국방사업 관리 및 보호에 관한 법률 제정의 필요성

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기자회견에서 루꽝부 소장은 국가 방위 공사 및 군사 구역의 관리 및 보호에 관한 법률을 제정해야 한다고 말했습니다.

이에 따라 1994년 5월 19일 국회 상무위원회는 국방사업 및 군사구역 보호에 관한 조례를 공포하였고, 이 조례 시행 기간 동안 국방사업 및 군사구역의 관리와 보호는 중요한 성과를 거두었으며, 국방구역 태세를 공고히 하고 구축하는 데 적극적으로 기여하였고, 조국을 수호하고 사회경제를 발전시키는 국방력을 강화하였습니다.

그러나 이 조례는 시행된 지 거의 30년이 지난 지금, 방위사업 및 군사구역의 보호 범위와 경계에 대한 구체적이고 명확한 정의가 이루어지지 않았다는 점, 관리 및 보호 범위 내에서 불법적인 침범과 경작 현상이 여전히 존재한다는 점, 관리 및 보호 범위와 경계를 결정하는 데 있어 지방자치단체와 국방부 , 군부대 간의 협력이 동시에 이루어지지 않았다는 점, 여러 사회경제적 개발 사업에 대한 계획 수립 및 운영 허가, 그리고 방위사업 및 군사구역과 관련된 여러 지방자치단체와 지역에 거주하는 외국인에 대한 관리가 엄격하지 않다는 점 등 여러 가지 단점이 드러났습니다.

동시에 2013년 헌법 제14조 제2항은 "인권과 시민권은 국방, 국가 안보, 사회 질서와 안전, 사회 도덕, 그리고 국민 보건을 위해 필요한 경우에만 법률의 규정에 따라 제한될 수 있다"고 규정하고 있습니다. 국방 시설 및 군사 구역의 관리 및 보호와 관련하여 특정 경우 개인 및 단체의 이동권과 활동을 제한하는 규정이 있는데, 이는 현재 하위 법률 문서로만 규정되고 있습니다.

또한, 최근 들어 법률문서 체계가 지속적으로 신규 발행되거나 개정 및 보완되고 있으며, 국방사업 및 군사구역의 관리 및 보호와 관련된 많은 내용을 포함하고 있습니다. 예를 들어, 토지법(2013), 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률(2017), 계획법(2017), 투자법(2020), 건설법(2014) 등이 있으며, 2020년에 개정 및 보완되었습니다. 그러나 이 조례는 1994년에 발행되었기 때문에 많은 조항이 더 이상 적합하지 않으며, 현재 법률 체계와의 일관성 및 동기화를 보장하기 위해 연구, 개정 및 보완할 필요가 있습니다.

실제 사례를 보면, 최근 전 세계에서 일어난 전쟁과 갈등을 보면 전쟁에 참여하는 병력과 무기 외에도 방어 시설과 군사 구역이 방어 작전에 매우 중요하다는 것을 알 수 있습니다.

위와 같은 이유로 국방공사 및 군사구역 관리보호법의 제정은 조례의 미비점과 부족점을 극복하기 위해 필요하며, 동시에 국방법 체계를 완벽화하려는 당과 국가의 방침을 관철하고, 새로운 정세에서의 군사, 국방, 조국수호 임무의 요구에 부응하기 위해 필요합니다.

국방공작물 및 군사구역 관리 및 보호에 관한 법률 초안은 2022년 중반부터 마련되었습니다. 초안 작성위원회는 초안 마련 과정에서 6개 성과 중앙직할시에서 설문조사와 워크숍을 진행하고, 48개 부처, 지자체, 그리고 각급 기관, 단체, 기업, 그리고 국내외 시민들의 의견을 수렴했습니다.

초안법은 6장 34조로 구성되며, 4개 정책 그룹을 포함합니다. 방위 사업 및 군사 구역의 보호 범위와 방위 사업 및 군사 구역의 관리 및 보호 내용을 결정하는 규정 완성; 제한 구역, 보호 구역, 안전벨트, 탄약고 안전벨트, 방위 사업 및 군사 구역의 군용 안테나 시스템의 기술 안전 회랑에 대한 관리 및 보호 제도; 방위 사업 및 군사 구역의 용도 변경, 해체 및 이전; 방위 사업 및 군사 구역의 관리 및 보호 요구 사항의 영향을 받는 지방 자치 단체, 기관, 조직, 가구, 개인 및 지역에 대한 정책.

기자회견에서 국회 국방안보위원회 상임위원인 쩐득투안 소장은 국회 상임위원회가 법안 초안을 검토하고 의견을 제시한 내용을 알렸고, 국방부 기능부서 대표들이 국방공사 및 군사구역 관리 및 보호법 초안 작성 과정과 내용에 대한 기자들의 질문에 답했다.

계획대로라면 제15대 국회는 곧 열릴 제5차 국회에서 이 법안에 대한 첫 번째 의견을 제시하고, 제6차 국회에서 이를 통과시킬 예정이다.

뉴스 및 사진: SON BINH

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