킨테도티- 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 입법 과정에서 사고방식을 바꿔야 하며, 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한의 분권화와 위임을 촉진해야 한다고 말했습니다.
11월 6일, 국회는 제8차 정기회의를 이어받아 공공투자법 초안(개정안)을 논의했습니다.
행정절차를 간소화하고, 요청을 줄이고, 귀하와 나의 권리를 줄이세요.
국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 명확히 하기 위해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 그룹 및 회의장에서 발언한 국회 의원들의 의견에 감사를 표했습니다. 의원들의 의견은 매우 심오하고 책임감 있으며 헌신적이었고 현실에 매우 근접했습니다. 동시에 현안을 매우 정확하고 적절하게 반영했습니다.
"우선, 법 제정에 대한 우리의 사고방식을 바꿔야 합니다. 이전에는 관리에만 집중했지만, 이제는 개발을 위한 관리와 창조를 모두 해야 합니다. 이는 사고방식의 큰 변화입니다. 법적 규제는 새로운 동력과 공간을 창출하고 병목 현상을 해소하여 국가 발전을 위한 자원을 확보해야 합니다."라고 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 강조했습니다.
또한, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한 분산과 위임을 촉진해야 한다고 밝혔습니다.
기획투자부 장관에 따르면, 중앙정부, 국회, 정부는 제도와 투자환경을 통제, 창조, 완성하고, 행정절차를 간소화하고, 요구와 제공을 줄이고, 권력과 타인에 대한 권력, 밀고와 회피를 줄이는 역할을 하는 데 주력하고 있습니다.
법 개정의 범위와 관련하여 기획투자부 장관은 이 법 개정의 내용이 핵심 문제이며, 실질적인 문제는 즉시 조정해야 한다고 말했습니다.
중요 국가사업에 대한 공공투자자본 규모를 30조 동(현재 10조 동) 이상으로 확대하자는 제안에 대해 일부 의원들은 20조 동으로만 확대해야 한다고 제안했습니다. 기획투자부 장관은 1997년 중요 국가사업 기준이 10조 동이었다고 밝혔습니다. 이후 경제 규모는 2000년 대비 10배, 2013년 대비 2.5배 증가했습니다. 2020년부터 현재까지 평균 감가상각률은 연 3%입니다.
기획투자부 장관에 따르면, 이 법의 예상 수명 주기는 약 5~10년이며, 대표단이 제안한 대로 연장될 경우 몇 년 안에 더 이상 적합하지 않게 될 것입니다. 따라서 정부가 제안한 대로 중요 사업 자본 규모를 30조 VND로 유지하는 것이 필요합니다.
실제로 2021년부터 2025년까지 국회는 10개의 중요 국가 프로젝트를 승인했으며, 그중 5개 프로젝트가 30조 VND 이상입니다. 2026년부터 2030년까지 10조 VND 이상 프로젝트는 40개, 그중 30개 프로젝트가 30조 VND 이상일 것으로 예상됩니다. 국회 임기 내에 많은 프로젝트를 심의하고 승인하는 것은 매우 큰 부담입니다. 만약 규모가 20조 VND로 축소된다면, 국회는 중요 국가 프로젝트를 심의하고 승인하는 데 많은 노력을 기울여야 할 것입니다. 이는 국회가 국가의 주요 의사 결정에 집중할 수 있도록 권한 분산과 위임을 촉진하는 방법이기도 합니다.
개발에 열려 있지만 낭비를 피하기 위해 여전히 엄격하게 관리됨
중기 공공투자정책 조정을 국회 상임위원회에서 총리에게로 중앙 예산에서 분산시키는 방안에 대해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 이것이 헌법에 위배되지 않는다고 단언했습니다. 동시에, 프로젝트 조정은 일괄적으로 이루어지는 것이 아니라 매일, 매달 이루어지기 때문에 유연성을 확보할 수 있습니다.
정부가 각 사업과 각 지방을 국회 상임위원회에 제출하여 심의를 받을 수는 없습니다. 국회 상임위원회가 몇 주에 한 번씩 회의를 한다고 해도 여전히 어렵습니다. 모든 사업과 지방을 한꺼번에 모아 다시 제출하려고 기다리면 지역별 업무를 놓치게 됩니다. 조정은 매일, 매달 발생하기 때문에, 법안 초안과 같은 분권화는 유연성과 실제 상황에 대한 적합성을 보장할 것입니다.
B 및 C 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 분산하는 것에 반대하는 의견에 대해, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 현행법 제17조에 따라 인민위원회는 필요한 경우 해당 권한을 인민위원회에 위임할 수 있다고 밝혔습니다. 실제로 43개 성(省)에서 이를 시행하고 있으며, 정부는 최근 63개 지방정부와 협의하여 모두 동의했습니다.
그러나 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 심사기관과 협력하여 인민위원회로 이관할지, 아니면 현행대로 유지할지 신중하게 검토한 후 정부와 국회에 보고하겠다고 밝혔습니다. 지방 또는 군 예산 재원에 따라 분리하여 이관하는 방안도 검토할 수 있습니다.
부지 정리 프로젝트 분리와 관련하여, 응우옌 치 융 기획투자부 장관은 현행 규정에 따라 프로젝트는 투자 준비, 프로젝트 준비, 그리고 프로젝트 실행의 세 단계를 거친다고 밝혔습니다. 부지 정리는 프로젝트 준비 단계의 일부로, 투자 절차와 병행하여 먼저 진행됩니다. 투자 절차가 완료되면 투자 결정이 완료될 때까지 부지 정리를 기다릴 필요 없이 즉시 프로젝트를 실행할 수 있습니다.
"부지 정리 프로젝트를 별도의 프로젝트로 분리하는 것은 '혁명'입니다. 하지만 개발이 가능한 상태이기는 하지만, 확산과 낭비를 방지하기 위해 여전히 엄격한 관리가 필요합니다. 따라서 초안법은 부지 정리 프로젝트를 분리할 때 계획, 계획, 그리고 자본 배분 및 동원과 일관성을 유지해야 한다고 규정하고 있습니다."라고 기획투자부 장관 응우옌 치 융은 강조했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
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