무제한적인 "언론의 자유"라는 것이 존재할까요?

베트남에서는 언론의 자유가 항상 존중되고 있으며 베트남 당과 국가는 이를 지속적으로 실현하고 있다(사진: 전국 기자회견에서 전시 부스를 방문하는 사람들)_출처: plo.vn

1. 2025년 1월 16일, 미국 뉴욕에 본사를 둔 비영리 단체인 CPJ는 "2024년 언론 공격" 보고서를 발표했습니다. 이 보고서는 다시 한번 일방적이고 왜곡된 시각으로, 진실을 왜곡하고, 불법 행위를 과장하기 위해 위법 행위를 다룬 사례에만 고의적으로 집중 조명하고 파헤쳤습니다. CPJ는 2024년 12월 1일 기준 베트남에서 구금된 "박해받는 언론인" 16명을 언급했습니다. 이는 명백히 고의적이고 노골적인 비난으로, 문제의 본질을 왜곡하고 있습니다!

우선, CPJ가 위 보고서를 발표한 것은 받아들일 수 없다는 점을 분명히 밝혀야 합니다. 유엔 헌장, 아메리카 헌장, 국제연합 총회 선언의 내정불간섭과 국가 독립 및 주권 보호에 관한 선언 등은 모두 다른 국가의 내정에 대한 간섭을 허용하지 않는다고 명시하고 있기 때문입니다.

사실, 전직 언론인뿐만 아니라 1억 베트남 국민이라면 누구나 자신의 견해와 의견을 표현하고, 자국에서 발생하는 문제와 분야에 대해 금지, 방해, 검열 없이 목소리를 낼 권리가 있습니다. 누구든 당국의 허가 없이 페이스북, 틱톡, 유튜브, 인스타그램 등의 소셜 네트워킹 사이트에 정보, 이미지, 동영상 등을 게시할 수 있습니다. 어떤 사람들은 여러 소셜 네트워킹 사이트에 계정을 소유하고, 다양한 목적으로 모든 소셜 네트워킹 사이트에 동시에 참여하기도 합니다. 그러나 이는 몇 가지 원칙에 기반해야 합니다. 즉, 베트남 법은 베트남에 거주하거나 근무하는 시민, 외국인 등이 민주적 자유와 언론의 자유를 악용하여 허위 정보로 "국가에 대한 선전", "국가 이익 침해" 등의 범죄를 고의로 저지르거나 방해 행위를 선동하는 것을 허용하지 않습니다.

CPJ는 2024년 12월 1일 기준으로 베트남에 구금된 "박해받는 언론인" 16명을 언급했습니다. 이는 명백히 의도적이고 노골적인 꼬리표로 사안의 본질을 왜곡하는 것입니다! CPJ는 이들을 미국 언론법의 적용 범위에 따라 언론인으로 분류했지만, 이들이 시민권을 가진 국가의 규정, 즉 베트남 언론법은 언급하지 않았습니다.

베트남 사람들은 페이스북, 유튜브, 잘로, 틱톡 등 소셜 미디어 플랫폼을 통해 개인적인 견해에 기반한 기사를 게시하는데, 이는 베트남 법상 언론인이라는 개념과 완전히 어긋납니다. 따라서 CPJ가 블로거와 언론인 사이에 "속임수"를 쓰고, (이 둘은 완전히 다른 용어입니다) 베트남 언론의 자유 상황에 대한 보도에서 허위 사실을 조작하고 비방하는 것은 베트남을 선동하고 파괴하려는 그들의 야망을 명백히 보여주는 증거입니다!

CPJ는 1981년, 겉보기에 선하고 자비로우며 공정해 보이는 사명과 목표를 가지고 설립되었다는 점을 분명히 해야 합니다. 바로 "객관적 진실 존중에 기반한 보도권과 언론의 자유 보호 활동을 통해 전 세계 표현의 자유를 증진하는 것"입니다. 하지만 실제로는 어떨까요? 44년 동안 이 비영리 단체의 변질은 점점 더 두드러졌습니다. 특히 이 단체가 정치적 목적에 따라 부패해 왔다는 사실, 그리고 여러 국가의 내정, 특히 인권과 언론의 자유와 관련된 주요 문제에 대해 불합리하고 왜곡되고 강요되었으며, 객관적이지 않고 불공정한 방식으로 발언했다는 사실이 더욱 두드러졌습니다. 2025년 초에 발표된 보고서뿐만 아니라, CPJ의 다른 많은 보고서들도 베트남을 포함한 전 세계 여러 국가의 언론 자유 상황에 대해 편향적이고 일방적이며 악의적인 내용을 담고 있었습니다. 예를 들어, 2008년 2월 10일, CPJ는 소위 "2008년 전 세계 언론인 탄압 보고서"를 발표했는데, 여기에는 베트남이 "많은 언론인과 블로거를 탄압하고, 모든 웹사이트를 차단하거나, 일부 기자의 기자증을 부당하게 구금하고 취소했다"는 왜곡된 내용이 포함되어 있었습니다... 2013년 2월 14일, CPJ는 베트남이 세계에서 언론인을 가장 많이 투옥하는 상위 5개국에 속한다고 거짓 주장했습니다. CPJ에 따르면, "베트남에 투옥된 언론인들은 주로 '국가 전복' 혐의로 기소되는데, 이는 베트남이 정부를 비판하는 목소리를 억압하기 위해 자주 사용하는 범죄 중 하나입니다." 2014년 12월 8일, CPJ는 "베트남 정부는 독립 블로거를 침묵시키기 위한 법적 위협을 중단하고 베트남 헌법에 명시된 언론의 자유를 보호해야 한다"고 결론지었습니다. 2019년 9월 초, CPJ는 베트남이 언론 검열이 가장 심한 상위 10개국에 속한다고 밝혔습니다 ⁽¹⁾ ...

2- 현실은 어떤가? 글로벌 소셜 미디어 분석 기업 위아소셜(We Are Social)이 2025년 2월에 발표한 보고서에 따르면, 2025년 1월 기준 베트남의 소셜 미디어 사용자는 7,620만 명으로 전체 인구의 75.2%를 차지합니다. 그러나 여러 플랫폼에서 사용자가 중복되어 사용되기 때문에 이 데이터는 고유 사용자 수를 정확하게 반영하지 못할 수 있습니다. 이는 1997년 12월 1일 세계 인터넷에 연결된 이후 베트남이 끊임없이 새로운 기록을 세우고 있다는 현실을 여실히 보여줍니다. 언론의 자유와 언론의 자유를 보장하며, 대중 매체와 소셜 미디어를 통해 언제 어디서나 모든 방식으로 정보를 검색하고, 교환하고, 즐기려는 사람들의 요구를 가장 잘 충족시켜 왔습니다. 베트남 국민은 전 세계 모든 언론사의 웹사이트와 홈페이지에 접속할 수 있으며, 모든 생각, 우려, 정당하고 합법적인 욕구를 표현하고, 좋은 관습과 인간적 가치를 지키며, 기사를 쓰고, 사진, 비디오 클립, 팟캐스트를 게시하는 등 매일 매시간 소셜 네트워크에서 글을 쓸 수 있습니다.

세계에서 가장 많은 소셜 미디어 사용자를 보유한 나라 중 하나에서, 사람들이 오락, 학습 등 삶의 모든 영역에서 중요한 정보 채널로 여기며 자유롭게 정보를 게시하고 접하는 나라에서, 왜 소수의 사람들만이 고의로 국가와 국민의 이익에 반하는 행동을 하는 것일까요? 그들은 법을 준수하는 방법을 알고 있기 때문입니다. 그런데도 CPJ는 의도적으로 소수의 위반자들에게 매달려 조작, 과장, 선동, 방해 행위를 저지릅니다. CPJ의 정보 접근 방식은 건설적인 의도가 부족하거나 진실을 의도적으로 왜곡하거나 충분한 정보를 얻지 못했기 때문에 문제가 있습니다. 이 비영리 단체의 보고서에 언급된 사람들은 모두 법을 위반한 개인이기 때문에, 그들이 제공하는 정보는 언론 활동이나 그들이 소속되었던 언론사와 관련이 없습니다.

특히 언론의 자유뿐만 아니라 베트남에서는 언론의 자유 문제 또한 매우 일찍부터 논의되어 장려되고 보장되어 왔습니다. 1945년 8월 혁명이 성공한 지 1년 남짓 후인 1946년 11월 9일, 베트남민주공화국(현 베트남 사회주의 공화국) 국회는 7장 70조로 구성된 헌법을 통과시켰는데, 이 헌법 제10조는 언론의 자유에 대한 권리를 다음과 같이 규정하고 있습니다. "베트남 국민은 언론의 자유, 출판의 자유, 결사의 자유, 신앙의 자유, 국내외 거주 및 여행의 자유를 가진다." 1956년 12월 14일자 법령 제282-SL호는 언론의 자유에 관한 내용을 규정하고 있습니다. 1959년 헌법은 언론·출판의 자유를, 1980년 헌법은 언론·출판의 자유를, 1992년 헌법은 언론·출판의 자유를 각각 규정하고 있습니다. 2013년 헌법 제25조는 "국민은 언론·출판의 자유, 정보 접근의 자유, 집회·결사의 자유, 시위의 자유를 가진다. 이러한 권리의 행사는 법률로 규정된다"고 명시하고 있습니다.

언론법(2016년), 정보공개법(2016년), 사이버보안법(2018년) 등 최근 공포된 법률에서는 언론의 자유가 항상 존중되고 보장됩니다. 특히 언론법(2016년) 제13조 "국민의 언론의 자유 및 언론의 자유에 대한 국가의 책임"은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "1. 국가는 국민이 언론의 자유 및 언론의 자유를 행사하고 언론이 그 역할을 제대로 수행할 수 있도록 유리한 여건을 조성한다. 2. 언론과 언론인은 법의 테두리 안에서 활동하며 국가의 보호를 받는다. 누구든지 언론의 자유 및 언론의 자유를 남용하여 국가의 이익, 단체 및 국민의 정당한 권익을 침해해서는 안 된다. 3. 언론은 인쇄, 송신, 방송 전에 검열을 받지 아니한다."

쉽게 알 수 있고 검증 가능한 객관적 사실은 베트남 공산당 창당(1930년 2월 3일~2025년 2월 3일) 이후 95년이 넘는 기간 동안 우리 당과 국가는 시민의 언론의 자유와 언론의 자유가 법의 규정에 따라 존중되고 보장되는 방식으로 행사될 수 있도록 항상 유리한 여건을 조성해 왔다는 것입니다. 제13차 전국당대회 결의안은 "전문적이고 인도적이며 현대적인 언론·미디어 건설"이라는 정책을 명시하고 있습니다. 정보통신부(2024년) 자료에 따르면, 2024년 12월 기준 베트남에는 812개의 신문, 잡지, 72개의 라디오 및 텔레비전 방송국을 포함하여 884개의 언론사가 있습니다. 통계에 따르면 전국 언론 종사자는 4만 1천 명이며, 그중 약 2만 1천 명의 기자가 기자증을 소지하고 있습니다. 정치 체제 조직 기구의 전면적 정비를 위한 혁명 속에서 언론사의 기능과 임무가 재편되고 이관되었음에도 불구하고, 언론사와 언론 분야 종사자 수는 감소하였지만, 통계적으로 유의미한 수준이며, 이는 베트남 언론의 자유를 여실히 보여주는 것이며, 조국 건설과 수호 사업에서 언론이 매우 긍정적인 역할을 수행하고 있음을 보여줍니다. 베트남의 모든 언론인이 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 언론 활동을 할 권리를 가지고, 법률 규정에 따라 해외에서 언론 활동을 할 수 있으며, 직업 활동에서 법의 보호를 받는다는 점에서 이는 더욱 의미 있고 분명합니다. 객관적이고 다차원적인 성찰을 통해 모든 분야에서 뜨거운 이슈, 다양한 의견이 있는 이슈, 많은 사람들의 관심사에 대한 여론을 적극적으로 이끌어냅니다. 물론 운영 과정에서 개인적인 이익을 위해 소수 집단이나 언론인들이 형사 처벌을 받을 정도로 법을 위반하는 것은 불가피합니다. CPJ는 베트남 혁명 언론의 성과를 무시하고 의도적으로 무시하여 베트남이 "언론을 탄압한다"는 잘못된 정보를 퍼뜨려 언론, 당 지도부, 국가 운영에 대한 대중의 신뢰를 훼손하고 있습니다.

3- 세계적 차원에서, 세계인권선언(1948년 12월 10일 유엔 총회 결의 271A(III)에 따라 채택 및 공포) 제19조는 다음과 같이 명확히 밝히고 있다: "모든 사람은 의견과 표현의 자유에 대한 권리를 가진다. 이 권리에는 간섭 없이 의견을 가질 자유와 국경에 관계없이 모든 매체를 통해 정보와 사상을 추구하고, 받고, 전달할 자유가 포함된다" ⁽²⁾ . 각 국가와 민족마다 선언의 가치에 대한 계승, 발전, 적용 및 준수에는 정치적, 경제적, 사회적, 문화적 특성 등의 차이로 인해 어느 정도 차이가 있다. 그러나 이러한 자유는 선언 제29조와 제30조에서 규정하고 있듯이 법의 틀 안에서 이루어져야 한다는 보편적 가치가 있다 ⁽³⁾ . 모든 사람이 인정해야 할 것은 일단 침해가 저질러지면 법 앞에 책임을 져야 한다는 것이다. 세계 어느 나라도 적대적이고 반동적이며 파괴적인 세력이 마음대로 행동하고, 경솔하게 행동하며, 국가와 정권, 그리고 지도자들을 비방하는 것을 용납하지 않습니다. 어떤 나라도 법을 위반하고, 공동체와 국민의 공동 이익에 반하며, 국가 발전을 방해하고 파괴하며, 인권과 시민권을 보장하고 보호하는 보편적 가치에 반하는 악행을 용납하지 않습니다.

따라서 베트남의 언론 활동 및 언론인 관련 법률 문서는 모두 언론 활동의 자유를 보장하고 있으며, 시민의 언론의 자유와 언론에서의 표현의 자유를 인정하고 있습니다. 이는 국제 문서에서 인정하고 보장하는 인권 및 시민권의 보편적 가치와 완전히 일치합니다. 이는 명백하며, 논쟁의 여지가 없습니다. CPJ가 베트남에 반하는 반동 단체와 법을 위반하고 베트남 당, 국가, 그리고 국민에 반대하는 소셜 네트워크 사이트에서 일방적인 정보를 고의로 수집하는 것은 유감스러운 일입니다! 이는 모두 허위 정보이며, 객관적이지 않고 언론의 원칙을 위반하는 것입니다. 그렇다면 CPJ의 거센 비난의 목적은 정치적 압력을 행사하기 위해 명예와 은폐를 이용해 방해 행위를 하려는 것 외에 무엇이겠습니까?

거기서 멈추지 않고, 미국 뉴욕에 본부를 둔 비영리 단체인 인권재단(HRF)은 CPJ의 연례 보고서를 바탕으로 베트남이 "언론의 자유와 언론의 자유를 억압하고" 자유, 민주주의, 그리고 인권을 침해한다고 비난했습니다. HRF는 늘 그래왔듯이, 고의적으로 파괴적인 관점을 고수하며 왜곡된 정보를 악용하여 베트남의 언론의 자유와 언론의 자유 상황에 대해 극도로 오해의 소지가 있는 보고서를 노골적으로 발표했습니다. 이 비영리 단체들이 언급하는 "언론 탄압"이라는 표현을 처음 들으면, 그 기만적인 왜곡과 고의적인 방해 공작에 몸서리를 칩니다.

따라서 언론의 자유와 표현의 자유를 포함한 기본적인 인간의 자유가 베트남 당과 국가에 의해 항상 존중되고 일관되게 시행되고 있음을 재확인할 필요가 있습니다. 베트남에서 기본적인 인간의 자유를 국내법에 근거하고 국제 문서에서 인정하고 보장하는 보편적 인권 및 시민권 가치에 따라 실제 상황에 맞게 규제, 보호 및 보장하는 것은 국가 혁신의 원동력이며 긍정적인 영향을 미치고 특히 혁신 과정을 시행한 지 거의 40년이 지난 지금 국가 발전에 크게 기여하고 있습니다. 베트남이 조직 장치의 간소화, 행정 단위 정리, 제도 개혁, 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환의 획기적인 진전, 민간 경제 발전 등에서 동시에 혁명을 일으키고 있다는 맥락에서; 국제 사회를 동시적이고 포괄적이며 심오하고 효과적인 방식으로 적극적이고 적극적으로 통합함으로써... 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 전파함으로써 베트남 언론은 국민의 생각과 열망을 온전히 반영하고, 불합리한 부분을 비판하는 목소리를 높이며, 당과 국가가 시의적절하게 조정할 수 있도록 돕고, 국민들 사이에 높은 공감대를 형성해 왔습니다. 오늘날 강력한 디지털 전환의 맥락에서 언론의 나라와 국민을 위한 합리적이고 정확한 의견은 대중 매체와 사이버 공간에서 매우 중요합니다. 이는 공감대의 형성에 기여하고, 사고와 행동에 명확한 기준을 제시하여 국가가 새로운 시대, 즉 부강하고 문명적이며 번영하는 시대로 나아가는 견고한 토대와 발판을 마련하는 데 기여합니다. 이것이 바로 베트남 언론이 지난 100년간 혁명 언론의 형성과 발전에서 보여준 긍정적인 기여입니다. 이들은 또한 반동적이고 적대적인 세력의 왜곡되고 파괴적인 주장을 정확하고 설득력 있게 반박하는 강력한 목소리입니다./.

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(1) 참조: Nguyen Tri Thuc: “언론의 자유와 CPJ의 악의적 견해, 도발적이고 파괴적인 의도”, Dai Doan Ket 신문, 2019년 10월 1일
(2) 세계인권선언 , 1948, 노동사회출판사, 하노이, 2011, 410쪽
(3) 참조: 응우옌 트리 특: “언론의 자유” 또는 “당, 국가 및 인민에 대한 왜곡 및 선동을 위한 언론의 자유”, 공산당 잡지 , 제930호, 2019년 11월

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1102902/phai-chang-co-mot-%E2%80%9Ctu-do-bao-chi%E2%80%9D-khong-co-gioi-han%3F.aspx