행정절차 개혁의 이중 과제, 이중 요건

쩐 루 꽝 부총리 : 행정절차를 기계적으로 줄여서는 안 되지만, 국가 관리 업무의 원활한 이행을 보장하고 국민과 기업의 편의를 창출하는 두 가지 요구 사항을 충족해야 합니다. - 사진: VGP/하이 민

이는 전국 63개 성과 도시와 함께 9월 8일 오전에 온라인 회의를 갖고 행정절차 개혁을 위한 총리 실무 그룹 책임자인 쩐 루 꽝 부총리가 요청한 내용입니다.

부총리는 내부 절차와 프로세스를 개혁하면 국민과 기업의 행정절차 처리 효율성을 높이고 책임을 회피하거나 회피하는 상황을 극복하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

부총리는 행정절차 간소화가 기계적으로 이루어져서는 안 되며, 국가관리업무의 원활한 이행을 보장하고 국민과 기업의 편의를 도모하는 두 가지 요건을 충족해야 한다고 강조했다.

부총리는 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 행정절차의 분산화를 추진하고, 디지털 전환 노력을 강화해 행정절차 처리 과정, 절차, 결과를 대중화하고 투명하게 공개할 것을 요청했습니다.

부총리는 법적 규제로 인해 축소가 불가능한 절차에 대해서는 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 9월 30일까지 실무그룹 상임위원회에 보고서를 제출하여 관련 기관에 해결책을 제시하도록 요청했습니다.

Tran Luu Quang 부총리는 최근 행정 절차 개혁 노력이 실제로 "긍정적인" 변화를 가져왔으며 점차 국민과 기업에 대한 신뢰가 형성되고 있다고 평가했습니다. - 사진: VGP/Hai Minh

부총리는 실무그룹이 항상 협회와 기업계의 의견과 권고에 귀 기울이고 있으며, 협회와 기업계의 대표들이 행정절차 개혁 과제를 수행하는 데 있어 앞으로도 실무그룹과 함께해 주기를 바란다고 밝혔습니다.

부총리는 실무 그룹의 상임기관인 정부부처 에 연말까지 각 부처, 부문, 지방자치단체별로 구체적인 업무와 완료 기한을 명확히 하는 문서를 발행하도록 지시했으며, 이러한 업무의 추진 결과가 각 부처, 부문, 지방자치단체의 연말 업무 완료 수준을 평가하는 기준 중 하나가 될 것이라고 강조했습니다.

정부와 총리는 행정절차 개혁을 경제 회복과 성장을 위한 원동력을 창출하고, 투자와 기업 환경을 개선하여 경쟁력과 생산, 기업 효율성을 향상시키고, 사람과 기업의 비용을 절감하는 중요한 해결책 중 하나로 인식하고 있습니다.

지금까지 정부의 특별 결의안 19건과 기업 활동과 관련된 규정 2,300여 건에 따라 1,086건 중 385건의 행정 절차가 축소 및 간소화되었습니다. 28건의 법률 문서가 개정되어 699건 중 139건의 행정 절차 처리가 분권화되었으며, 2023년 8월 30일자 총리 결정 제1015/QD-TTg에 따라 많은 행정 절차가 중앙에서 지방으로 분권화되었습니다.

이번 회의는 전국 63개 성·시와 함께 온라인으로 진행됐다. - 사진: VGP/Hai Minh

각 부처, 부문, 지방자치단체는 검토를 위한 내부 행정 절차 목록을 적극적으로 공개하고 간소화 방안을 제시했습니다. 행정 절차 이행 및 정착에 혁신을 집중하여 초기 성과를 거두었습니다. 국가공무원포털 통계에 따르면, 각 부처의 적시 또는 조기 처리율은 40.16%, 지방자치단체의 적시 또는 조기 처리율은 87.31%에 달했습니다.

기록물의 디지털화, 행정절차 처리 결과의 디지털화, 전자결과의 발급률은 부처·지자체가 25.06%, 시·도지사가 37.25%에 도달하였고, 61/63개 시·도에서 공공서비스 포털과 전자원스톱정보시스템을 통합하였으며, 국가공공서비스 포털에서 4,000여 건의 온라인 공공서비스를 제공하고, 06사업의 필수 공공서비스 25/25 중 25개 항목의 통합이 완료되었습니다.

쩐 루 광 부총리는 최근 행정절차 개혁 노력이 실제로 "긍정적인" 변화를 가져왔으며, 점차 국민과 기업의 신뢰를 구축하고 각 부처와 지방자치단체가 이 중요한 업무를 계속 수행할 수 있는 동기를 부여했다고 평가했습니다.

달성된 결과 외에도 우리는 이 작업을 보다 실질적이고 효과적으로 만들기 위해 신속히 극복해야 할 단점과 한계를 솔직하게 인정해야 합니다.

특히, 모든 직급의 일부 지도자들은 행정 개혁에 대한 실질적인 관심을 기울이지 않았고, 이를 위한 자원 확보를 단호하게 지시하지 않았으며, 우선순위를 정하지도 않았습니다. 행정 절차와 기업 규제 완화는 여전히 대응책으로 남아 있지만, 때로는 어떤 곳에서는 국민과 기업에 실질적인 유리한 여건을 조성하지 못했고, 정부와 총리가 정한 질적·진척적 요구 조건을 충족하지 못했습니다.

행정절차 규정의 영향평가 및 정책대상자와의 협의가 제대로 이루어지지 않았고, 행정절차 규정의 공표 및 홍보가 엄격하지 않았으며, 일부 부처와 지방자치단체에서는 국가행정절차 데이터베이스에 신속하고 충분하며 현실에 맞게 업데이트하지 않았습니다.

많은 분야의 행정 절차는 여전히 많은 장벽을 안고 있습니다. 행정 절차 이행 과정이 국가 기관 간 연계되지 않았고, 서류 구성 요소도 여전히 복잡하고 번거로우며, 때로는 추가적인 절차와 허가가 필요하여 개인과 기업에 어려움을 초래합니다. 여전히 괴롭힘이 존재하며, 일부 기관에서는 행정 절차 처리가 여전히 느립니다.

온라인 공공 서비스의 제공은 사용자 중심적이지 않았으며, 연결 및 데이터 공유를 통해 기존 정보와 데이터의 재활용을 촉진하지 못했습니다.

일부 부처, 지부, 지방자치단체에서는 개인 및 기업으로부터 피드백과 권고를 접수하고 처리하는 과정이 시기적절하지 않고, 때로는 응답이 만족스럽지 않아 개인 및 기업의 권고가 불완전하게 해결되는 경우가 있습니다.

쩐 루 꽝 부총리와 실무 그룹 구성원 - 사진: VGP/하이 민

부총리는 행정절차 개혁이 여전히 여러 가지 이유로 더딘 편이라고 지적했다. 행정절차는 법령과 통지문으로 규정되어 있기 때문에 개정에 시간이 걸리고, 일부 지역에서는 투명성을 원하지 않고 지지하지 않으며, 일부 지역에서는 어려움과 변화를 두려워하고, 일부 지역에서는 다른 업무 해결을 우선시하여 행정절차 개혁 과제를 진지하게 받아들이지 않는 등의 이유 때문이다.

행정절차 개혁이 보다 실질적으로 진전되기 위해서는 각 부처, 부문, 지방자치단체, 특히 실무그룹의 리더와 위원들이 더욱 단호하고 책임감을 가져야 하며, 부하직원에게 일을 떠넘기지 말고 회의에 참석할 때는 부하직원이 작성한 보고서만 읽어야 한다고 부총리께서 요청하셨습니다.

회의에서 기업 협회 대표와 행정절차 개혁 자문 위원회는 많은 기업이 극심한 어려움에 처해 있는 상황에서 정부가 행정절차 개혁 태스크포스를 설립한 것을 환영하며, 태스크포스가 화재 예방 및 소화 규정, 전문 검사 등 '핫스팟(hot bottleneck)'을 해결하고 기업이 어려움을 극복하도록 도울 것이라고 밝혔습니다.

행정절차 개혁 자문위원회 부위원장인 Truong Gia Binh은 행정절차 개혁은 디지털 전환과 병행하여 수행하면 더욱 효과적일 것이라고 말하며, 현재 베트남의 정보기술 커뮤니티는 행정절차 개혁 문제를 해결할 수 있는 역량을 갖추고 있다고 단언했습니다.

중소기업협회 부회장 겸 사무총장인 토 호아이 남은 행정절차를 이행하는 데 있어 공무원과 기업에 책임을 부여하는 메커니즘이 있어야 하며, 이를 획기적인 해결책으로 간주해야 한다고 제안했습니다. 동시에 비국가 부문이 공공 서비스 제공에 참여하도록 장려하는 메커니즘을 연구해야 합니다.

출처: baochinhphu

원천