약물과 의료용품에 대한 입찰은 명확하게 규제되어야 합니다.

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SGGPO 2023년 5월 24일 12시 52분

5월 24일 오전 국회 본회의장 에서 입찰법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다.

호치민시 국회 대표단은 5월 24일 오전 디엔홍홀에서 회의에 참석했다. 사진: 광푹

이 법안에 대한 논의에서 의약품 및 의료 용품 구매 문제에 대한 의견이 많았습니다. 보건 분야 종사자인 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha, 하노이) 의원은 최근 입찰 조달 과정에서 주요 위반 사항이 입찰 패키지 가격에서 발생했다고 말했습니다. 입찰 패키지 가격은 계약자 선정 계획 수립에 특히 중요한 요소이지만, 현재 입찰 패키지 가격 결정에는 많은 미비점이 있습니다.

패키지 가격 결정 방법 중 하나는 3호가를 활용하는 방식입니다. 현재 많은 단위에서 사용하고 있는 3호가 방식은 상품 가격이 일정 기간 및 공간 내의 시장 가격임을 보장하지 못하고, 성공적이고 합법적이며 공개적이고 경쟁적인 거래 가격이 아니기 때문에 패키지 가격 결정의 기준으로 사용할 수 없습니다. 그러나 입찰법(개정) 초안에는 패키지 가격 결정에 대한 지침이 없습니다. 대표는 입찰법(개정) 초안에 패키지 가격 결정권 원칙을 명시하여 정부가 이 내용을 구체적이고 세부적으로 규제할 수 있는 법적 근거를 마련할 것을 제안했습니다.

Tran Thi Nhi Ha 부관(하노이). 사진: QUANG PHUC

대표는 또한 입찰 관련 규정의 명확화를 요청했습니다. 초안은 국민의 생명과 건강에 해를 끼치지 않도록 전염병 예방 및 통제를 위한 입찰 패키지를 지정하도록 규정하고 있습니다. 이 조항은 실무적으로 매우 필요하지만, "즉시 시행해야 하는 입찰 패키지"라는 개념은 입찰 형식을 자의적으로 적용할 위험을 초래할 수 있습니다. 2013년 입찰법에 명시된 "즉시 시행해야 하는"이라는 문구는 특히 전염병 상황에서 적용에 혼란을 야기했습니다.

"국민의 생명과 건강에 해를 끼치지 않도록 즉시 시행해야 한다"는 이유로 입찰 방식을 적용하는 일부 기관은 입찰 방식 선정 위반으로 확인되었습니다. 따라서 본 대표는 "즉시 시행해야 한다"는 개념이 법률에 명시되어야 한다고 생각합니다. 또한, 공급자의 정책을 보완하고 계약자가 의료기기 사용권을 금전적 대가 없이 진료기관에 양도하는 행위를 명확하게 규정할 것을 제안합니다.

Nguyen Anh Tri 대표(하노이)가 토론에서 발언하고 있습니다. 사진: QUANG PHUC

응우옌 안 트리(하노이) 대표는 중앙 조달 입찰에 대한 의견을 논의했습니다. 일부 대표들이 "희귀 의약품 구매 시 소량 구매가 필요한 의약품은 중앙 조달이 가능하다"는 규정을 폐지하자는 의견에 대해, 응우옌 안 트리 대표는 이 규정이 폐지될 경우, 특히 희귀 질환 환자나 멀리 사는 환자들을 치료할 의약품은 어디에서 구할 수 있을지 다시 한번 의문을 제기했습니다. 응우옌 안 트리 대표는 업계에서 오랜 경험을 바탕으로 입찰 부족으로 인해 환자 치료용 의약품이 부족하면 많은 공급업체가 판매하지 못하는 상황을 잘 알고 있다고 말했습니다. 따라서 보건부는 전국 단위 입찰을 위한 중앙 입찰 부서를 운영하고 있습니다. 이러한 현실을 바탕으로 응우옌 안 트리 대표는 이 규정을 법률로 유지할 것을 제안했습니다.

팜 티 키에우(닥 농) 의원은 코로나19 팬데믹으로 의료용품, 화학물질, 생물학적 제제, 백신, 장비에 대한 대응 및 접근 역량이 여전히 제한적이라는 점이 드러났으며, 이는 부분적으로 의료장비 관리 및 입찰 관련 규정의 미비에 기인한다고 말했습니다. 이러한 미비점을 해소하기 위해 의원은 "비상 상황 시, 구매 담당자는 담당 기관의 지시에 따라 적절한 목적과 긴급한 필요에 따라 물품을 공급하고, 규정에 따라 단축 입찰 절차를 진행할 수 있다"는 내용을 법안 초안에 검토하여 추가할 것을 제안했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중. 사진: 꽝푹

기획투자부 장관 응우옌 치 융은 의견을 설명하며, 이 문제가 최근 몇 년간 주요 문제로 제기되어 왔지만, 이번 법안으로 해결되었다고 밝혔습니다. 하지만 그는 이 문제는 주로 시행 단계, 즉 시행령 및 회람 규정의 미비점, 중복, 모순에서 비롯되었다고 덧붙였습니다. 최근 총리는 병원의 자율성과 자기 책임을 강화하는 방향으로 이 문제를 해결하기 위한 매우 구체적인 지침을 내렸습니다.

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