작물 생산 절차의 분산화: 문제와 해결책

(Chinhphu.vn) - 경작 및 식물 보호는 새로운 행정 분권화 이후 농업 부문에서 처음으로 지역 주민과 기업의 질문에 답하고 대화를 나누는 부문입니다.

농림부 작물생산 및 식물보호국장 Huynh Tan Dat 씨( 농업환경부 ) - 사진: VGP/Do Huong

농업 환경부는 당 중앙위원회의 행정 개혁 및 기구 간소화에 관한 결의안 제18-NQ/TW호와 법령 제136/2025/ND-CP호, 회람 제12/2025/TT-BNNMT호를 시행하여 경작, 식물 보호, 식물 검역, 비료 등 분야의 행정 절차 22개를 도 단위 인민위원회로 분산시켰습니다.

아직 몇 가지 문제가 있습니다...

작물 생산 및 식물 보호부(BVTV)의 평가에 따르면, 시행 후 약 1개월(2025년 7월 1일부터)이 지난 지금, 예비 결과는 지자체가 시행 과정에서 여전히 정보 부족, 문서 평가의 혼란, 데이터베이스의 한계 등 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났습니다.

하노이 농작물 생산 및 식물 보호국장인 루 티 항(Luu Thi Hang) 씨는 하노이 에서 "행정 절차를 진행하는 데 여전히 어려움이 있습니다. 예를 들어 수입 허가증 발급 절차는 하노이 농업환경국으로 분산되어 있습니다. 이 절차를 직접 수행하는 부서는 하노이 농작물 생산 및 식물 보호국이며, 신청서를 직접 제출해야 합니다. 부서에서 부서로 서류를 옮기고 평가 내용을 부서에 설명해야 하므로 시간이 많이 소요되는 반면, 절차 이행 시간은 짧습니다."라고 말했습니다.

농약 시험 자격 기관 인정 절차에 관한 지침과 관련하여, 농약 시험 실시 조건에 대한 설명의 제2절 제2항에서는 농약 시험을 위한 수단 및 장비를 명시하고 있는 반면, 서류 평가에 관한 규정에서는 현장 평가를 포함하지 않아 평가 시 어려움과 문제가 발생할 수 있습니다.

또한, 농약 검사 실시 조건 설명 제2절 제3항에서는 해당 기관이 관리 또는 계약한 지역 내 일반 작물의 재배 면적, 구조, 재배 시기를 명시하고 있습니다. 하노이 작물생산식물보호국 관계자는 "그렇다면 신청서 검토 과정에서 해당 기관에 계약서 보완이나 관리권 입증 서류 제출을 요구할 필요가 있습니까?"라고 질문했습니다.

호치민시 작물 생산 및 식물 보호국장인 레 티 응이엠(Le Thi Nghiem) 씨는 "유통이 허용되는 식물 품종 목록은 올해만 업데이트되었고, 이전 연도는 전자 정보 포털에 공개되지 않아 품종 수출입 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 비료 시험과 관련하여, 시행령 12/2025/TT BNNMT는 서류에 '비료 시험 수행 조건에 대한 설명'을 포함하여 시설과 기술 조건을 명확하게 명시하도록 요구합니다. 반면 시행령 136/2025/ND-CP에는 자세한 지침이 없어 시험 기관과 부서가 어떤 기준을 적용해야 할지 알지 못하고 있습니다."라고 응이엠 씨는 말했습니다.

식물 품종 시험 기관 인정 문제와 관련하여, 응이엠 씨는 서류 평가 및 재교부 절차 수행에 대한 기준과 법적 근거가 아직 부족하다고 지적했습니다. 마찬가지로, 비료 생산 적격 증명서를 재교부하려면 공인 시험소와 같은 시설이 필요하지만, 현재 해당 부서에서 비교할 수 있도록 지정한 시험소 목록은 없습니다. 특히 비료 수입 허가는 베트남에 유통되지 않은 제품에만 적용되며, 유통된 제품에 대한 정보 또한 불완전하여 평가 절차에 차질을 빚고 있습니다.

또한, 시행령 12/2025/TT-BNNMT에 따라 공인중개사 자격증 발급 시 발급 대상자의 서명이 있어야 하므로 온라인 발급 시스템 구축에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 감정평가위원회 설립 절차는 구성, 책임 및 절차 측면에서 아직 불분명하여 지역 주민들의 조직 운영에 혼란을 야기하고 있습니다.

재배 및 식물 보호는 새로운 행정 분권화 이후 지역 사회와 기업의 질문에 답하기 위해 대화를 조직한 농업 부문의 첫 번째 부문입니다. - 사진: VGP/Do Huong

제거 방법

하노이와 호치민시의 작물 생산 및 식물 보호부에서 비료 수입 허가증 발급에 대한 질문에 답하면서, 비료 관리부장인 Pham Minh Lan 씨는 지방 자치 단체가 비료 수입 목적에 대한 규정에 주의를 기울여야 한다고 말했습니다.

시험비료의 경우, 1년생 작물의 경우 10헥타르, 다년생 작물의 경우 20헥타르를 기준으로 시험지역의 작물량에 맞는 수입비료의 양을 규정하고 있습니다.

란 씨는 “처음부터 지방자치단체는 조직 및 개인의 비료 수입 등록에 따라 구체적인 내용을 계산하고, 이를 바탕으로 평가를 실시하여 비료 수입 허가증을 발급해야 합니다.”라고 강조했습니다.

또한, 팜 민 란 씨는 유통이 인정된 비료의 경우, 수입이 허용되는 비료 목록이 있기 때문에 허가를 위한 감정은 필요하지 않으며, 지방자치단체는 해당 목록만 참조하여 비료 관리 및 허가를 받으면 된다고 밝혔습니다.

란 씨는 "비료 생산 조건을 충족하는 서류에 대한 평가 절차와 관련하여, 지자체는 평가 절차, 특히 실제 검사 작업에 주의를 기울여야 합니다."라고 말했습니다.

하노이와 호치민시뿐만 아니라, 7월 29일 작물 생산 및 식물 보호부는 베트남 농업 신문과 협력하여 행정 절차를 분산시킨 후 산업의 새로운 정책에 관심이 있는 모든 현지 관계자와 기업을 대상으로 온라인 세미나를 개최했습니다.

작물 생산 및 식물 보호국장 후인 탄 닷(Huynh Tan Dat) 씨는 다음과 같이 강조했습니다. "지방 자치 단체들이 행정 절차를 더욱 편리하게 만드는 새로운 접근 방식을 갖기를 바랍니다. 작물 생산 및 식물 보호국은 지방 자치 단체, 업계 협회, 그리고 기업들과 함께 노력할 것입니다."

이에 따라 앞으로 본 부서는 현장의 어려움을 해소하기 위한 전문 컨퍼런스를 개최하고, 동시에 지침서, 참고 매뉴얼, 경험 교류회를 개발할 것입니다. 또한, 각 기능 부서는 현장의 문제를 직접 감독하고 신속하게 파악하여 처리하도록 배정될 것입니다.

닷 씨는 또한 업계 협회가 손실을 피하고 베트남 농산물의 명성을 유지하며 국제 시장에 진출하기 위해 절차를 처리하는 과정에서 지역 사회와 기업과 긴밀히 협력해야 한다고 제안했습니다.

동시에 그는 조직과 개인들에게 공식 정보를 퍼뜨리기 위해 언론과 적극적으로 협력하고, 산업의 지속 가능한 발전 방향에 영향을 미치는 오해를 피할 것을 촉구했습니다.

"지역 주민들은 전문 법률을 적극적으로 검토해야 합니다. 문제가 발생하면 담당 부서에 보고하여 담당 직원이 직접 지원하도록 하십시오. 특히, 절차에 대한 소통 조율을 강화하여 행정 간소화에 기여하고 작물 재배 및 식물 보호 분야의 권한 분산 및 위임의 효율성을 높여야 합니다."라고 닷 씨는 제안했습니다.

도 흐엉

출처: https://baochinhphu.vn/phan-cap-thu-tuc-nganh-trong-trot-cac-vuong-mac-va-cach-thao-go-102250730065143448.htm