8월 2일 오후, 국회 문화사회위원회와 교육훈련부는 지방정부 조직 개편 이후 코뮌 단위 교육 조직 및 운영에 관한 세미나를 공동 개최했습니다. 응우옌 낌 선 교육훈련부 장관과 응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장이 회의를 주재했습니다.
또한 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 여사, 정부 사무실 및 여러 관련 부처와 지부의 대표, 교육 및 인적자원 개발을 위한 국가 위원회, 교육훈련부 산하 부서 및 국장, 여러 교육훈련부서의 대표, 지방자치단체 공무원 및 지방자치단체 관리로 분권화된 교육 기관의 대표가 참석했습니다.
많은 대규모의 어려운 교육 관리 요구 사항 - 공동체 수준에 배치됨
회의 개막 연설에서 응우옌 킴 선 장관은 다음과 같이 말했습니다. "지방정부 2단계 운영이 한 달째 진행 중입니다. 이는 교육 분야를 포함한 전 당과 국민의 중대한 과제입니다."
분권화 과정에서 많은 권한이 중앙에서 지방으로 이관되고, 많은 업무와 기능이 지방에서 자치구로 이관됩니다. 교육 분야에서는 교육훈련부뿐만 아니라 자치구 차원의 성격, 요구 사항, 그리고 국가 관리 업무가 변화했습니다. 특히 교육 관리에 대한 크고 어려운 요구 사항들이 자치구 차원과 자치구 교육을 담당하는 공무원들에게 부과됩니다.
기관과 관련하여, 장관은 교육훈련부가 정부에 교육의 국가 관리 분야에서 2단계 지방자치단체의 권한 분산, 위임 및 분할을 규정하는 2개의 법령을 발행하고, 교육훈련 분야의 권한 분산 및 위임을 안내하는 6개의 통지문을 발행하도록 조언했다고 말했습니다.
한 달이 지난 지금, 각 지방 교육훈련부, 도/시 인민위원회, 사/구가 새로운 요구에 맞춰 운영하기 위해 많은 노력을 기울인 것이 확인되었습니다. 그러나 새 학년이 시작되기까지 한 달밖에 남지 않은 상황에서, 이 기구가 제대로 작동하기 위해서는 해결해야 할 과제가 많고, 2급 지방 정부가 원활하게 운영되고, 교육 담당자들이 업무를 완수하며, 새 학년을 맞아 혼란을 겪지 않고 새로운 관리 모델이 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 정책을 신속하게 해결, 지원, 보완 및 조정해야 할 사항들이 많습니다.
교육훈련부는 최근 감사, 감독, 상황 모니터링을 통합적으로 진행하고 있습니다. 오늘 논의는 또한 지방자치단체 단위 교육 조직 및 운영 현황을 파악하는 중요한 계기가 될 것입니다. 이를 통해 교육훈련부는 긴밀히 지도하고 시의적절한 지원을 제공할 수 있습니다. 문화사회위원회는 상황을 파악하고 국회 상임위원회에 보고하여 최적의 방향과 정책을 수립하고, 지방자치단체와 지방자치단체가 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 지원할 것입니다.
제도와 정책을 완벽히 하고 지역 문제를 신속하게 해결합니다.
2단계 지방 정부 모델을 시행할 때 국가 교육 관리 성과에 대한 초기 평가에 대해 보고하면서, 일반 교육부 국장인 타이 반 타이 씨는 다음과 같이 말했습니다.
당, 정부, 국회에서 할당된 업무를 수행하기 위해 교육훈련부는 교육부의 전문 부서와 국에 책임감, 단결, 통일의 정신을 지속적으로 고취하고, 각 업무에 대한 구체적이고 세부적인 계획을 수립하고 명확한 마감일과 결과를 제시하도록 지시했습니다. 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 국회, 정부의 결의 및 결론, 정부와 총리의 2025년 사업 계획, 교육훈련부의 문서 작성 프로그램 및 2025년 사업 계획에 할당된 업무를 단호하게 이행하는 데 집중하도록 지시했습니다.
특히 교육훈련부는 정부에 교육 분야의 2단계 지방정부 조직 모델에 따라 지방자치단체의 분권화, 권한 위임 및 권한 결정에 관한 2개의 법령을 발행하고 6개의 통지문을 공포하도록 권고했습니다.
2025년 4월 8일, 교육훈련부는 지방자치단체가 합병 시 교육기관의 질과 효율성을 유지하고 개선하기 위한 국가교육관리 기능을 수행하도록 안내하는 공식 교부령 1581/BGD&DT-GDPT를 발표했습니다.
2025년 7월 1일부터 중앙 정부 산하 34개 성/시에 2단계 지방정부가 정식으로 시행됩니다. 교육훈련부는 2단계 지방정부 운영 시 지방자치단체의 의견과 건의를 접수하고, 교육훈련 분야 관련 문제 해결을 위한 핫라인을 구축했습니다. 현재까지 교육훈련부는 지방자치단체로부터 8건의 건의와 건의를 접수하여 처리했습니다. 지역 현안은 핫라인을 통해 신속하고 정기적으로 즉시 해결하여 지방자치단체의 업무 수행에 지장이 없도록 하고 있습니다.
교육훈련부 교육 관리자 팀과 지방자치단체 공무원, 교육 담당 공무원을 대상으로 2025년 지방정부 조직법 및 교육훈련 분야의 신규 법률을 이행하는 데 필요한 교육훈련에 관한 교육 관리자 팀에 대한 교육, 양성 및 전문적인 지도를 제공하기 위한 체계적이고 완전하며 접근 가능한 정보를 제공하기 위해 "2단계 지방정부에서의 교육에 대한 국가관리 실행 지침" 문서의 편집을 완료합니다.
교육훈련부는 2단계 지방정부 모델에 따른 국가교육관리 이행을 위한 회의 개최 계획(2025년 8월 5일 개최)을 시행하고 있습니다. 상황 보고 및 점검 계획을 업데이트하는 공식 공문을 발송하고, 2단계 지방정부 모델에 따른 교육훈련 업무 수행 시 지역 및 단위의 이행 현황, 애로사항, 장애 요인 등을 파악하기 위한 정보 채널을 적극적으로 구축할 것입니다.
2025-2026학년도 일반교육 지방교육과정, 교과서, 교구의 시행방향을 강화하여 2급 지방자치단체의 요구와 행정경계 정리에 부응하도록 지방자치단체에 지도한다.
다양한 과목에 대한 2018년 일반교육 프로그램을 조사하고 편집합니다. 일반교육을 위한 학년도 과제에 대한 지침을 개발합니다. 2단계 지방 정부의 업무를 충족하고 행정 경계를 정리하기 위해 부서 수준 및 자치 단체 수준 공무원을 위한 전문 지원, 직업 훈련 및 역량 강화 계획을 개발합니다.
2급 정부 실시 시 교육훈련 분야의 행정절차를 접수하고 처리할 수 있는 핫라인을 구축하고, 2급 정부 실시 시 교육훈련 분야의 행정절차를 접수하고 처리할 수 있는 핫라인을 구축하며, 권한에 따라 공고하고 유관기관에 제출하여 2급 정부 관련 행정절차를 공고 및 발급한다.
일부 초기 결과
당과 정부의 지시에 따라 교육훈련부는 법령 및 회람 발표 후 신속대응팀을 구성하고 지역 상황에 대한 점검, 감독 및 업데이트를 강화했으며, 2급 지방정부 시행 시 국가교육관리 이행 현황을 교육훈련부에 보고하도록 요청하는 공문을 발부했습니다. 현재까지 34개 교육훈련부 중 22개 부서가 교육훈련부에 보고서를 제출했으며, 그 결과는 다음과 같습니다.
2단계 지방정부 모델(성 단위 및 자치구 단위)을 시행한 이후, 전국의 국가 교육 관리는 몇 가지 눈에 띄는 성과를 거두었습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
교육 관리의 원활한 운영 보장: 정부와 전문 기관 간의 책임 분담 및 분산을 명확하게 규정합니다. 교육훈련부는 전문 지도를 주도하는 역할을 하며, 코뮌 단위의 인민위원회는 해당 지역의 직접적인 관리를 담당하여 효과적인 조정을 구축합니다.
교육 관리에서 디지털 혁신 촉진: 전국적으로 동기식 학교 관리 소프트웨어(VnEdu, SMAS, 업계 데이터베이스 등)를 기본적으로 구축하여 부서-지역사회-학교를 연결했습니다.
학교 네트워크 재편 작업이 강화되었습니다. 합병 후, 지방 정부는 주거 환경에 맞춰 학교 네트워크를 검토하고 재계획했습니다.
교육 관리를 위한 인적 자원의 질 향상: 일부 지방에서는 모든 사찰급 인민위원회에 교육 부문을 감독하는 전임 직원 1명을 배치하는 작업을 기본적으로 완료했으며, 조정 기술과 학교 관리에 대한 교육을 조직하여 팀의 기초 수준 관리 효과성을 향상시키는 데 기여할 계획입니다.
관리, 검사 및 감독 강화: 교육훈련부의 검사 계획이 발표된 후, 많은 교육훈련부에서 학교 안전, 2회 수업/주간 수업, 국가 표준 등에 대한 부문 간 검사 계획을 수립했으며, 발생하는 상황을 모니터링하고 처리하는 책임을 지방자치단체 당국에 부여했습니다.
행정 경계에 구애받지 않는 유연한 등록: 2025-2026학년도 1학년 등록 업무는 예정대로 완료되어 요건을 충족했습니다. 행정 경계에 따른 무제한 등록 방안은 학부모와 학생들의 큰 호응을 얻었습니다. 이는 학생들이 집에서 멀리 떨어진 곳에서 공부해야 하는 불편함을 해소할 뿐만 아니라, 특히 접경 지역에서 학군 간 학습의 부정적인 영향을 줄이는 데 도움이 되었습니다.
2025년 고등학교 졸업시험은 기본적으로 안전하고, 진지하게, 규정에 따라 진행되었습니다.
기회와 과제를 파악하세요
교육 관리 분야의 2계층 지방 정부 모델은 특히 다음과 같은 많은 기회를 제공합니다.
전문적 방향의 통합과 집중 강화: 교육훈련부 폐지는 교육훈련부가 지방 교육부터 기초 교육까지 전체 교육 시스템을 직접 관리하고 운영할 수 있는 여건을 마련합니다. 이는 특히 시험, 2018년 교양교육 프로그램 시행, 디지털 전환 등에서 더욱 통합적이고, 동시적이며, 시의적절한 방향 제시를 위한 여건을 조성합니다.
관리 기구 및 자원 최적화: 중간 관리 기구를 간소화하면 행정 비용을 절감하고 운영 효율성을 높일 수 있습니다. 채용, 전학, 교육 계획, 시설 투자, 교사 양성 등에 대한 결정은 모두 중앙에서 이루어지므로 중복이 최소화됩니다.
교육 분야에서 디지털 전환과 정보 기술 적용 촉진: 지방의 많은 학교를 직접 관리하는 맥락에서 교육훈련부는 디지털 데이터 시스템 구축을 촉진하고, 전자 학생 기록, 디지털 학생 기록, 통합 소프트웨어를 갖춘 학교 행정, 전자 교사 기록, 온라인 교육 플랫폼을 구축하여 지구 차원의 관리 역량을 개선하는 데 기여했습니다.
교장과 전문가 집단의 역할 강화: 관리 직급의 수를 줄이면 교장과 전문가 집단의 자율성과 책임에 대한 요구가 커집니다. 이는 학교가 거버넌스를 혁신하고 투명성을 강화하며 풀뿌리 민주주의를 실현하는 원동력입니다.
기회와 함께 다음과 같은 과제도 있습니다.
교육훈련부 업무량 증가: 관리 업무량은 두 배로 증가했지만, 인력, 기술 지원 시스템, 행정 예산은 이에 맞춰 보충되지 않았습니다. 교육훈련부가 없어지면서 지역 단위 업무가 중단되면서 전문 지원, 감사, 교사 교육, 현장 업무 해결을 위한 중간 지원 인력이 부족해졌습니다. 교육훈련부는 이러한 모든 기능을 동시에 수행해야 하므로 인적 자원과 조직에 큰 부담을 주고 있습니다.
교육 분야에 대한 지식과 전문성을 갖춘 자치구 공무원 부족: 많은 자치구 공무원들이 교육 분야를 감독하는 업무를 맡고 있지만, 전문성이 부족하거나 교육 분야 경력이 전무합니다. 업무량이 매우 많아 학교의 현실, 특히 교직원 배치, 보편화, 입학, 기숙학교 운영, 소수민족 기숙학교 운영 등을 면밀히 파악하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
교육훈련부와 교육기관 간 업무 조율의 어려움: 학교 수가 많기 때문에 상황 모니터링, 점검, 기술 지원 등이 중개 기관 없이는 원활하게 이루어지지 않습니다. 특히 도심에서 멀리 떨어진 지역의 학교들은 새로운 지침에 접근하거나 교육 자료를 업데이트하는 데 어려움을 겪습니다.
지방자치단체 차원에서 부문 간 업무를 수행하는 데 어려움이 있습니다. 교육 업무는 학교 보건, 식품 안전, 폭력 예방, 교통 안전 등의 분야와 밀접하게 연관되어 있습니다. 그러나 지방자치단체 차원에서는 현재 효과적인 부문 간 조정 메커니즘이 없습니다. 특히 다른 분야를 전문으로 하는 공무원이 많은 경우 겸직을 맡고 있으며 교육 전문성을 갖춘 인력이 부족합니다.
교사 채용, 임명 및 전근의 부적절성: 교육훈련부는 더 이상 지구 단위의 인력 활용에 대한 요구 사항을 검토하고 계획을 개발하는 중심 역할을 하지 않아, 각 지역과 구의 실정에 맞는 합리적인 배정을 보장하기 어렵고 입력 정보가 부족합니다.
교장에 대한 압박이 커지고 있다. 학교장은 교육 계획 개발, 인적 자원 관리, 재정, 커뮤니케이션, 교사 평가에 있어 보다 적극적이어야 한다. 특히 교육훈련부가 더 이상 없는 유치원부터 중등학교에 이르기까지 더욱 적극적이어야 한다.
지방 교육 관계자의 공식적인 의견 부재: 현재 교장과 교사가 관리 및 교육 업무 수행 시 발생하는 어려움을 관할 기관에 직접 보고할 수 있는 체계가 마련되어 있지 않습니다. 일부 교육기관에서는 "보고-수신-처리"의 역할이 자치구 단위인지, 아니면 교육부 단위인지 명확하지 않다는 의견을 제시합니다.
학교에서 전문적인 업무를 수행하는 데 어려움: 중개 조정 기관이 부족하여 전문가 컨퍼런스, 교육 세션, 전문가 클러스터 활동 등을 조직하는 데 어려움이 있으며, 이로 인해 지역 간 프로그램 구현의 질이 고르지 않게 됩니다.
학교의 자율성은 증가했지만 그에 상응하는 기본적인 역량은 여전히 제한적이다. 학교에 더 많은 자율성이 부여되었지만 많은 곳에서 이를 효과적으로 시행할 역량이 충분하지 않다. 특히 외딴 지역의 학교가 그렇다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/tac-dong-cua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-den-quan-ly-giao-duc-post742528.html
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