지역 빈곤 감소 프로그램의 기본 내용을 명확히 하기 위해, 우리는 라오 까이 박하 지구의 비서인 응우옌 두이 호아 씨와 이 문제에 대해 논의했습니다.
PV: 최근 박하가 토지 가치를 높여 경제를 발전시키고 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위해 어떤 노력을 했는지 말씀해 주시겠습니까?
응우옌 주이 호아 씨: 토지는 귀중한 자원이며, 존재의 기반, 사회 활동 참여, 경제 생활의 기반입니다. 박하 현 인민위원회는 토지를 효과적이고 합리적으로 이용하고, 현의 전반적인 발전 방향에 맞춰 개발 요건을 충족하기 위해, 무엇보다도 토지 이용 계획 수립에 집중하고 있습니다. 박하 현은 지난 몇 년간 2030년까지 토지 이용 계획 수립에 집중하여 계획 기간 동안 사용될 토지의 구조를 명확하게 정의하고, 박하 현의 사회경제적 발전 과정을 추진할 수 있는 토대를 마련했습니다.
해당 기간 동안 다른 용도로 전환되어야 할 토지의 구조를 결정하는 것은 토지 할당 및 토지 임대를 통해 지방 예산에 토지 수입을 창출합니다. 동시에, 계획 체계에서 토지 용도 전환을 통해 국가가 국익 및 지역 공익을 위해 토지를 회수하는 사람들에 대한 보상, 지원 및 재정착 비용이 결정되었습니다.
도시와 농촌의 인구 증가에 따른 주거용 토지 수요를 해결하기 위해 새로운 도시 지역, 재정착 지역, 공동체 클러스터 센터를 계획하여 사람들의 삶이 안정적으로 발전하도록 합니다. 학교, 의료 소, 기관 본부, 시장 등 공공 복지 시설을 튼튼히 건설할 수 있는 충분한 토지를 배정하는 계획 과정은 사람들의 지식을 높이고 사람들의 문화적, 정신적 삶을 개선하는 데 기여할 것입니다.
박하현 토지이용계획(2030년)을 바탕으로, 박하현 인민위원회는 1,500ha 규모의 일반도시계획, 제2순환도로 계획, 타호주유소 계획, 나꽝 123 계획, 나코호 남부 계획, 박하병원 계획 등 세부적인 건설계획 구역을 수립하고 있습니다. 또한, 박하현은 주민들의 주거용지에 대한 수요 증가에 대응하여 공동체 클러스터 중심지에 대한 세부적인 계획을 수립하고 있으며, 토지자금을 효과적으로 활용하고, 동기식 기술인프라와 사회인프라를 갖춘 공동체 중심지 구역을 건설하고, 공동사업을 본격적으로 추진하고 있습니다.
박하구는 토지이용계획 및 건설계획에 따라 토지자원의 개발과 효과적인 이용을 조직하고, 토지이용이 사회경제적 발전방향과 국가방위 및 안보임무에 부합하도록 하는 데 주력하고 있습니다.
PV: 빈곤 감소와 함께 토지 가치를 높이는 것에 대해 자세히 설명해 주시겠습니까 ?
응우옌 주이 호아 씨: 토지 관리 및 이용의 효과와 효율성을 개선하고, 토지 자원의 가치를 극대화하며, 사회경제적 발전을 위한 동력을 창출하는 것은 박하(라오까이) 지역이 최근 몇 년간 설정한 목표입니다. 이는 또한 생산 증대, 일자리 창출, 안정적인 소득 창출, 그리고 특히 이 산악 지역의 소수 민족을 포함한 사람들이 빈곤에서 가장 지속 가능하게 벗어날 수 있도록 돕는 원동력이기도 합니다.
특히, 대규모 농산물 생산 지역을 조성하고, 가공 산업, 유통 및 소비 네트워크와 연계하고, 첨단 과학기술, 디지털 전환, 기계화, 자동화를 응용하여 더욱 전문화된 집중 생산 지역을 형성합니다. (예: 타반 매화나무 - 타반추; 땀호아 매화 - 나호이, 타차이, 타운; 약초 지역 - 타반추, 룽핀...).
사회경제적 발전을 위한 토지 기금 조성 계획 외에도, 토지 관리 및 이용 방식, 즉 가계가 관리하는 경작지와 산림의 효율성을 극대화하는 사고방식을 바꾸는 것이 바로 박하 지역과 코뮌의 목표입니다. 선전과 홍보 활동을 통해 인식, 관습, 습관, 관행이 점진적으로 변화하여 저부가가치 작물과 가축 경작에서 고부가가치 작물과 가축 경작으로 전환되었고, 빈곤층과 빈곤층 가구가 자신의 정원과 언덕에서 가난을 벗어나려는 의지를 갖게 되었습니다.
따라서 박하(Bac Ha) 현은 농지 주민들의 생산성과 소득 증대를 위해 배 재배, 약초 재배 등의 사업을 시행해 왔습니다. 예를 들어, 박하 현 황투포(Hoang Thu Pho) 사찰 황하(Hoang Ha) 마을에 있는 짱 서 쿠아(Trang Seo Khua) 씨 가족의 배 재배 모델을 살펴보겠습니다. 쿠아 씨 가족은 배나무 400그루를 소유하고 있으며, 최근 몇 년 동안 400그루의 배나무로 연간 1억 동(VND)의 소득을 올리고 있습니다. 쿠아 씨 가족은 가난에서 벗어났을 뿐만 아니라 저축도 하게 되었습니다.
박하(Bac Ha) 군 따반추(Ta Van Chu) 사촌 라디탕(La Di Thang) 마을에 사는 짱 티 응옥 린(Trang Thi Ngoc Linh) 씨 가족의 도라지(Platycodon grandiflorum) 약초 재배 모델을 생각해 보세요. 린 씨 가족은 거의 1헥타르에 달하는 옥수수 재배 지역 전체를 도라지 재배 지역으로 전환했습니다. 또한, 수백 그루의 나무가 심어진 따반(Ta Van) 자두밭도 운영하고 있습니다. 이 두 가지 주요 작물 덕분에 가족은 안정적인 연소득을 올리고 있습니다. 이들은 빈곤 퇴치 사업에서 토지의 가치를 극대화하기 위해 사고방식을 바꾼 박하의 수천 가구 중 일부에 불과합니다.
PV: 박하 지구는 빈곤 감소와 토지 관련 빈곤 감소에 있어 어떤 어려움과 과제를 겪었나요?
높은 언덕과 산이 대부분인 지형에 강과 개울이 섞여 있어 경제가 아직 발전하지 못했습니다. 그렇기 때문에 빈곤 퇴치 문제가 여전히 지속 가능하지 않은 상황에서 박하 지역 당위원회와 지방 정부는 오랫동안 빈곤 퇴치에 대한 고민을 끊임없이 해왔습니다.
이 프로젝트는 박하 마을을 확장하고, 노선을 따라 토지 기금을 조성하며, 도시 기반 시설 개발 및 국민 이동 수요를 충족하는 것을 목표로 합니다. 원활한 교통 확보, 기아 퇴치 및 빈곤 감소에 기여하고, 경제 생활을 점진적으로 개선하며, 기반 시설을 개선하는 것을 목표로 합니다. 하지만 여전히 다음과 같은 어려움에 직면하고 있습니다. 이해 부족으로 인해 일부 사람들은 여전히 토지가 개별 토지 사용자의 소유라는 인식을 가지고 있으며, 토지 해방을 시행하는 과정에서 보상 가격 합의, 토지 환수 거부 등의 요구가 여전히 제기되고 있습니다.
인민의 토지 이용 과정은 2013년 토지법을 준수하지 않았습니다. 즉, 관할 국가 기관의 허가 없이 농지에 임의로 공사를 건설하고, 자녀에게 주기 위해 임의로 토지를 분할하거나 분할 조건에 맞지 않는 토지를 양도하고, 토지 용도를 임의로 변경하는 등 부지 정리 및 복구를 시행하는 데 많은 어려움이 있었습니다.
고품질 농업 개발을 위한 토지 기금을 확보하기 위한 토지 구획의 통합은 아직은 그리 좋지 않아 박하에는 지속 가능하게 빈곤을 줄이는 데 도움이 되는 첨단 기술 분야가 많지 않습니다.
PV: 앞으로 박하는 빈곤 감소를 실용적이고 지속 가능하게 만들기 위한 어떤 계획을 가지고 있습니까? 특히 토지 가치 증진을 통한 빈곤 감소에 대해 말씀해 주시겠습니까?
앞으로 박하현은 토지의 가치를 실현함으로써 발생하는 빈곤을 줄이기 위해 중앙정부, 라오까이성, 박하현의 지원 자원을 통합하여 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 정책 가구가 현재 가구가 소유하고 있는 농지에서 경제를 발전시키기 위한 우대 대출에 쉽게 접근할 수 있도록 최대한 유리한 환경을 조성할 것입니다.
박하 구는 2023년 말까지 빈곤 가구 수를 1,053가구 감소시켜 빈곤 감소율 8.97%에 해당하는 수치를 달성하는 것을 목표로 합니다. 동시에 농촌 지역의 빈곤율은 49%까지 낮출 계획입니다. 박하 구는 2021년부터 2025년까지 중앙 정부의 3대 중점 사업을 통해 사회경제 발전을 지속적으로 지원할 예정입니다. 국가 지원 계획에 따라 지원을 실행하기 위해 모든 재원을 검토하고 있으며, 주민들의 반응도 있습니다.
빈곤 감소 활동을 장려하여 박하족의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 개선하고 있으며, 이를 바탕으로 박하는 2025년까지 국가의 빈곤 지역 목록에서 벗어나기 위해 노력하고 있습니다.
지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 통해, 지방 인민위원회는 전문 기관에 사단 및 마을 인민위원회와 협력하여 각 지역의 관습, 관행, 문화적 정체성 및 실제 상황에 따라 빈곤 가구 및 불우 지역의 소수 민족을 위한 지원 계획(주거용 토지, 주택 및 생산 수단에 대한 지원)을 검토하고 개발하도록 지시했으며, 동시에 농업 생산에 직접 참여하는 소수 민족이 생산용 토지를 가질 수 있는 조건을 조성하는 정책을 가지고 있습니다.
사람들이 효과적이고 지속 가능한 방식으로 소득을 늘리도록 돕는 것 외에도, 우리는 결의안을 실천하여 그들의 사고방식을 바꾸고, 소수 민족이 각 가족의 토지를 경작하고 일하는 방법과 방법을 이해하도록 돕고, 이를 통해 빈곤에서 벗어나 고국에서 부자가 되고, 박하 산악 지역의 개발에 기여할 것입니다.
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