제4차 당대회 이후 과학 기술은 혁명으로 인식되어 왔으며, 지금까지도 최우선 국가 정책으로 자리매김해 왔습니다. 수많은 중요한 결의안들이 발표되어 국가 발전에 기여해 왔습니다.
1월 13일 오전 하노이에서 정치국 과 중앙당 서기국은 과학기술 개발, 혁신, 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 전국 회의를 열었고, 이 회의는 전국 15,345개 지점을 통해 온라인으로 진행되었으며, 베트남 텔레비전 VTV1 채널에서 생중계되었습니다.
회의의 목적은 당 중앙위원회, 정치국 , 비서처의 과학기술 개발에 대한 결의 이행 상황을 평가하고, 정치국의 2024년 12월 22일자 과학기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 결의 제57-NQ/TW호를 철저히 파악하여 전개하고, 의식과 실행에 있어서 획기적인 변화를 창출하여, 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대에 국가가 부강국으로 발전하는 데 기여하는 것입니다.
램 사무총장은 중앙교량 지점에서 열린 회의에 참석하여 지휘했습니다.
람 사무총장의 회의 연설 전문을 정중히 소개합니다.
“존경하는 당, 국가, 베트남 조국 전선의 지도자들과 전직 지도자들께.
친애하는 지식인, 과학자, 사업가 여러분, 그리고 중앙홀과 연결 지점에서 열리는 회의에 참석하는 모든 대표자 여러분.
1963년 5월 18일, 역사적인 바딘 홀에서 베트남 과학기술보급협회 제1회 대회가 개최되었으며, 이는 베트남의 과학기술사에서 중요한 사건을 기념하는 행사였습니다.
사랑하는 호치민 주석께서는 의회 연설에서 과학과 기술을 대중화하는 것의 중요성을 강조하셨으며, 이를 국가 건설과 발전의 원동력으로 여기셨습니다.
그는 "과학은 생산과 연계되어야 하며, 국민을 위해 봉사해야 한다"고 조언했습니다. 이 사건은 국가의 산업화와 현대화 사업에 기여하기 위한 과학적 응용 프로그램을 개발하는 토대를 마련했습니다.
60년이 지난 오늘, 새로운 규모와 위상으로 두 번째 전국대회가 개최되었습니다. 이는 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환의 발전을 촉진하려는 전체 정치 시스템과 국가의 결의를 반영합니다.
아시다시피, 과학과 기술은 많은 국가의 놀라운 경제 성장을 이끄는 핵심 동력입니다. 미국, 중국, 독일, 일본, 그리고 최근 인도, 아일랜드, 한국, 싱가포르의 성공 사례는 과학 기술의 역할을 보여주었습니다.
이러한 국가들은 기술을 활용하여 경제 모델을 혁신하고, 노동 생산성을 높이고, 세계 경쟁력을 강화합니다.
2030년까지 현대 산업 국가로, 2045년까지 선진 고소득 국가로 도약한다는 목표를 달성하기 위해서는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 핵심 동력으로 삼아야 합니다. 이것이 바로 "황금 열쇠"이자, 중진국 함정과 도태 위험을 극복하고 동시에 강하고 번영하는 국가를 실현하는 데 필수적인 요소입니다.
그러나 과학기술 발전과 디지털 전환은 목표 달성을 위한 "중요한 수단"일 뿐입니다. 돌파구와 혁신은 기적을 만들어내는 마법과 같은 요소입니다. 돌파구와 혁신은 혁명적인 돌파구를 만들어내고, 현재의 장벽과 한계를 극복하여 탁월하고 놀라운 성과를 달성하기 때문입니다.
획기적인 발전은 항상 새롭고 효과적이며 한계를 뛰어넘고 큰 영향을 미칩니다(예: 기술 분야에서는 스마트폰의 등장으로 사람들이 소통하고 일하는 방식이 바뀌었습니다. 경제학에서는 Uber, Airbnb, 전자상거래와 같은 디지털 플랫폼을 기반으로 한 비즈니스 모델은 기존 산업에 획기적인 발전을 가져왔습니다. 유전자 편집 기술(CRISPR)은 생물학, 의학, 농업에 큰 획기적인 발전입니다. 사회 분야에서는 교육, 의료, 문학, 예술, 경영 정책의 개혁으로 인간 삶의 질에 엄청난 변화가 일어나고 있습니다).
정치국 결의안 57호는 전략적 방향을 제시했으며, 국내외 간부, 당원, 과학자, 재계에서 널리 공감대를 형성하여 과학기술 분야의 "10대 계약"으로 간주되고 있습니다. 이러한 지지는 국가 발전에 대한 강한 열망과 궐기 의지를 보여줍니다.
오늘 회의는 당과 정치 체제 전체의 책임감과 공감대를 보여줍니다. 우리는 신중한 준비를 통해 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환의 획기적인 진전이 국가 발전의 열망을 실현하는 길로 나아가는 열쇠가 될 것이라고 굳게 믿습니다.
친애하는 동지 여러분, 그리고 대표 여러분,
우리 당과 국가는 과학기술을 국가의 지속 가능한 발전을 위한 결정적 요인이자 기반으로 삼아 왔습니다. 제4차 당대회 이후 과학기술은 혁명으로 규정되었고, 지금까지도 최우선 국정과제로 자리매김해 왔습니다.
제20호 결의안, 제52호 결의안, 제36호 결의안 등 많은 중요한 결의안이 발표되어 긍정적인 결과를 가져왔으며, 오늘날과 같은 국가 발전에 기여하고 있습니다.
그러나 전면적이고 진지하고 객관적으로 살펴보면, 중앙결의안을 이행한 결과는 설정된 목표를 달성하지 못했고, 기대에 미치지 못했으며, 발전 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
보고서에 따르면, 제도, 메커니즘, 정책, 법률, 자원 및 수단 등 과학기술 발전을 방해하는 많은 단점, 한계, 장벽, 병목 현상이 여전히 존재합니다(과학자들은 너무 많은 시간을 소비하며, 시간과 노력의 약 50%를 절차에 사용합니다. 연구 주제에 대한 획기적인 성과가 없고, 결과를 측정할 수 없습니다. 과학기술에 대한 자원은 제한적이며, 연구 개발 예산은 GDP의 0.7%에도 미치지 못합니다. 선진국 평균은 2%, 일부 국가는 5%입니다. 우리는 연구에서 위험을 감수할 만큼 대담하지 않으며, 제품을 상용화할 수 없고, 많은 경우 연구 주제를 다루는 것은 일종의 "위장된 경제"입니다...).
중앙결의안이 성공하지 못하는 주된 이유는 이행에 있습니다.
결의안 57은 이전 결의안을 대체하는 것이 아니라 매우 구체적인 목표를 지닌 "과학적 사고를 해방하기 위한 결의안", "결의안 이행을 위한 결의안", "행동을 위한 결의안"으로 볼 수 있으며, 혁신적인 사고와 업무 방식을 통해 정책을 실현하고, 장벽을 제거하고, 과학기술 개발, 혁신 및 디지털 전환에서 획기적인 진전을 촉진할 수 있는 역량을 해방하여 새로운 시대에 국가가 강력하게 발전할 수 있는 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다.
결의안을 효과적이고 신속하게 이행하기 위해서는 모든 계층, 부문, 그리고 지역 사회가 지체 없이 소매를 걷어붙이고 작업에 착수해야 합니다. 결의안에 포함된 정책과 해결책은 신속하게 제도화되어야 하며, 이행을 위한 충분한 자원 배분을 우선시해야 합니다.
이를 염두에 두고, 저는 우리가 다음의 관점과 방향에 대해 계속해서 연구하고, 완성하고, 심화해 나가기를 제안합니다.
우선, 관점에 대해 말씀드리겠습니다. 과학 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환에 대한 투자를 장기적인 전략으로 신중하게 고려하고, 실행 과정에서 지연과 위험을 감수해야 합니다. 이를 투자로 여기고, 투자 시에는 승패가 있을 수 있음을 인정해야 합니다.
데이터를 새로운 자원, 새 시대의 "공기와 빛", 그리고 새로운 생산 수단으로 여기십시오. 디지털 전환은 생산 방식, 사업, 그리고 생산력을 혁신하는 도구입니다. 혁신은 과학자들을 중심으로 지속 가능한 번영을 이루는 "마법의 지팡이"입니다.
지식인, 과학자, 노동자가 "돌을 쌀로" 만들 수 있는 무한한 기회와 미지의 영역이 있는 자연과 사회과학 모두에서 획기적인 진전이 이루어져야 합니다.
하지만 지금은 다음 분야에 집중해야 합니다. 물리학과 에너지(양자역학을 응용한 마이크로프로세서, 레이저, 나노...); 정보 및 통신 기술; 의학 및 생물학(DNA, 유전자, 백신, 3D...); 우주 기술; 재료, 에너지 및 환경 기술(재생 에너지, 리튬 이온 배터리, 탄소 포집 및 저장...); 삶의 발명(3D, 로봇 및 자동화, 가상 현실 기술 - VR 및 증강 현실 - AR); 블록체인 기술, 사물 인터넷(IoT); 지리 정보; 디지털 문화 분석; 온라인 교육 및 훈련...
기술을 적용하고 익히는 것에서 벗어나 획기적인 창의적 역량을 구축하고, 4차 산업 혁명의 기회를 활용해 "지름길을 가고 앞서 나가는" 방식으로 미래를 장악해야 합니다.
결의안의 이행은 국가가 요구하고 시장과 경제가 필요로 하는 실질적인 문제에 초점을 맞춰야 합니다. 연구 결과물은 상용화되고 저작권이 보호되어야 합니다.
행동과 관련하여, 국가는 무엇을 하는지, 기업은 무엇을 하는지, 지식인과 과학자는 무엇을 하는지, 국민은 무엇을 하는지, 그리고 어떻게 이익을 얻는지 명확히 할 필요가 있습니다.
국가는 네 가지에 집중해야 합니다. (1) 획기적인 발전을 이룰 수 있는 제도와 법률 제도를 완비합니다. (2) 획기적인 발전을 위한 기반 시설을 구축합니다. (3) 획기적인 발전을 이룰 수 있는 능력을 갖춘 풍부하고 지적인 인력을 양성합니다. (4) 안보, 정보 데이터, 비밀, 노하우의 안전을 보장하고, 지적 재산권을 보장하고, 국가 주권을 수호하고, 자주적으로 발전합니다.
“그 정신에 따라 저는 특히 획기적인 과제를 포함한 8가지 과제와 해결책을 제안하고 강조합니다.
첫 번째 인식과 행동을 통일하는 것입니다. 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환을 전당, 전인민, 전군의 전략적 임무로 규정합니다.
중앙위원회는 오늘 결의안과 함께 실행 프로그램을 실행함으로써 행동의 모범을 보였습니다. 각급 당 위원회와 당국은 결의안을 실질적인 계획으로 구체화하고, 실행 결과를 본보기로 삼아 평가하고 포상해야 합니다.
모든 업무는 정기적으로 모니터링 및 평가될 것입니다. 우수한 성과는 보상되고, 부진한 성과나 실수는 비판과 함께 처리될 것입니다. 부실하고 무책임한 지도자들은 즉시 교체되어 국가가 발전의 기회를 놓치지 않도록 할 것입니다.
당 위원회, 당국 및 단위에서는 결의안 57의 목표를 면밀히 준수하여 명확한 업무, 구체적인 과제, 완료 기간 및 측정 가능한 결과를 담은 구체적인 계획을 수립해야 합니다.
2025년에는 매우 근본적인 문제를 선정하고 해결하여 2026~2030년을 대비한 토대를 마련하고, 새로운 노동 생산성을 끌어올리고, 사회에 대한 신뢰를 구축하는 것이 필요합니다.
월요일 제도와 정책을 시급히 개선해야 합니다. 2025년에는 가능한 한 빨리 새로운 법률 규정, 정책 메커니즘을 수정, 보완 또는 공포하고, 과학기술 혁신 및 디지털 전환을 발전시키는 모든 병목과 장벽을 제거해야 합니다. 최대한의 창의성을 발휘하고, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 지도록 독려해야 합니다. (폐지해야 할 규정은 폐지하고, 개정해야 할 법률은 동시적이고 통일적으로 개정해야 합니다.) 정신은 공개되어 있으며, 1개 법률에는 1개 내용만 규정되어 있습니다.
정보기술법, 과학기술법, 국가예산법, 공공재산관리법, 공무원법 등을 개정할 때는 관련 법률 조항을 동기화하기 위해 새로운 사고방식과 접근방식이 필요합니다.
우리는 법적 규정을 통해 관리자가 결정을 내리고 책임을 질 수 있는 여지를 만들어, 무엇보다도 적극적으로 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 사람들을 장려합니다.
정치국은 입법 과정을 혁신하여 유연성과 효율성을 확보하도록 지시했으며, 이러한 정신은 법률문서공포법 개정안에 제도화될 예정이며, 조만간 국회에서 통과될 것으로 예상됩니다.
정부당위원회는 국회당 대표단과 협력하여 2025년까지 27개 법률과 19개 법령을 적시에 시행하고, 정치국 결의안 57호의 제도화를 보장하고, 새로운 규정이 조속히 시행될 수 있도록 지침 문서를 조기에 발행해야 합니다.
제도 개선은 효과적인 실행과 함께 이루어져야 하며, 특히 실행 담당자 팀에 대한 엄격한 모니터링 및 평가 메커니즘이 마련되어야 합니다. "위에서 카펫을 깔고, 아래에서는 못을 흩뜨리는" 상황을 즉시 없애고, 임기제, 질투, 평등주의적 사고방식을 근절해야 합니다.
화요일 과학기술기구를 긴급히 개편한다. 2025년 1분기에 과학기술조직 개편을 완료하고, 핵심투자를 집중하여 강력한 연구조직을 육성한다.
특히 과학 기술 인재를 중심으로 고급 인력을 양성하기 위한 구체적인 계획을 수립하십시오. 선도적인 기술 기업을 유치하고 베트남 및 해외 기술 인재를 유치하기 위한 획기적인 솔루션을 구현하십시오.
이 문제와 관련된 절차는 다른 국가들보다 더 투명하고 경쟁력을 갖춰야 유치가 가능합니다. 결의안 57의 새로운 요건에 더 이상 적합하지 않은 사업 조건은 제거하는 것을 고려하십시오.
국가는 해외 베트남 커뮤니티 출신 전문가를 리더로 초빙하기 위해 여러 기관이나 학교를 시범적으로 운영할 수 있다. 이들은 베트남 문화를 잘 이해하고, 선진국에서 성장했으며, 전문 지식과 관리에 대한 지식이 풍부하고, 광범위한 국제적 인맥을 가지고 있다.
이전에는 사람들이 돌아오기를 꺼렸고, 저희가 정말 원하지 않았기 때문입니다. 행정적인 장벽과 규제가 많았고 운영도 매우 어려웠습니다. 이제 모든 것이 훨씬 순조로워질 것입니다.
학제적 성격의 과학, 기술 및 디지털 전환에 관한 대규모 프로젝트를 구현하기 위한 수석 건축가 또는 총괄 엔지니어 메커니즘을 형성할 것을 계산합니다. 제품 및 서비스에 대한 연구, 시험, 평가 및 검사를 위한 국가 표준 및 검사 기관을 설립합니다.
국가는 민간 연구기관의 설립을 촉진하고, 절차를 지원하고, 세금과 세액공제 등을 통해 장려하며, 외국 전문가를 초청하여 연구 활동을 원활하게 진행할 수 있는 제반 여건을 조성한다.
(최근 일부 대형 기술 기업들이 베트남에 투자하려고 했지만, 절차가 너무 복잡하고 여러 가지가 얽혀 있어 수년 동안 시행되지 못했습니다.) 이 문제는 빠르면 2025년에 강력한 개혁을 위해 검토되어야 합니다.
수요일 획기적인 국가정책으로서 과학기술에 대한 예산배분을 우선시하는 것입니다. 과학기술, 연구개발에 예산을 배정하고, 과학기술기금을 설립하고, 벤처캐피털, 엔젤펀드, 창업펀드, 혁신펀드 등의 조성을 장려합니다.
과학자들이 연구 및 기술 적용에 있어 주도권을 가질 수 있도록 "공공 투자-민간 관리" 모델의 메커니즘을 연구합니다.
결의안 57호 시행 첫해인 2025년에 정부는 과학기술개발, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환을 위한 예산 배분 계획을 혁신해야 합니다. 정부는 이 과제를 수행하기 위해 예산의 최소 3%를 배정하고, 향후 5년간 과학기술 지출 비율을 GDP의 2%까지 지속적으로 확대할 것을 권고합니다.
이 정책을 조기에 발표하고 간편한 이행 절차에 대한 지침을 제공하십시오. 결의안 57을 준수하고, 낭비를 방지하며, 효과적이고 목표 지향적인 투자에 집중할 수 있도록 프로젝트를 검토 및 조정하십시오.
동시에 자금의 배분, 관리, 결산 과정을 철저히 개혁하고, '요청-승인' 메커니즘과 복잡한 절차를 없애 자원을 최적화하고 창의성을 북돋웁니다.
목요일 고품질 인적 자원을 신속하게 개발하는 것입니다. 국적, 소득, 주택 및 근무 환경 등에 대한 매력적인 정책을 통해 일반 인재, 특히 과학기술 인재, 해외 베트남 인재 및 국제 전문가를 유치하기 위한 메커니즘을 제시합니다.
관련 절차는 투명하고 매력적이며 국제적으로 경쟁력을 갖춰야 합니다. 국내외 전문가 네트워크를 구축하고, 결과를 중앙운영위원회에 정기적으로 보고해야 합니다. 재능과 창의성을 기리는 운동을 장려하고, 과학자들의 애국심과 헌신을 고취해야 합니다.
평생학습 운동을 지속적으로 유지하고, 대학원, 대학원, 직업훈련에 중점을 두고 교육훈련 시스템을 개혁합니다.
금요일 디지털 기술을 포함한 기술 인프라에 대한 투자를 늘리는 것입니다. 제57호 결의안에 명시된 대로 인프라의 건설 및 완공을 우선시합니다.
특히 향후 5~10년을 대비한 에너지 인프라를 마련하는 것이 필요한데, 특히 청정에너지를 중심으로 하고 구체적인 실천을 통해 개발을 위한 충분한 에너지를 확보해야 합니다.
디지털 인프라를 최적화 및 업그레이드하고, 5G 기지국을 구축하고, 광대역 인터넷과 광섬유 커버리지를 확대합니다. 고속 저궤도 위성 시스템을 개발합니다.
2025년에는 국가 데이터 센터를 건설하고, 데이터법과 데이터 거래소를 시행해야 합니다. 2025년에는 정부 당위원회가 제8차 전력 계획의 검토 및 보완을 주도하고, 풍력, 태양광 등 잠재력을 효과적으로 활용하며, 원자력 발전소 건설을 통해 지속 가능한 전력원을 확보해야 합니다. 동시에, 국가 과학기술 발전에 기여하기 위해 광물, 특히 희토류를 효과적으로 관리, 개발, 보호해야 합니다.
토요일 장점과 잠재력이 있는 핵심 분야에 집중하고 확산을 피하는 것입니다. 장점과 개발 잠재력이 있는 여러 경제 분야에 자원을 우선적으로 투자하고 확산, 비효율, 낭비를 피해야 합니다. 여기에는 자원의 합리적이고 경제적인 사용, 환경 보호, 기후 변화 적응, 첨단 농업, 식량 안보, 인간 건강 과학, 산업 4.0과 같은 국가의 실질적인 문제에 대한 기술적 솔루션이 포함됩니다.
특히 프로젝트 06 구현 및 국가 데이터 센터 구축을 포함하여 디지털 전환 "선봉"을 육성하는 데 중점을 둡니다.
2025년까지 기업 관련 행정절차가 100% 온라인으로 원활하고 효과적으로 진행되도록 보장하고, 행정절차가 100% 성(省) 행정구역 경계에 구애받지 않도록 보장합니다.
인구, 사법, 교육, 은행, 세무, 보험, 비즈니스, 토지, 차량 등의 분야에서 중요한 데이터의 연결과 공유를 가속화합니다.
국가 데이터 센터는 "정확하고, 충분하고, 깨끗하고, 생생한" 데이터로 완성되어야 하며, 포괄적인 디지털 전환을 주도하고, 2026~2030년 기간에 디지털 경제와 현대 생산력을 발전시킬 수 있는 기반을 마련해야 하며, 결의안 57의 목표를 달성해야 합니다.
여덟째, 협력을 촉진하고 국제적 지식 활용을 도모한다. 인공지능, 생명공학, 반도체, 재생에너지 등의 분야를 중심으로 선진국과의 연구 협력 및 기술이전을 촉진한다.
하노이 협약과 같은 이니셔티브를 통해, 특히 아세안 지역에서 국제 표준 개발에 적극적으로 참여해야 합니다. 우리는 "거인의 어깨 위에 서는" 법을 배워야 합니다.
대형 기술 기업의 투자를 유치하고, 베트남 기업이 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 있는 기회를 창출하고, 기술 이전을 장려하고, 세계적인 지식과 기술을 배우고, 흡수하고, 익히고, 개선하는 역량을 향상시킵니다.
친애하는 동지 여러분, 그리고 대표 여러분,
우리 나라는 도약할 수 있는 절호의 기회에 직면해 있지만, 동시에 엄청난 도전에 직면해 있습니다. 우리는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환의 혁명을 추진하고, 다시는 이 기회를 놓치지 않겠다는 굳은 결의를 다져야 합니다.
저는 전당, 전인민, 전군에게 단결하고, 창의력을 발휘하여, 임무를 성공적으로 수행하고, 57호 결의안을 신속히 실행에 옮겨, 호치민 주석의 염원대로 평화롭고, 통일되고, 독립적이고, 민주적이며, 번영하는 베트남을 건설할 것을 호소합니다.
과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 발전시키는 것은 단순한 선택이 아니라 생존의 길입니다. 모든 계층의 리더들은 이를 핵심적인 정치적 과제로 여겨야 합니다. 과학자와 기업들은 기여하고 창의력을 발휘해야 하며, 사람들은 디지털 기술에 동참하고, 배우고, 향상시켜야 합니다.
제57호 결의안은 장벽을 제거하고, 병목 현상을 극복하고, 창의성과 자원을 최대한 활용하고, 과학 기술 개발과 국가 디지털 전환을 촉진하는 획기적인 메커니즘을 만들었습니다.
저는 이 결의안이 정치적, 법적 토대가 튼튼하고 전당, 전인민, 전 지식인의 높은 공감대를 형성하였기에, 이 결의안이 돌파구를 마련하여 사회경제 발전에 기여하고, 국가 방위와 안보를 보장하며, 우리나라가 지속 가능한 발전을 지속할 수 있도록 이끌어 줄 것이라 믿습니다.
2025년 새해와 앳 티의 봄을 맞아 모든 지도자, 전직 지도자, 지식인, 과학자, 노동자, 동지, 그리고 동포 여러분께 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다. 우리나라가 자신감과 기개, 그리고 새로운 승리로 가득 찬 새해를 맞이하기를 기원합니다.
매우 감사합니다"./.
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