광남은 공공 토지 문제를 검토하고 근본적으로 해결하는 데 주력하고 있습니다.

도당 상무위원회는 방금 주제별 회의를 열어 도내 5% 국유토지 기금 검토에 대한 의견을 제시했습니다. 사진: N.D

핫이슈 - 공공 토지 5%

2022년부터 현재까지 도의 공공투자 지출 실적은 전국 평균에 비해 저조했습니다. 2024년 9월 10일 기준 도의 공공투자 지출률은 38%에 불과합니다.

이 중 5개 지역만 50%를 초과했고, 나머지 6개 지역은 도 전체 평균 수준에 미치지 못했습니다. 그 원인에 대해 도당위원회 상무위원회는 보상 및 부지 정리(GPMB) 문제가 주요 원인이라고 밝혔습니다.

특히 지금 뜨거운 감자인 5% 공공토지와 주거용 토지의 원산지 결정에 대해서는 이 두 가지 토지에 대한 보상 및 지원에 대한 구체적인 규정이 없어 국민적 공감대가 형성되지 못하고 있습니다.

예를 들어, 땀끼시(Tam Ky City)의 경우, 검토 결과 땀탕(Tam Thang), 땀응옥(Tam Ngoc), 안푸(An Phu), 호아흐엉(Hoa Huong), 땀타인(Tam Thanh) 등 5개 지자체가 5% 공공 토지를 보유하고 있으며, 관리 및 임대 가능한 총 면적은 50.17헥타르인 것으로 보고되었습니다. 나머지 8개 지자체는 5% 공공 토지 기금이 없다고 보고했습니다.

이번 검토 결과, 땀끼시 인민위원회에 따르면, 협동조합에서 코뮌 단위 인민위원회로 이관된 기록이 불완전하여 공공토지 기금 데이터 검토에 많은 어려움이 있었습니다. 일부 지자체는 규정에 따라 공공토지 기록을 관리하지 않았습니다.

응우옌 두이 안 - 탐키시 인민위원회 위원장은 공공 토지 면적 변화에 대한 업데이트 및 조정이 정기적으로 이루어지지 않아 공공 토지 면적 5%에 대한 관리 데이터가 부정확해지고 면적의 증감 이유를 입증하기 어렵다는 점을 인정했습니다.

성(省) 인민위원회 산하 당위원회는 13/18개 시·군·구(5% 공공토지 기금 관리 대장 있음)의 5% 공공토지 관리 및 이용 현황을 평가한 결과, 토지 관련 법률은 여러 시기에 걸쳐 변경되었지만, 해당 지역의 공공토지 관리 역사에 대한 구체적인 문제를 해결할 세부 규정은 없다고 밝혔습니다.

2024년 토지법에서는 공공이용을 위한 토지이용권증서를 발급하지 아니하고(제151조), 국가가 공유지를 회수할 경우 보상을 지급하지 아니하나(제101조), 임대계약이 있는 경우에는 잔여토지에 대한 투자비용을 보상하도록 규정하고 있다(제107조).

잔여 토지 투자비용에 대한 보상은 증빙서류 및 증빙서류에 따라야 하며, 증빙서류 및 증빙서류가 없는 경우, 도(省) 인민위원회가 현지의 실제 상황을 토대로 잔여 토지 투자비용을 결정해야 합니다.

지방의 관행과 관련 법적 근거에 따라, 지방인민위원회 산하 당위원회는 지방인민위원회가 지방정부에 지방의 5% 공공토지 기금을 검토하도록 지시하는 것을 원칙적으로 합의하도록 제안했습니다.

이는 각 지방 당 위원회와 당국이 맡아야 할 중요한 임무로, 5% 공공 토지 기금의 관리 및 사용 전반에 걸쳐 존재하는 문제점과 부족점을 완전히 해소하고, 각 지방의 특정 프로젝트에 대한 보상 및 부지 정리 문제를 해결하는 것입니다.

구 인민위원회는 5% 국유토지 기금 검토 결과를 토대로 2024년 토지법 및 88/2024/ND-CP호 법령의 규정에 따라 토지 이용권 인정 근거로 지적기록을 조정하여 토지 이용자에게 보상 및 지원을 제공해야 합니다.

쩐 남 훙(Tran Nam Hung) 성 인민위원회 부위원장은 5% 공공 토지 임대 계약이 없는 대부분의 사례는 64/CP 파일(1994~1998년 기간)이 수립되기 전에 사용되었다고 밝혔습니다.

사실, 5% 토지 등기부등본이 제정된 이후 국가는 이를 관리하거나 사용하지 않았습니다. 국민들은 지금까지 아무런 분쟁 없이 지속적으로 관리하고 생산해 왔으므로, 설령 5% 공공 토지에 대한 임대 계약이 없더라도 보상 및 지원 문제 해결에 있어 우선권을 가져야 합니다.

성 13개 지방자치단체 보고서에 따르면, 5% 국유토지기금은 총 225,045필지, 면적 11,763.3헥타르로 전체 농경지 면적의 3.14%를 차지합니다. 이 중 15,447가구가 토지 임대 계약을 체결했으며, 면적은 1,720헥타르입니다. 나머지 10,043.3헥타르는 토지 임대 계약을 체결하지 않았습니다(국유토지기금관리대장 기준 면적의 85.5%에 해당).

곧 공공 토지에 대한 재고를 작성해야 합니다.

2024년 3분기 최근 회의에서 성(省) 인민위원회 당위원회는 성(省) 당위원회 상임위원회에 5% 국유토지 기금 검토를 위한 6단계 절차에 대한 의견을 요청했습니다. 검토 절차 자문 기구의 관점에서 설명하면서, 천연자원환경국 응우옌 쯔엉 손 부국장은 땀탄(Tam Thanh) 지역의 5% 국유토지 기금 시범 검토 결과와 지역 실정을 바탕으로 검토를 진행했다고 밝혔습니다.

이를 근거로 2024년 토지법 및 관련 규정(자연자원환경부 통지 제10/2024호 등)을 근거로 지적기록을 검토·조정하고, 기존에 잘못 설정된 공공토지 면적의 5%를 공공토지 기금에서 제거하고, 5%를 초과하는 공공토지 기금을 처리합니다.

제외 후, 공공토지 임대계약은 없지만 가구 또는 개인이 2004년 7월 1일 이전에 토지를 사용하고, 공사 인민위원회에서 토지이용이 안정적이고 분쟁이 없음을 확인한 경우에는 규정에 따라 토지보상 대상자와 동일하게 보상 및 지원을 제공합니다.

“업계는 성(省)당위원회와 성(省)인민위원회가 지방정부가 2024년 재고조사 기간 동안 5% 국유토지 기금을 검토하고, 그 기간이 끝나는 2025년 6월까지 검토하도록 지시할 것을 권고합니다. 그래야만 30년 이상 지속되어 온 지방정부의 5% 국유토지 기금 문제를 근본적으로 해결할 수 있습니다.”라고 응우옌 트엉 손(Nguyen Truong Son) 씨는 말했습니다.

도당 상무위원회는 도인민위원회 당위원회가 검토 과정의 개발 및 공표를 주도하도록 하고, 완료일을 2025년 2분기로 정하기로 합의했습니다.

루엉 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당 서기는 각 기관, 지방자치단체, 그리고 각 단위가 발표된 절차 및 지침에 따라 5% 공공토지 기금 검토를 완료하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 검토를 완료한 지방자치단체는 성 인민위원회 당위원회의 제안된 계획을 적용할 것입니다.

공공토지 임대 계약은 없지만 가구와 개인이 2004년 7월 1일 이전에 토지를 사용하고, 공사 인민위원회로부터 토지를 안정적이고 분쟁 없이 사용하고 있다는 확인을 받은 경우, 규정에 따라 토지 보상 대상자와 동일하게 보상 및 지원을 제공하며, 2025년 6월까지 기다리지 않고 즉시 시행하여 프로젝트에 대한 토지 정리 및 부지 정리를 신속하게 진행할 수 있도록 합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html