각 역사적 시기에 국가의 발전 요구를 충족하기 위한 기구 정비는 정기적이고 지속적인 과제입니다. 당의 결의, 정치국 및 비서처의 정치 체제 조직 및 기구 정비 지속에 대한 결론을 철저히 파악하고 이행하는 것을 바탕으로, 대도안켓 신문은 기층 관계자들을 만나 이 중요한 내용에 대해 전문가들과 논의하기 위해 현장으로 나섰습니다.
당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중조직을 조직하고 통합하는 정책부터 실천에 이르기까지, 공감대와 단결이 형성되어 있습니다. 조국전선이라는 공동의 지붕은 점점 더 따뜻하고 개방적입니다. 위대한 민족 연대 블록은 더욱 긴밀해지고 굳건해지며, 베트남 조국 전선이 새로운 시대로 나아갈 수 있는 튼튼한 토대를 다지는 데 기여하고 있습니다.
다양한 조직에 참여하는 개인
수년간 조국전선과 산하 단체들 간의 활동을 조율하고 통합하는 작업은 행동 프로그램, 캠페인, 그리고 경쟁 운동이 다양하고 효과적으로 실행되어 거대한 민족통일 블록을 유지하고 강화하는 데 기여해 왔음을 보여주었습니다. 그러나 기층 단위의 조사에서 한 사람이 여러 정치·사회 단체에 동시에 참여하는 것이 매우 흔하며, 이는 여러 정치적 과제를 수행하는 데 있어 의도치 않게 중복과 갈등을 야기하는 것으로 나타났습니다.
남딘성 남쭉현 남즈엉사 바이즈엉마을 4번 마을에 사는 쩐 티 후옌 씨는 가족 구성원 3세대 모두 풀뿌리 조직에 참여하고 있으며, 성별, 연령, 직업에 따라 각기 다른 조직에 참여한다고 말했습니다. 예를 들어, 그녀는 부녀회와 농민회 회원이며, 남편도 농민회 회원입니다. 마을과 마을의 다른 사람들도 대부분 비슷합니다. 재향군인회, 농민회, 노인회 회원도 있고, 젊은 세대는 거주지 조직과 직장 노동조합에 참여합니다.
후옌 씨에 따르면, 협회를 만들고 협회 활동에 참여하는 것은 매우 좋은 일입니다. 사람들이 만나고, 정보를 교환하고, 당과 국가의 정책에 접근하고, 의견을 표현할 수 있는 장소와 토론장을 마련해 주기 때문입니다. 또한, 이곳은 사람들이 일과 삶에서 서로 공유하고 도울 수 있는 공간이기도 합니다. 후옌 씨에 따르면, 문제는 단체 활동 내용이 종종 유사하고 중복된다는 것입니다. 여성 연합 회의에 참석하면 생산 개발, 환경 위생에 대해 논의하고, 농민 연합 회의에 참석하면 비슷한 문제들을 논의합니다.
"저는 부녀회 회원이자 농민회 회원이기도 합니다. 열심히 일하고 가족의 경제 발전을 돌보고 남편과 함께 자녀와 손주를 양육해야 할 의무와 책임을 분명히 이해하고 있습니다. 또한, 이웃들이 우리 마을을 더욱 번영하고 평화롭고 문명화되고 깨끗하게 건설하고 발전시킬 수 있도록 노력해야 할 의무와 책임이 있습니다."라고 후옌 씨는 덧붙여 설명했습니다.
하띤성 하띤시 쩐푸구 홉띠엔 블록에 거주하는 응우옌 쫑 반 씨도 자신이 재향군인회와 노인회 회원이라고 밝혔습니다. 그는 전선(戰線)의 두 가맹 단체에서 활동하면서 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률이 각 단체의 특성에 맞춰 효과적으로, 집중적으로 시행되고 홍보된다는 것을 깨달았습니다. 하지만 일부 내용은 중복되는 경우도 있습니다. 예를 들어, 일부 경쟁 운동은 명칭은 다르지만 환경 위생 유지와 같은 동일한 본질을 가지고 있습니다.
하노이 탄오아이군 도동사 꾸탄 마을 레티니엠 씨는 자신이 농민회, 여성연합, 참전용사협회 회원이라고 말했습니다. 이 세 단체는 모두 베트남 조국전선 회원 단체입니다. "모두 같은 내용을 다루는 업무가 있어서 한 사람이 여러 회의에 참석해야 하는 상황이 발생합니다. 저는 여성연합의 감사 기금에 기부하지만, 농민회와 참전용사협회 회원이기도 해서 보고된 자료에 모두 포함됩니다. 이로 인해 형식적으로만 이루어지고 장기적인 효과를 거두지 못하는 상황이 발생합니다."라고 니엠 씨는 말했습니다.
따라서 당과 국가가 지정한 베트남 조국전선, 사회정치조직, 대중조직의 조직을 재정비하고 간소화하는 정책에 대해 알게 된 후옌 씨, 반 씨, 니엠 씨는 모두 동의와 지지를 표명했습니다. 니엠 씨에 따르면, 조직 재정비 시 베트남 조국전선 중앙위원회가 사회정치조직과 대중조직의 활동을 조정하는 중심점이 될 것입니다. 이는 각 조직의 활동에서 초점과 형식적인 절차를 줄일 뿐만 아니라 상당한 예산을 절약하는 데에도 기여할 것입니다. 니엠 씨는 "이것은 당의 주요 정책이며, 저는 이러한 정치적 결의를 전적으로 믿습니다. 부민과 부강한 국가라는 목표를 향해 나아갈 때, 통합은 국민, 특히 저와 같은 당원들에게 분명 이로움을 가져다줄 것입니다."라고 단언했습니다.
재편하면 국민이 혜택을 받는다
약 30개 성·시를 대상으로 한 설문조사에서 사회정치단체 가입은 각 개인의 자발적인 활동임을 확인했습니다. 두 개 이상의 단체에 동시에 참여하는 사람들이 많으며, 심지어 네 개 단체에 동시에 가입하는 사람들도 있습니다. 한 사람이 여러 사회정치단체에 동시에 참여하면 당과 국가의 정책과 지침에 더 빠르고 다양하게 접근할 수 있습니다. 여러 사회정치단체에 참여하는 것은 사회적 관계를 확대할 뿐만 아니라, 각 개인이 의견을 개진하고 지역 문제 해결에 참여할 수 있도록 해줍니다. 특히, 각 회원은 어려움에 직면했을 때 정당한 권리를 보장받을 수 있습니다.
그러나 이러한 장점 외에도, 여러 정치·사회 단체에 참여하는 것은 개인이 다양한 활동 영역에 시간과 노력을 투자해야 한다는 단점도 있습니다. 이는 개인 업무의 효율성 저하로 이어질 수 있으며, 심지어 각 단체의 업무 성과에도 영향을 미칠 수 있습니다. 이는 기관에서 이를 인식하지 못해서가 아니라, 이를 실행할 수 있는 여건과 체계가 부족한 곳이 있기 때문입니다.
2019년, 하띤성 베트남 조국전선위원회 위원장이자 당시 타치하 지구 당 위원회 서기였던 쩐 낫 탄 씨는 타치하 지구 당 위원회 상임위원회와 함께 당 중앙집행위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 18호와 지방의 지도 문서를 이행하여 타치하 지구 베트남 조국전선위원회에 타치하 지구 인민연합 기구를 설립하는 프로젝트를 개발하도록 지시했습니다. 이 기구에는 베트남 조국전선위원회, 노동조합, 재향군인회, 농민회, 부녀회, 청년회가 포함됩니다.
탁하현 베트남 조국전선 위원장인 쩐 단 빈(Tran Danh Vinh) 씨는 탁하현 인민연합기구 설립 프로젝트가 운영 메커니즘에 문제가 있어 운영이 불가능하므로, 2023년에 이 프로젝트의 실행을 중단할 것을 제안했다고 밝혔습니다.
탁하(Thach Ha) 현의 사례를 들어보면, 현 베트남 조국전선위원회 위원장인 쩐 단 빈(Tran Danh Vinh)은 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중조직을 조직하고 통합하면 통일성이 확보될 것이라고 말했습니다. 조국전선은 모든 사회 계층이 모이는 곳이자 회원 조직의 "공동체"이기 때문입니다. 쩐 단 빈 위원장에 따르면, 현재 조국전선과 사회정치조직의 활동은 중복될 수 있습니다. 모든 사람이 같은 업무에 참여하고 보고만 하면 국민과 업무가 명확하지 않기 때문입니다. 예를 들어, 선전과 동원은 전체 정치 시스템의 책임이며, 조국전선과 사회정치조직은 핵심적인 역할을 하지만 서로 의존하기 때문에 주체를 명확히 하고 구체적인 책임을 부여하기 어렵습니다.
다이 도안 켓(Dai Doan Ket) 신문 기자들과의 인터뷰에서 응우옌 티엔 딘(Nguyen Tien Dinh) 전 내무부 차관은 이 정책 시행이 베트남 조국전선의 공동 행동 프로그램을 이행하는 데 있어 전체 팀의 단결과 힘을 강화할 것이라고 말했습니다. 또한 이를 통해 조직과 국민 간의 연계, 상호 지원, 그리고 협력이 강화되어 큰 효과를 볼 것이라고 덧붙였습니다. 관련 기관을 간소화하면 행정 비용이 절감되고, 국가 예산을 확보하여 수업료 감면, 과학기술 개발 투자, 사회보장 등 사회보장 사업을 지원할 수 있을 것입니다.
이를 통해 각 단체 활동의 중복을 줄이고 공통된 단결력을 형성할 수 있습니다. "예를 들어, 전선(Front)이 자연재해와 홍수 피해를 입은 사람들을 지원하는 캠페인을 시작했을 때, 각 단체는 그 실행에 적극적으로 참여했습니다. 공무원의 경우, 주택 지역에 기부하는 것 외에도 사무실에도 기부했고, 각 단체는 동원하여 기부를 요청했습니다. 사람들은 왜 같은 금액을 여러 번 기부했는지 의문을 품게 되었습니다."라고 딘 씨는 말했습니다.
따라서 응우옌 띠엔 딘 씨에 따르면, 당과 국가가 동일한 운동과 목표를 가지고 베트남 조국 전선 중앙위원회 직속으로 배정한 사회 정치 조직과 대중 조직을 재정비하고, 전선은 조정 역할을 하며, 인민의 부담을 덜어주기 위해 공동으로 발사할 것입니다.
새로운 시대를 위한 역사적 결정
지난 몇 년 동안 당 중앙위원회 결의 제18호 "정치 제도 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신하고 간소화하는 데 관한 몇 가지 문제"와 정치국이 내린 정치 제도, 베트남 조국전선 및 그 산하 조직들의 조직 및 기구 간소화에 관한 결론은 좋은 성과를 거두었습니다. 그러나 조직 및 기구는 여전히 복잡하고 여러 핵심 과제가 산적해 있으며, 여러 기관, 단위, 조직 간의 기능, 임무, 권한, 그리고 업무 관계가 여전히 중복되고 있습니다. 더욱 효과적인 운영을 위해 재정비하고 간소화해야 합니다.
정치국의 2025년 2월 14일자 결론 126-KL/TW에서 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW까지, 비서처는 조국전선 당위원회와 중앙 대중조직에 중앙조직위원회, 정부당위원회, 국회당위원회 및 관련 기관과 협력하여 방향을 연구하고, 사업을 개발하고, 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중조직을 재편성하여 정치국에 제출하도록 지시했다(현재의 당 조직 구조와 동기화).
트란 안 투안 전 내무부 차관이자 베트남 행정과학 협회 회장은 당과 국가가 지정한 사회정치조직과 대중조직을 베트남 조국전선 중앙위원회에 편입하는 조치는 완전한 정치적 기초와 법적 근거를 갖추고 있을 뿐만 아니라 시대의 흐름에 부합하고 법에 따른 것이며 조직기구를 간소화하려는 현재 혁명에 있어서 객관적으로 필요한 조치라고 말했습니다.
이는 국가 발전 시대의 역사적인 결정이며, 이 정치적 결의를 실현할 황금기이기도 합니다. 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 조국전선 당위원회 서기, 중앙 조직, 베트남 조국전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔 씨에 따르면, 베트남 조국전선은 정치 동맹 조직이며, 정치 조직, 사회정치 조직, 사회 단체, 그리고 모든 계층, 사회 계층, 민족, 종교, 그리고 재외 베트남 동포의 뛰어난 인물들의 자발적 연합입니다. 이는 당과 국가가 중앙에서 지방, 마을 단위까지 동기화하도록 지정한 조국전선 기관, 사회정치 조직, 대중 조직을 정리하고 간소화하는 기반입니다.
중앙지도위원회는 제18-NQ/TW 결의 이행 총괄을 위한 정치체제 기구 정비 계획에 관한 공식 서한 제43-CV/BCĐ를 발표했습니다. 이 공식 서한은 조국전선당위원회와 중앙대중단체들이 중앙조직위원회 및 관련 기관들과 협의하여 지방, 기관, 단위들의 의견을 수렴하고, 당과 국가가 2025년 3월 25일까지 정치국에 보고하도록 지정한 조국전선 기관, 사회정치단체, 대중단체들의 정비 및 효율화에 관한 제출서와 프로젝트를 완성해야 한다는 내용을 명시했습니다. 정치국으로부터 의견을 접수하고, 제출서와 과제를 완성하여 2025년 4월 1일까지 중앙집행위원회에 보고할 서류를 제출해야 한다. 중앙지도위원회의 계획에 따르면, 당과 국가가 베트남 조국전선에 포함하도록 지정한 사회정치조직과 대중협회의 배치는 2025년 7월 15일까지 완료되어야 한다.
도 반 치엔 위원장은 단결, 합의, 높은 정치적 결의, 결의안 18의 단호한 이행의 정신으로 앞으로 당위원회, 베트남 조국 전선 당위원회 상임위원회, 중앙 조직이 책임감을 더욱 강화하고, 공유하고, 단결하여 당위원회를 이끌어 정치 임무를 완수할 것이라고 확언했습니다. 여기에는 정치국이 정한 일정과 요구에 따라 베트남 조국 전선, 사회 정치 조직, 당과 국가(중앙, 지방, 공동체 수준)에서 지정한 대중 조직을 간소화하고 효율화하는 프로젝트가 포함됩니다.
"클럽 안의 클럽" 사고방식에 작별 인사를 하고 더 많은 "중개 조직"을 만드는 것을 피하십시오.
전 내무부 차관이자 베트남 행정과학협회 회장인 쩐 안 투안 박사는 조직 체계를 간소화하는 현 상황에서 "협회 안의 협회"라는 사고방식에 "작별 인사"를 해야 한다고 말했습니다. 베트남 조국전선의 직속으로 편입될 경우, 낭비를 초래할 뿐만 아니라 대중 동원 활동, 자문, 비판, 감독, 과학 연구 등에 더 많은 단계와 절차를 추가하는 "중간 조직"을 만드는 것을 피해야 합니다. 실제로 베트남 조국전선 중앙위원회는 이미 베트남 조국전선 지도자들이 이러한 협회들을 지휘하도록 지원하는 자문 기관을 운영하고 있습니다. 따라서 베트남 조국전선 중앙위원회 산하로 편입될 경우, 협회 연합이나 연합이 더 이상 존재해서는 안 됩니다. 베트남 조국전선은 이미 이러한 단체들의 "공동 지붕"이며, 다른 "작은 지붕"은 존재해서는 안 됩니다.
명확한 업무, 명확한 책임
부이 티 탄(Bui Thi Thanh) 전 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석에 따르면, 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 배정한 사회정치조직과 대중조직의 재편은 매우 중요한 내용 중 하나입니다. 이는 당의 주요 정책이며 정치국, 서기국, 그리고 토 람(To Lam) 총서기가 매우 단호하게 지시해 왔습니다. 동시에 이 재편은 새로운 모델에 따른 당의 조직 구조와 일치하며 전선 헌법 준수를 보장합니다. 따라서 이 재편은 기능과 임무의 중복을 극복할 것입니다. 많은 협회가 유사한 업무를 수행하기 때문에 불가피하게 협회가 동일한 업무를 수행하는 반면, 어떤 조직도 관심을 두지 않는 업무도 있습니다. 많은 경우, 많은 협회가 동일한 업무를 보고하기 때문에 실질적인 결과가 부족합니다. 따라서 이 재편은 전선의 구성원 모집, 주재, 협상 및 연결에 있어 전선의 힘을 증진시킬 것입니다. 이번 조직 개편을 통해 업무와 책임이 명확해지고, 운영 효율성이 향상될 것입니다.
합리적인 배치, 상속권 보장 및 업무 수행 능력 확보
하노이시 베트남 조국전선위원회 위원장인 응우옌 란 흐엉 여사는 당과 국가가 베트남 조국전선 중앙위원회 직속으로 배정한 사회정치조직과 대중조직을 재편하는 것은 새로운 단계이자 전례 없는 활동이며, 전선 간부들과 대중조직들의 막대한 노력과 헌신을 필요로 한다고 말했습니다. 이 임무를 잘 수행하기 위해 전선 및 대중조직들은 각 조직의 역할, 임무, 효율성, 과거 기관 활동의 장단점, 그리고 조정을 연구하고 솔직하고 객관적으로 평가해야 합니다. 또한 새 시대의 요구를 평가하고, 내부 관계자와 대중의 의견을 경청하여 합리적으로 배치함으로써 새로운 상황에서 임무를 계승하고 수행할 수 있는 능력을 확보해야 합니다. 저는 전선 체계와 조직의 간부들이 단결, 헌신, 책임의 전통을 바탕으로 중앙 정부가 부여한 임무를 훌륭히 수행할 것이라고 믿습니다.
Nguyen Phuong - Tien Dat (녹음)
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출처: https://daidoanket.vn/quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-10302106.html
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