수업 2: 인재 유치 정책 수립 경험
이들이 귀국 후 더 나아가도록 지원하기 위해서는 동시적이고 장기적인 인센티브 메커니즘과 정책이 필요합니다. 인재 유치에 성공한 국가들의 경험을 통해 이러한 정책의 효과를 높이는 데 기여할 것입니다.
새로운 연구 환경으로부터의 매력
베트남-한국 과학 기술연구원(VKIST)의 작은 방에서 여러 젊은 연구자들이 해외 유학 및 연구 경험과 베트남으로 돌아오기로 한 이유를 공유했습니다. 각자의 이유는 다르지만, 이들의 공통점은 과학에 대한 열정과 자신의 지식을 활용하여 베트남의 전략적 산업에 기여할 기술 제품을 신속하게 개발하고자 하는 열망입니다.
베트남-한국과학기술연구원(VKIST)의 국제적 연구 환경은 연구자들을 다시 돌아오게 하는 "자석"과 같은 존재로 여겨지며, 연구 역량을 극대화할 수 있는 여건을 조성합니다. 베트남-한국과학기술연구원의 신입 연구원인 당 반 꾸 박사는 한국에서 박사후 연구원 과정을 수료한 후 안정적인 직업과 열린 국제 협력의 기회를 얻었습니다.
2024년 말, 그는 베트남-한국과학기술연구원(VKIST)으로 돌아와 연구 경력을 이어갈 곳을 찾았습니다. 당 반 꾸 박사는 이곳에서 과학기술 과제를 수행하는 과정에서 연구원들은 입찰, 구매, 대금 결제 등 행정 절차에 신경 쓸 필요 없이 연구에만 집중하고 연구에 최대한 많은 시간을 투자할 수 있다고 설명했습니다. 전담 부서가 지원해 주기 때문입니다.
연구소 에너지기술학과 부학장인 호앙 안 비엣 박사도 일본에서 박사 학위를 마치고 귀국을 결정한 사람 중 한 명입니다. 그는 연구원들에게 두 배의 급여를 지급하는 연구소의 보수 정책과 투명하고 공정한 보너스 정책을 높이 평가했습니다.
연구 프로젝트의 모든 인건비는 급여 기금에 집중되어 매년 배정된 각 연구원의 역량, 기여도 및 과제 완료도에 따라 재분배됩니다. 평가 과정은 KPI에 따라 명확하게 정량화되어 과학자들이 양질의 연구 결과물을 창출하는 데 모든 시간과 노력을 쏟을 수 있도록 지원합니다.
호앙 아인 비엣 박사는 베트남-한국과학기술연구원(VKIST)이 신생 연구 시설이지만, 과학자들이 연구에 있어 일정한 자율성을 가질 수 있는 전문적인 업무 환경을 조성하기 위해 현대적인 경영 모델을 끊임없이 개선하고 있다고 평가했습니다. 페니카 대학교는 선진적인 경영 모델과 경쟁력 있는 보수 정책 덕분에 해외에서 유학하는 많은 대학원생들에게 "공동의 터전"이기도 합니다. 페니카 대학교는 국제적인 논문을 발표한 과학자, 특히 해외에서 연수했거나 유학 중인 박사 학위 소지자를 우선적으로 채용합니다.
페니카아 대학교의 "신약 설계 및 합성" 연구 그룹 책임자인 쯔엉 탄 퉁(Truong Thanh Tung) 부교수는 연구 그룹이 자유롭게 연구 그룹을 구성하고 장비 및 시약 구매를 위한 학교의 재정 지원을 받을 수 있다고 밝혔습니다. 연구에 참여하는 학생과 연수생은 수업료가 면제되고, 대학원생은 수업료가 면제되고 월급을 받아 과학 연구에 매진하기에 유리한 환경을 조성합니다.
이러한 매력적인 메커니즘 덕분에 페니카아 대학교는 20개 이상의 강력하고 잠재력 있는 연구 그룹을 설립했으며, 이들 모두 해외에서 귀국하는 대학원생들입니다. 쯔엉 탄 퉁 부교수 연구 그룹만 해도 해외에서 박사 학위 소지자 4명과 석사 학위 소지자 2명을 유치하여 매년 약 20~30명의 학생들이 연구에 참여하고 있습니다. 연구소와 대학 외에도 기업 분야는 해외 베트남 인재들을 위한 중요한 "발사대" 역할을 합니다. 특히 빈그룹(Vingroup Corporation)은 해외 베트남 인재들이 귀국하여 기여할 수 있도록 다양한 전략을 시행하여 많은 전문가와 과학자들을 귀국시켰습니다.
위의 조직들이 우수한 인재를 유치하는 이유는 선진국에 비견될 만큼 재정적 잠재력이 강하고 과학 연구 환경이 유리하기 때문입니다.
동기화 부족을 수정해야 합니다.
위에 언급된 기관들과는 달리, 대부분의 공공 연구 기관과 대학은 여전히 인력 유치에 어려움을 겪고 있습니다. 주된 이유는 연구 환경의 장벽, 재정 규제, 또는 예산을 활용한 우대 제도 적용에 대한 구체적인 지침 부족입니다. 베트남 과학기술아카데미 부원장인 추 황 하 교수는 해외 과학자들과의 연구 협력 필요성이 매우 크지만, 대부분의 공공 기관은 보수 지급에 대한 지침 부족으로 인해 협력을 하지 못하고 있다고 말했습니다.
인력 부족으로 인해 해외 베트남 인재 유치에도 어려움이 있습니다. 아카데미는 지난 10년간 인력 효율화 정책으로 인력을 20% 감축했습니다. 이러한 상황을 언급하며, 환경기술연구소 전 소장인 트린 반 투옌 교수는 연구소가 러시아, 캐나다, 일본에서 유학한 많은 박사 학위 소지자들을 귀국시켰지만, 일부 박사 학위 소지자들은 10년 동안 급여를 받지 못하고 계약직으로 일해야 한다고 말했습니다.
"저는 공식 공문을 보내 아카데미와 직접 논의하여 두 분을 학과장과 부학과장으로 임명해 달라고 요청한 적이 있습니다. 두 분은 정말 재능이 뛰어나고 파트너와의 협력을 촉진하기 위해 인정받고 직함을 부여받아야 하기 때문입니다. 수년간 그들은 특히 프로젝트 리더 역할을 맡지 못하는 등 불이익을 받아왔습니다."라고 트린 반 투옌 교수는 말했습니다.
인프라의 동기화 부족과 실질적인 요구에 부응하지 못하는 과학기술 관리 체계 또한 해외 유능한 과학자와 기술 전문가들의 귀국을 가로막는 주요 장애물입니다. 생물학 교수협의회 회장인 판 투안 응이아 교수는 현재 홍콩과학기술대학교에서 부교수로 재직 중인 제자가 있으며, 현대 RNA 발명으로 영예를 얻은 적이 있다고 밝혔습니다.
그는 학생들을 핵심 연구실 책임자로 초빙하는 방안을 여러 차례 논의했지만, 결국 실패했습니다. "우리나라의 근무 여건이 아직 만족스럽지 않다는 것을 알고 있습니다. 해외에서 일하더라도 조국으로 돌아가는 것이 좋습니다. 장비 의존도가 낮은 연구 분야 종사자들은 귀국 가능성이 높은 반면, 생명공학처럼 현대적이고 동시적인 장비가 필요한 분야는 유치가 쉽지 않습니다." 베트남으로 귀국하는 많은 사람들은 소득이나 근무 여건뿐 아니라 관련 부처의 과학기술 진흥 정책에 대해서도 의구심을 품습니다.
도 티엔 팟(Do Tien Phat) 박사는 베트남 과학기술 아카데미 생명공학 연구소 소속으로, 미국 유수의 유전자 기술 및 분자생물학 연구실에서 식물 유전체 편집을 위한 CRISPR/Cas 시스템 연구 개발에 참여했습니다. 베트남으로 돌아와서도 연구팀과 협력하여 콩, 쌀, 토마토, 담배, 오이 등 다양한 작물에 이 기술을 개발하고 성공적으로 적용했습니다.
그러나 현재까지 베트남은 게놈 편집 기술을 활용한 잠재적 연구 결과물을 생산 초기에 적용하여 생명에 활용할 수 있도록 구체적인 지침 정책을 마련하지 못하고 있습니다. 이는 과학자들의 연구 동기를 저하시키고 연구의 걸림돌이 되고 있습니다. 페니카 대학교의 "신약 설계 및 합성" 연구 그룹 책임자인 쯔엉 탄 퉁(Truong Thanh Tung) 부교수는 미국에는 신약 연구, 개발 및 상용화 과정에서 위험 부담을 감수하는 국가 차원의 "벤처 투자" 제도가 있지만, 베트남에는 과학자들을 보호하는 명확한 규정이 없어 이 분야의 새롭고 위험한 연구가 활성화되지 못하고 있다고 말했습니다.
30~50대는 모든 과학자의 연구 생애에서 가장 발전된 시기입니다. 하지만 이들을 육성할 수 있는 체계 없이 국내로 유치한다면, 이들은 전성기를 놓치거나 떠나게 될 것입니다. 따라서 인재 유치 후 지원을 위한 보호 장치 마련과 연구비 지원 체계 마련, 그리고 효율적인 배분 및 관리 감독이 필수적입니다. 모바일 온라인 서비스 주식회사(M-Service)의 한 관계자는 규모를 확장하고 글로벌 시장을 공략할 때 인적 자원 문제가 중요해진다고 말했습니다. 획기적인 혁신 모델을 구축하기 위해서는 국내 인적 자원만으로는 부족하기 때문에 기업들은 해외 전문가를 영입하거나 해외에서 베트남 인재를 영입해야 하는 상황에 놓였습니다.
따라서 정부는 장기 비자 발급, 개인 소득세 감면, 숙박 지원 등 실질적인 지원 정책을 통해 과학기술인들이 안심하고 귀국하여 기여할 수 있도록 유리한 여건을 조성하고 존중하는 자세를 보여야 합니다. 주 황 하 교수는 과학기술이 발전하고 진정으로 통합되려면 정책적 측면, 즉 과학 경영, 인적자원 관리, 인적자원 유치 측면에서도 통합을 이루어야 하며, 세계적인 관행에도 적극적으로 접근해야 한다고 강조했습니다. 과학기술의 장애물을 제거하기 위한 최근 결의안은 조속히 제도화되어야 하며, 인재 유치에 있어 실질적인 돌파구를 마련하기 위한 구체적인 지침이 마련되어야 합니다.
많은 국가에서 해외 인재를 유치하는 관행은 성공한 국가들이 해외 인재를 귀중한 자산으로 여기고 끊임없이 활용하려 한다는 것을 보여줍니다. 기본적으로 두 가지 주요 정책 그룹이 있습니다.
첫째, 높은 보수를 제공하는 귀국 프로그램을 통해 뛰어난 개인을 유치하고, 애국심을 고취하고, 업적을 기리고, 연구소, 대학, 하이테크 산업단지(중국, 한국, 인도, 이스라엘, 러시아)에 많은 투자를 합니다.
둘째, 제도적 환경을 개선하고, 외부의 '유혹'을 줄이고, 혁신 시스템을 구축하고, 기업-연구소-대학 연계를 촉진하고, 국제적 수준의 교육연구시설(한국, 대만(중국), 인도)을 구축하여 체계적으로 유치합니다.
많은 의견은 결의안 57-NQ/TW가 해외 과학자 및 전문가 커뮤니티의 중요성에 대한 최고의 정치적 의지와 선의를 보여주었다는 것이 현재의 장점이라고 말합니다. 다른 국가들의 경험과 베트남의 현실을 바탕으로, 국적, 비자, 주택, 여행, 급여, 보수, 명예 등에 대한 정책과 같이 이들을 유치하는 데 특별한 인센티브를 제공하는 동시적이고 신뢰할 수 있는 장기적인 정책 환경 시스템을 구축해야 합니다. 또한, 해외 과학자 및 전문가에 대한 완전하고 연계적이며 최신화된 데이터 시스템을 구축해야 합니다. 과학기술 인프라에 대한 강력한 투자 정책이 필요하며, 세계로 뻗어 나가기 위한 대규모 국가 프로그램 및 프로젝트를 진행해야 합니다. 이러한 요소들은 해외 과학자와 전문가들을 다시 끌어들여 국가의 지속 가능한 발전에 기여하도록 하는 "자석" 역할을 합니다.
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