도로교통공사 건설 투자에 대한 구체적인 메커니즘 및 정책 논의

BTO-제6차 국회 일정에 따르면, 10월 27일 오후, 제15대 국회에서 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 특별 제도 및 정책 시범 운영에 대한 논의가 진행되었습니다. 제15대 국회에는 빈투언성, 옌바이성, 빈프억성 , 호아빈성 국회 대표단이 참석했습니다.

의견을 제시한 대표들은 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 결의안을 국회에 제출하는 것은 권한 범위에 속하며 실질적인 요건을 충족한다고 말했습니다.

구현을 위한 명확한 규정

빈투안성 국회의원 쩐 홍 응우옌은 제3조 - 시범사업 선정 원칙 및 기준에 대해 구체적으로 언급하며 다음과 같이 말했습니다. 제3조 1항은 시범사업 선정 원칙 및 기준 중 하나로 " 교통부 및/또는 성 및 중앙 직할시 인민위원회의 서면 제안이 있는 경우"를 명시하고 있습니다. 응우옌 의원에 따르면, 이 조항은 교통부와 성 인민위원회가 함께 제안해야 하는지, 아니면 교통부 또는 성 인민위원회만 요건을 충족한다고 제안하는지 불분명합니다. 또는 두 경우 모두 해당된다면, 언제 교통부 또는 성 인민위원회만 제안하고, 언제 교통부와 성 인민위원회가 함께 제안하는지 불분명합니다. 동시에 각 경우의 이행 절차도 불분명합니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관에서 이 내용을 다시 연구하여 이를 시행할 수 있는 근거를 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

지방을 통과하는 국도 및 고속도로 사업에 대한 규정과 관련하여, 시범 실시가 필요한 많은 지방의 도로 교통 사업. 결의안 초안의 제5조 2항 및 제6조 2항은 현재 부록 02, 부록 03의 사업 목록에 포함되지 않은 다른 사업에 대해 이 결의안에 따른 시범 실시 절차를 규정하고 있지만, 결의안 시행 중에 시범 사업 선정 원칙 및 기준을 충족하고 시범 실시가 필요한 경우, 국회 2회기 사이에 정부의 제출을 바탕으로 국회 상임위원회가 심의하여 이를 도인민위원회에 분권화하거나 도인민위원회를 사업 시행의 유관 기관으로 지정하는 것을 결정한다.

초안에는 이를 명시하고 있지만, 정부가 회기 중에 이를 제출할 경우 어떻게 해야 하는지에 대한 조항은 없습니다. 이 경우, 추가 사업은 부록 02, 부록 03의 사업 목록에 추가될 것인가요, 아니면 각 사업별로 심의 및 결정될 것인가요? 따라서 응우옌 의원은 이 내용도 결의안 초안에 명확히 규정되어야 한다고 제안했습니다.

일반 건축 자재용 광물 개발의 구체적인 메커니즘과 관련하여, 제5조 제2항 및 제6조 제2항과 유사한 방향으로 제7조 제2항을 규정하여, 정부가 국회 또는 국회 상임위원회에 심의 및 결정을 요청하여, 초안 결의안 제3조 제1항에 명시된 시범사업 선정 원칙 및 기준과의 일관성을 확보하도록 검토 및 보고할 유관 기관을 지정하는 방향으로 제안합니다.

특수 메커니즘 의 효과적인 구현

영어: 공공-민간 파트너십(PPP) 투자 방식에 따른 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율에 대해 논의하면서 빈투안성 국회의원 당 홍 시(Dang Hong Sy)는 2020년에 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법이 공포되어 2021년 1월 1일부터 시행되었다고 말했습니다. 그러나 자본 조달의 어려움, 정책 메커니즘의 변화로 인해 투자자 보호 메커니즘이 보장되지 않아 시행 과정에 많은 어려움이 있어 투자자들이 관심을 두지 않는다고 말했습니다. 과거 BOT의 한계에 대해 의문을 제기한 시 의원은 특히 통행료를 징수하여 자본을 회수하기 위한 교통량과 같은 장애물을 제거하기 위해 이 문제가 평가되지 않았다고 말했습니다. 시 의원에 따르면 현재 통행료가 부과되는 경로에 사람들이 이용하지 않아 교통량을 정확하게 평가하기 어렵습니다. 따라서 제4조 1항은 국가 자본의 비율이 총 투자의 70%를 넘지 않는다고 명시하고 있는데, 의원은 이것이 법률에 근거한 것인지 의문을 제기했습니다.

반면, 제안된 사업 목록에는 타이빈성 해안도로만 있습니다. "왜 사업이 하나뿐입니까? 기획투자부나 정부가 지자체에 등록을 통보하지 않았거나, 통보는 했지만 아무도 참여하지 않은 것입니까? 4조 2항에는 향후 사업이 제안될 경우, 양회 사이에 국회 상임위원회에 상정하여 심의하도록 규정되어 있습니다. 그렇다면 중기 공공투자자본이 산정되고 배분되는 동안 예산이 보장되는 것입니까? 효율적으로 산정해야 합니다. 그렇지 않으면 앞으로 많은 문제에 직면하게 될 것입니다."라고 시 의원은 말했습니다.

시 의원은 공동 자재용 광물 광산 개발 특별 메커니즘에 대한 동의를 표명하며, 과거 국회에서 남북 고속도로 건설 특별 메커니즘에 대한 결의안 43호를 통과시켰지만, 시행 후 평가 및 요약 절차가 지연되어 새로운 메커니즘을 시행할 경험이 없다고 말했습니다. 시 의원은 최근 정부 감사원의 고속도로 점검 결과, 빈투안 성을 포함한 여러 지역에서 규정 위반 사실이 적발되었으며, 빈투안 성은 절차가 매우 길어 채굴 허가 절차가 지연되었다고 지적했습니다. 따라서 교통 공사 진행에 차질이 없도록 절차를 단축하는 특별 메커니즘이 필요하다고 덧붙였습니다. 시 의원은 건설 진행 속도를 높이기 위해 특별 메커니즘에 대한 명확하고 간소화된 지침 절차가 필요하다고 강조하며, 광산 소유주에게 특별 메커니즘을 적용하고 자재를 다른 곳으로 판매하는 상황을 방지하기 위해 면밀한 검사 및 감독이 필요하다고 강조했습니다.

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