 운영 날짜를 인정하고 FIT 가격을 누림(173개 태양광 발전소/계통 연결 풍력 발전소 일부). 중복된 광물 계획(20개 프로젝트); 중복된 관개 계획 및 관개 지역(5개 프로젝트); 중복된 국방용지 계획(1개 프로젝트); 토지 등기 절차 및 절차(40개 프로젝트). 농장에 투자하는 모델로 농림지에 옥상 태양광 발전에 투자(대용량 옥상 태양광 발전 프로젝트/시스템 413개); 이 외에도 여러 가지 위반 사항이 있음.
산업통상부는 또한 재생에너지 사업의 어려움과 장애물을 제거하기 위해 다음과 같은 6가지 솔루션을 제안했습니다.
국가 안보 및 국방, 주요 국가 사업 및 프로젝트 계획과 관련된 규정을 위반하는 내용이 포함되지 않은 경우, 구현을 위한 추가 계획을 허용합니다.
토지 및 건설과 관련된 절차 및 과정을 위반한 사업의 경우, 법령의 규정에 따라 사업이 완료되도록 허용됩니다.
광물, 관개, 국방 등의 계획을 위반하는 사업에 대해서는 계획 이행과 사업 이행 간의 사회경제적 효율성을 평가하여 중복되는 계획을 적절히 조정하거나 재생에너지 사업과 관련 계획을 통합하여 동시에 이행(이중용도 계획)하게 됩니다.
FIT 가격을 누리고 있지만 FIT 가격 누리기 조건을 충분히 충족하지 못해 관련 당국의 결론을 위반한 프로젝트의 경우, 우대 FIT 가격을 받을 자격이 없으며 규정에 따라 전기 매수 및 판매 가격을 다시 결정해야 합니다. 전기 매수에 대한 상쇄 지불을 통해 부당하게 누려온 우대 FIT 가격을 회복해야 합니다.
농업 투자 모델에 따라 대규모 용량의 농업 및 임지에 건설되는 옥상 태양광 발전 프로젝트의 경우, 해당 토지가 농업에 적합하지 않은 경우 투자자는 다음을 수행해야 합니다.
법률에 따라 재생에너지 프로젝트 시행과 연계된 양식장 건설 및 투자 절차를 철저히 이행해야 합니다. 규정에 따라 국가에 대한 재정적 의무를 즉시 이행해야 합니다. 관할 기관이 양식장 부지 관련 위반 사항을 판단할 경우, 우대 FIT 가격은 적용되지 않지만, 전력 구매 가격은 규정에 따라 재결정되어야 합니다. 부당하게 적용된 우대 FIT 가격은 전력 구매에 대한 상계 지급을 통해 환수해야 합니다. 최초 투자 등록에 따라 양식장 활동을 철저히 수행해야 합니다.
위 (4) 및 (5)의 규정에 해당하는 사업에 대하여 주무관청은 전력구매대금 상쇄를 위한 기준이 되는 우대 FIT 가격이 취소되었다고 판단하는 경우에는 전력구매 및 판매에 관한 규정을 제정하여야 한다.
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