베트남의 아동 노동 감소를 위한 노력

아동 노동은 당과 국가가 항상 많은 관심을 기울이는 문제입니다. 여러 분야에서 지속적인 노력을 통해 최근 몇 년간 아동 노동 문제는 크게 감소했지만, 여전히 해결해야 할 현안입니다.

따라서 최근 베트남에서는 아동 노동을 예방하고 최소화하며 아동의 기본권을 보다 잘 보장하기 위해 많은 조치와 정책을 시행해 왔습니다.

아동 노동은 여전히 어려운 문제입니다. (출처: Dai Doan Ket)

아동노동의 현재 상황

2016년 아동법 조항에 따르면, 아동은 16세 미만의 사람을 의미합니다. 따라서 아동 노동은 고용주를 위해 일하는 16세 미만의 근로자를 의미합니다.

베트남에는 아동 노동의 원인이 다양합니다. 대부분은 경제적 요인이나 가족 전통 때문입니다. 아동 노동은 아이들에게 심각한 신체적, 정신적 영향을 미치고 심지어 사망에까지 이를 수 있습니다.

어떤 경우에는 아이들이 교육과 의료 서비스를 받지 못하고, 기본권이 제한되며 미래가 위협받습니다. 더 심각한 것은 노예 제도, 성적 또는 경제적 착취로 이어질 수 있다는 것입니다.

노동, 전쟁 상이군인, 사회부 통계 에 따르면, 현재 노동에 참여하는 아동 총 수 중 1,031,944명이 아동 노동자로 확인되었으며, 이는 5세에서 17세 사이 아동 총 수의 5.4%에 해당합니다(2012년에는 이 비율이 9.6%).

아동 노동자 중 519,805명의 아동이 과중하고 유해하며 위험한 노동에 종사하고 있으며, 이는 5세에서 17세 아동 전체의 2.7%, 경제활동 아동의 29.6%를 차지합니다. 과중하고 유해하며 위험한 노동에 종사하는 아동은 산업 및 건설 부문에 자주 나타나며, 그 비율이 높은 경향이 있습니다. 아동 노동자의 20.1%는 주 42시간 이상 노동하며, 농촌 지역 15세에서 17세 아동의 20.9%는 더 이상 학교에 다니지 않습니다.

아동 노동은 주로 경제 상황이 어려운 지역, 빈곤 가정, 그리고 외딴 지역에서 발생합니다. 2018년 아동 노동 조사에 따르면, 베트남 아동 노동자의 84%가 농촌 지역에 집중되어 있으며, 그중 절반 이상이 농업, 임업, 어업 부문에서 일하고 있습니다. 아동 노동이 많은 다른 분야로는 서비스업, 제조업, 건설업 등이 있습니다. 아동 노동자의 약 40.5%는 무급 가사 노동자입니다.

기후 변화, 전염병, 자연재해 또한 아동 노동 증가의 주요 원인입니다. 노동·전상·사회부 보고서에 따르면 아동 노동의 70%가 빈곤층 또는 빈곤층 가정 출신입니다.

직조, 자수, 바느질, 목공 등 전통 공예 마을에서는 가구 단위로 아동 노동이 빈번하게 발생합니다. 아동은 전통 공예를 통해 가족의 소득 증대에 기여하는 가정에 없어서는 안 될 노동력입니다. 예를 들어, 칸나우(Canh Nau)와 빈푸(Binh Phu) 사( 하노이 탓탓(Thach That))의 공예 마을에는 현재 190명에서 200명 이상의 아동이 조기 노동을 해야 하거나 조기 노동 위험에 처해 있습니다. 쭝미(Chuong My), 자럼(Gia Lam), 호아이득(Hoai Duc), 트엉띤(Thuong Tin), 탄오아이(Thanh Oai) 등의 다른 많은 공예 마을에서도 아동 노동이 자행되고 있습니다. 하노이의 공예 마을이 있는 지역에는 현재 약 3만 명의 아동 노동자가 있습니다.

2024년 6월 11일 하노이에서 개최된 불법 아동 노동 예방 및 감소 워크숍 (출처: 노동보훈사회부)

베트남의 행동

베트남은 오랜 세월에 걸쳐 아동 노동을 최소화하기 위한 많은 동시적 솔루션을 실행하고자 노력해 왔습니다.

첫째, 아동 노동에 관한 국제법과 조화를 이루는 법률 및 정책을 완성합니다. 아동 관련 법률 문서들이 관행 및 국제법에 따라 연구, 공표, 보완 및 개정되었습니다. 2016년 아동법, 2019년 개정 노동법, 특히 2021년부터 2025년까지 불법 아동 노동 방지 및 감소 프로그램을 승인하고 2030년까지의 비전을 제시한 2021년 5월 27일자 결정 제782/QD-TTg호 등이 그 예입니다.

또한, 아동 노동의 원인을 최소화하기 위한 행동 프로그램이 발표되었습니다. 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램, 2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램 등이 있습니다.

경제 활동 참여 아동 수와 지속 가능한 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 해결책은 베트남의 사회보장 정책 및 빈곤 감소 정책과 긴밀히 연계되어 있으며, 이러한 정책들은 점점 더 신속하고 효과적으로 시행되고 있습니다. 빈곤층 및 준빈곤층 가정의 아동은 건강보험 및 사회복지 지원 정책 적용에서 우선권을 받습니다.

정부 프로그램과 프로젝트, 국제 협력 및 지원을 통해 많은 모델과 솔루션이 시행되어 아동 노동을 직접 예방하고 해결하고 사회경제적 개발 계획에 통합하여 효과성과 지속 가능성을 달성했습니다. 위험에 처한 아동이나 아동 노동자가 있는 가구의 생계 창출 지원, 전통 공예 마을과 비공식 경제 부문의 아동에게 적합한 근무 조건 및 환경 개선, 아동 노동자가 될 위험이 있는 아동이 학교를 중퇴하지 않도록 지원.

2023년 9월 현재, 베트남 아동 기금은 전국에서 특별하고 어려운 환경에 처한 760만 명이 넘는 아동을 지원하기 위해 1조 7,000억 VND 이상과 수십만 톤의 물품과 자재를 동원했습니다.

둘째 , 아동 노동 예방 및 감소에 대한 인식을 제고합니다. 대중매체, 세미나, 포럼 등을 통해 아동 노동에 대한 국가의 법적 정책에 대한 인식을 제고합니다.

국제 통합의 맥락에서 특히 농업 공급망에서 아동 노동을 근절하기 위해 기업 및 고용주와 대화를 조직하고, 직업 교육 솔루션에 중점을 둡니다. 아동 노동을 근절하기 위한 어머니와 가족의 인식을 제고하기 위해 소통을 강화합니다.

셋째, 아동 노동 예방 및 감소를 위한 중앙 및 지방 차원의 직원 역량을 강화해야 합니다. 아동 노동 예방 및 감소에 관한 문서와 지침을 개발하고, 특히 아동 노동 파악 방법, 아동 노동 지원 및 개입 절차 등을 개발하여 관련 부문 및 직급, 베트남노동조합연맹(VCCI), 협동조합연맹, 베트남총연맹(VCCI) 등 3자 파트너의 역량을 강화해야 합니다. 또한 지역 상황과 학교에 맞는 예방 방안을 구체적으로 제시해야 합니다.

넷째, 일부 지역(하노이, 안장, 호치민시)에서는 예방적 개입 모델을 구축하고 아동을 아동 노동에서 제외합니다.

지역 수혜자를 위한 모니터링 및 감시 시스템 네트워크를 구축합니다. "비즈니스 이해" 커리큘럼을 시행하는 것과 연계하여 아동 노동자와 아동 노동자가 될 위험이 있는 아동을 위한 교육 및 진로 지도 서비스를 지원합니다. 취업 전망 개선과 함께 14~17세 아동이 직업 기술 교육 및 견습 과정에 참여할 수 있도록 지원합니다. 15~17세 수혜자를 포함하여 아동 노동자/위험에 처한 아동의 가족 구성원을 위한 지역 사회 기반 경제적 지위와 지속 가능한 고용 기회를 개선합니다.

다섯째, 아동 권리 이행을 위한 국제 통합 및 협력 활동이 강화되었습니다. 베트남은 2022년 5월 남아프리카공화국 더반에서 열린 제5차 아동 노동 근절 세계회의에 참석했습니다. 이 회의에서 베트남은 2025년까지 아동 노동 근절을 목표로 하는 목표 8.7을 이행하겠다는 공약을 선도했습니다.

또한, 아동 노동에 대한 모니터링, 감독 및 평가 시스템을 구축하고 강화하는 것, 아동 노동 및 아동 노동 위험이 있는 아동의 예방, 탐지, 지원 및 개입을 위한 프로세스와 네트워크를 구축하는 것, 향후 몇 년 안에 아동 노동을 근절한다는 목표를 달성하기 위해 부문 간 조정 및 검사 및 감독 작업을 강화하는 것 등 많은 다른 해결책이 동시에 발표되었습니다.

세계는 아동 노동 감소에 큰 진전을 이루었지만, 동시에 전 세계적인 추세가 역전되는 모습도 목격하고 있습니다. (일러스트레이션 사진)

아동 노동 근절 목표

그러나 아동 노동 근절이라는 목표는 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다.

비공식 부문의 아동 노동은 통제하고 감지하기 어렵습니다. 전염병, 자연재해, 기후 변화의 영향으로 경제 상황이 악화되고, 가계의 생계가 위협받으며, 공급망이 붕괴되고, 실업이 발생하며, 누군가 죽으면 가족은 경제적 생계를 책임지는 사람을 잃습니다.

온라인 사기와 유혹의 등장으로 인해 어린이와 미성년자가 아동 노동자가 되고, 인신매매와 착취의 대상이 될 위험이 커지고 있으며, 특히 교육과 사회 보장 서비스를 받을 수 없는 외딴 지역의 어린이의 경우 더욱 그렇습니다.

모든 계층, 부문, 기초 간부, 고용주, 부모, 보육 종사자 및 아동이 아동 노동 예방에 대해 인식하는 정도가 부족합니다. 모든 부문과 수준의 간부, 특히 지방 차원의 간부가 부족하고 지역 사회에서 아동 노동 사례를 발견할 수 있는 역량도 제한적입니다. 검사관이 부족하여 노동 검사 및 점검을 실시하는 데 어려움이 있으며, 특히 많은 아동이 노동에 참여하는 비공식 부문에서 그렇습니다. 예방, 지원 및 개입 모델을 구현하는 데 재정적 제약이 있습니다.

아동 노동 근절이라는 목표를 달성하기 위해서는 앞으로 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.

아동 관련 법률 및 정책을 지속적으로 연구, 개발, 개선하고, 권리 이행을 보장하며 아동 노동을 줄이기 위해 노력합니다. 교사법, 평생학습법, 소년사법, 질병예방법, 건강보험법(개정), 인신매매 방지 및 퇴치법(개정), 개인정보보호법 등이 있습니다.

아동 노동을 줄이고 궁극적으로 근절하기 위한 행동 프로그램의 실행을 지속적으로 촉진합니다 : 2030년 비전을 가지고 2021-2025년 아동 노동 예방 및 감소 프로그램을 실행하고, 아동 노동 근절에 대한 목표 8.7을 이행하고, 2021-2025년 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에서 빈곤 감소 문제와 함께 아동 보호 시스템에 아동 노동을 통합합니다... 교훈과 경험을 요약하고 "베트남에서 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 국가 역량 향상을 위한 기술 지원" 프로젝트를 문서화합니다.

농업 부문, 공급망, 생산 및 사업 부문의 고용주, 지역 사회, 교사, 부모 및 아동 , 특히 직업 기술을 배우고 노동에 참여하는 아동이 있는 공예 마을, 생산 및 사업 시설, 가정 및 비공식 경제 부문의 고용주를 대상으로 의사소통을 강화하고 인식과 역량을 높입니다. SCREAM 방식인 "교육, 예술 및 미디어를 통한 아동 권리 지원"을 활용하여 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 의사소통 모델을 구축합니다.

아동 노동을 지원하고 개입하기 위한 서비스와 모델을 지속적으로 구축합니다 . 아동 노동에 대한 조기 발견, 지원 및 개입 모델과 관련된 아동 보호 서비스 시스템에서 아동 노동을 지원하고 개입하는 프로세스; 아동의 필요와 관심, 노동 시장의 필요에 맞는 아동을 위한 진로 상담 모델...

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1. 빈곤율이 급격히 감소했습니다. 1993년 전국 빈곤율은 58.1%였으나 2023년 말에는 2.93%로 감소했습니다. 이는 다차원 빈곤 기준에 따르면 빈곤 가구 수가 815,101가구에 해당합니다.

노동, 전쟁 상이군인, 사회부 통계에 따르면, 현재 노동에 참여하는 아동 총 수 중 1,031,944명이 아동 노동자로 확인되었으며, 이는 5세에서 17세 사이 아동 총 수의 5.4%에 해당합니다(2012년에는 이 비율이 9.6%였습니다).

아동 노동자 중 519,805명의 아동이 힘들고 유해하며 위험한 작업에 종사하고 있으며, 이는 5~17세 아동 전체의 2.7%, 경제활동 아동의 29.6%를 차지합니다.

공업 및 건설 부문에서는 무겁고 유해하며 위험한 일을 하는 아동이 자주 나타나며, 아동 노동자의 20.1%가 주당 42시간 이상 일합니다. 농촌 지역의 15~17세 아동의 20.9%가 더 이상 학교에 다니지 않습니다.

출처: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html