과학, 기술, 혁신 분야를 단호하게 '해방'시키자

베트남 정부는 과학 기술혁신 분야의 "자유로운 발전"을 위한 일련의 구체적인 방안을 제안하고 있습니다. 결의안 초안은 연구 기관에 자율권을 부여하고, 재정 절차를 간소화하며, 과학 연구의 위험을 감수하는 데 중점을 두고 있습니다.

제15대 국회 제9기 임시국회 일정에 따르면, 국회는 2월 17일 본회의장에서 과학기술혁신 발전의 걸림돌을 제거하기 위한 여러 정책 시범 추진에 관한 결의안 초안을 논의할 예정입니다. 이 안건은 정치국 결의안 제57호에 명시된 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적 진전을 위한 정책을 단계적으로 실현하기 위한 것입니다. 여러 과학자, 협회 대표, 대표단이 국회 시범 결의안 초안 작성에 여러 내용을 제안하고 권고했으며, 특히 첨단기술 및 혁신 분야의 고급 인력 양성, 연구기관의 재정 자율성 제고 등에 기여할 것으로 기대됩니다.

토람 사무총장은 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환과 관련된 문제의 범위가 너무 광범위하며, 법적 규제로 인해 어떤 문제든 해결하기 어렵다고 말했습니다. 이는 제도가 실제로 병목 현상을 일으켜 발전을 저해하고 있음을 보여주는 사례입니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 과학기술이 예상만큼 빠르게 발전하지 못했던 구체적인 문제들을 언급하며, 현행 규정에 따르면 국가가 과학 연구에 자금을 투자하면 그 연구 결과는 국가 소유가 된다고 말했습니다. 과학 연구 결과가 국가로 반환되면 많은 연구 결과가 "서랍 속에만 갇혀" 실제 활용되지 못하는 경우가 많다고 덧붙였습니다.

두 번째 문제는 현행 법규가 국가 공무원인 과학자와 연구자들이 생산과 사업에 참여하는 것을 허용하지 않는다는 것입니다. 따라서 연구자들의 많은 과학 연구 성과가 생산과 사업에 참여하는 과학자와 연구자들에 의해 실현되지 못하고 있습니다.

세 번째 문제는 과학 연구에 많은 위험이 따른다는 것입니다. 제1부총리는 예를 들어, 컵 하나를 만들기 위해 때로는 10번의 실험이 필요한데, 그중 처음 9번은 실패하고 10번째 실험만 성공한다고 했습니다.

네 번째 문제는 현행법이 구속력 있는 규제로 인해 기업들이 과학 연구에 투자하도록 장려하지 않는다는 것입니다. 한편, 법은 국가가 GDP의 2~3%를 과학, 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환에 투자하도록 규정하고 있지만, 이러한 자원은 여전히 ​​충분하지 않습니다.

다섯 번째 문제는 현행법이 과학기술 연구에 인건비를 배분하는 데 그친다는 점입니다. 과학기술 연구를 수행하려면 과학자와 연구자들이 원자재를 구매해야 합니다. 그리고 원자재 구매는 입찰을 통해 이루어져야 합니다.

더불어 과학자와 연구자들은 과학기술 활동 비용을 증명하는 모든 청구서와 서류를 모아야 합니다. 이로 인해 "과학 연구 결과는 때로는 100페이지 정도밖에 되지 않지만, 지불 내역은 손바닥만 합니다." 한편, "과학에는 매우 뛰어나지만 지불에는 서툴러도 마지못해 해야 하는 기사 때문에 부당한 징계를 받는 경우도 있습니다."

따라서 이 초안은 정치국 정책을 제57호 결의안을 통해 제도화하고, 과학기술 활동과 디지털 전환의 병목 현상을 제거하는 동시에 이 분야의 발전을 촉진하는 탁월한 인센티브 메커니즘과 정책을 만드는 것을 목표로 합니다.

연구기관 자율성 강화

초안의 중요한 내용 중 하나는 공공 과학기술기관의 자율성을 강화하는 것입니다. 이들 기관은 조직, 인력, 재정, 전문성 측면에서 자율성을 갖게 됩니다. 또한, 이들 기관의 경영진은 연구 결과를 사업화하기 위한 기업을 설립하고 운영할 수 있도록 허용됩니다.

베트남 사회과학원 정보기술응용센터 부소장인 응우옌 쑤언 코앗 박사는 정치국 결의안 57호가 과학자들의 역량 강화를 위한 토대를 마련했다고 강조했습니다. 이 결의안이 시행되면 연구자들은 설정된 목표를 달성하는 한 연구 내용과 방법을 적극적으로 조정할 권리를 갖게 될 것입니다. 이는 과학기술의 더욱 유연한 발전을 위한 중요한 진전입니다.

재무 프로세스를 단순화하고 위험을 감수하세요

초안은 또한 최종 제품에 대한 일괄 지출을 포함하여 국가 예산을 활용한 과학기술 과제에 일괄 지출 메커니즘을 적용할 것을 제안합니다. 이는 행정 절차를 간소화하고 연구 예산 사용의 유연성을 높이기 위한 것입니다. 또한, 특히 반도체 산업과 같은 전략적 분야에 대한 투자를 장려하기 위해 과학기술 활동에 대한 세제 혜택을 제공할 것입니다.

연구 과정에서의 위험 감수 문제도 해결하고, 이러한 정책 개발 및 시행에 참여하는 공무원의 책임을 면제하거나 경감하는 방안을 마련했습니다. 이는 혁신과 창의성을 장려하는 동시에 과학자들이 새로운 아이디어를 실험할 수 있는 유리한 환경을 조성하기 위한 것입니다.

팜 민 찐 총리는 과학기술을 실천하려면 위험을 감수해야 한다고 강조했습니다. 누구나 성공에 대한 기대를 품고 있지만, 실패를 받아들이고 그에 따른 대가를 치러야 할 준비가 되어 있어야 합니다. 정부는 조직과 개인이 민사상 책임을 면제받고, 원하는 결과를 얻지 못하는 과제를 수행하는 과정에서 사용된 자금을 상환하지 않아도 되기를 바랍니다. 총리는 "이를 수업료처럼 생각해야 합니다."라고 말했습니다.

인프라 개발 및 디지털 전환

디지털 전환 분야에서는 국가 차원의 디지털 플랫폼을 구축하여 부문 간 일관성과 연결성을 확보할 것을 ​​제안합니다. 특히 5G 인프라 구축, 국제 통신 케이블 구축, 저궤도 위성 기술을 활용한 시범 통신 서비스 구축을 우선시합니다. 또한, 중앙 예산을 통해 소규모 반도체 칩 생산 공장 건설을 지원하여 해외 기술 의존도를 줄이고 기술 안정성을 확보할 것입니다.

과학계의 기대

과학기술계는 토람 사무총장이 이끄는 과학기술혁신디지털전환중앙운영위원회가 설립됨에 따라 강력한 변화를 기대하고 있습니다. 57호 결의안은 체계적이고 과감한 조치를 통해 연구 결과의 상용화 병목 현상을 해소할 뿐만 아니라 수십만 개의 혁신 기업들이 발전할 수 있는 동기를 부여합니다.

이러한 구체적인 메커니즘과 정책을 시행한다면 베트남의 과학, 기술, 혁신의 발전이 크게 촉진되어 경제 성장과 국가 경쟁력 강화라는 목표 달성에 크게 기여할 것으로 기대됩니다.

지적 재산권에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quyet-liet-coi-troi-cho-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250217031146203