킨테도티-10월 28일 오전, 국회는 의회에서 감독 위원회 보고서와 2015년부터 2023년까지 "부동산 시장 관리 및 사회 주택 개발에 관한 정책 및 법률 시행"에 대한 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
약 800개의 사회주택 사업 시행
국회 경제 위원회 위원장이자 국회 감독단 부단장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책 및 법률 시행에 대한 국회 감독단 보고서를 발표했습니다. 그는 이 보고서가 까다로운 감독 주제라고 설명했습니다. 부동산 시장과 사회주택은 다양한 부문 및 분야와 연관되어 있으며, 여러 부처, 지자체 및 지방자치단체의 관리 책임과 관련되어 있기 때문에 감독 내용과 범위가 광범위합니다.
동시에 모니터링 기간 동안 정책과 법률에 많은 변화가 있었습니다. 모니터링 범위는 새로 시행된 프로젝트뿐만 아니라 이미 시행되었거나 시행 중인 프로젝트도 많이 포함되었습니다. 부동산 거래는 매우 다양하여 정보와 데이터를 완전히 수집하고 명확하게 구분하기 어렵습니다.
모니터링을 통해 2015~2023년 기간 동안 부동산 시장은 규모, 유형, 수량, 자본 동원 방식 및 참여 주체 측면에서 진전을 이루었으며, 사회를 위한 대량의 물질적 시설을 창출하고, 생산, 사업 및 서비스 부문이 발전하고 모든 계층의 생활 조건을 개선하는 데 도움이 되었습니다. 사회 경제적 발전과 국가의 경제 성장에 크게 기여하고 사회 보장 정책의 시행에 기여하며, 점차 국민의 주택 수요를 충족시켰습니다.
모니터링팀 보고서에 따르면, 2015년부터 2023년까지 부동산 사업의 부가가치 규모(현행 가격 기준)는 약 83조 VND에서 121조 VND 이상으로 매년 점진적으로 증가했으며, 연평균 성장률은 2.72%였습니다. 도시 개발 예정 면적은 전체 자연 면적 대비 매년 증가했으며, 도시화율은 2010년 30.5%에서 2020년 약 40%로 증가했습니다.
모니터링 기간이 끝날 무렵, 약 11,191헥타르의 토지 이용 규모로 약 3,363개의 상업용 주택 및 도시 지역 개발 프로젝트가 시행되고 있었습니다. 413개의 산업 단지가 설립되었고, 총 산업용 토지 면적은 약 87,700헥타르였습니다.
사회주택에 관해서는 56만7,042세대 규모로 약 800개 사업이 시행되었으며, 그 중 19만3,920세대 규모로 373개 사업이 완료되었고, 11만4,934세대 규모로 129개 사업이 착공되었으며, 25만8,188세대 규모로 298개 사업이 투자 승인을 받았습니다.
사회주택 구매 등록 절차는 여전히 복잡합니다.
달성된 성과 외에도, 부동산 및 사회주택 시장은 여전히 많은 미비점, 부족함, 지속 불가능한 발전, 수요와 공급의 불균형을 겪고 있습니다. 부동산 가격은 대다수 국민의 소득 대비 여전히 높습니다. 많은 도시 지역이 방치되고 있으며, 미니 아파트 관리에도 여전히 많은 미흡함이 존재합니다. 국민의 생활 조건을 보장하지 못하는 노후 아파트의 관리 및 해결에 대한 효과적인 해결책이 부재합니다. 많은 프로젝트가 지연되고 있으며, 시행이 더디게 진행되고 있습니다. 새로운 유형의 부동산은 명확하고 구체적인 규정이 부족하여 많은 법적 문제에 직면해 있습니다.
주택 개발 프로그램 및 계획, 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설 투자 프로젝트(2021~2030년)의 이행은 아직 요구 조건을 충족하지 못했으며, 대부분의 지자체는 사회주택 개발 목표를 달성하지 못했습니다. 산업단지와 산업 클러스터가 많은 일부 지자체는 근로자를 위한 하숙집을 가구 및 개인에게 임대하는 형태로 건설했지만, 건설 기준 및 규정을 마련하지 않아 저소득층 근로자의 안전, 생활 및 근무 환경이 보장되지 않았습니다.
기본적으로 지방자치단체는 사회주택 건설 계획을 수립 및 승인할 때 토지 기금을 배정하는 데 주의를 기울여 왔으며, 상업용 주택 사업 투자 정책을 승인할 때는 토지 기금의 20%를 사회주택에 배정해야 합니다. 그러나 많은 지방자치단체는 아직 사회주택 개발을 위한 자체 토지 기금을 배정하지 않았습니다. 사회주택 개발은 주로 상업용 주택 사업의 20% 토지 기금에 의존하고 있지만, 실행에는 여전히 많은 미흡함과 장애가 있습니다.
또한, 사회주택 지원정책의 시행 형태는 다양하고 풍부하며 적합하지만, 사회주택 정책을 향유하기 위한 대상과 조건(주택 미보유, 사회주택이 있는 도에 거주, 소득세 비과세)에 대한 심사 및 검증은 여전히 복잡하고 번거로운 절차가 많고, 일부 규정은 불분명하고 구체성이 부족하며, 지방부서, 지사, 부문 간의 협조가 긴밀하지 않아 시행에 어려움이 있고, 시행 기간도 장기화되고 있습니다.
모니터링팀은 위에서 언급한 단점과 한계가 객관적, 주관적 등 여러 가지 이유에서 비롯된다고 생각하지만, 주관적 이유가 가장 큰 비중을 차지합니다. 2015년부터 2023년까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발법 시행을 상세히 기술한 법률 및 관련 문서의 법적 규정 외에도, 각 계층, 부문 및 지역 사회에서 시행 조직의 한계, 실수에 대한 두려움, 그리고 임기제에 대한 고정관념이 주된 원인입니다.
공급과 수요의 조화를 위한 어려움을 검토하고 제거
모니터링 대표단은 정부가 2023-2024년에 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발과 직접적으로 관련된 여러 중요 법률안(2024년 토지법, 2023년 주택법, 2023년 부동산사업법 등)을 국회에 심의 및 승인을 위해 제출했다고 언급했습니다. 정부와 각 부처는 관련 법률을 상세히 기술한 문서를 긴급히 발행했으며, 지방자치단체들도 권한에 따라 관련 지침 문서를 긴급히 작성하고 있습니다.
동시에 국회와 정부는 도시 및 농촌 계획, 투자, 계획, 화재 예방 및 소화, 지질 및 광물, 공증 등에 대한 많은 다른 관련 법안 초안을 검토하고 마무리하고 있습니다.
감시단은 국회에서 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책 및 법률의 시행 효과성과 효율성을 지속적으로 개선하기 위한 결의안을 통과시키는 것을 고려할 것을 권고했습니다. 감시 결과는 새로 발표된 법률의 시행 과제와 해결책에 초점을 맞추고 관련 정책 및 법률을 지속적으로 개선하며, 정책 및 법률의 시행을 조직하는 효과성을 개선하는 데 중점을 두었습니다.
동시에 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발과 관련된 법적 규정을 지속적으로 개선하여 부동산 시장이 건강하고 안전하며 지속 가능하게 발전할 수 있는 법적 기반을 마련하고, 국민의 주택 수요를 충족시킵니다.
모니터링 대표단은 또한 정부, 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체가 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책 및 법률의 기존 미비점과 한계점을 지속적으로 검토하고, 이를 극복하기 위한 동시적이고 구체적인 해결책을 마련하여 안전하고 건강하며 지속 가능한 부동산 시장을 조성할 것을 권고했습니다. 부동산 시장 상품을 다각화하고, 수급 균형을 맞추며, 국민 소득에 맞춰 부동산 공급을 확대하고, 주택 수요를 충족하며, 사회 보장을 보장해야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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