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Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường12/12/2023

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개정된 법률이 많은 새로운 중요한 내용을 담고 사회생활에 실제로 적용되고, 국민의 수용과 이행을 위해, 천연자원환경부는 해당 법률에 따른 홍보 활동, 교육, 문서 작성 등을 통해 시행 계획 초안을 긴급히 완성하고 있습니다. TN&MT 신문 기자가 이 문제에 관해 수자원관리부 부국장인 응오 만 하 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

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Ngo Manh Ha - 수자원 관리부 부국장

PV: 정책 결정 기관의 관점에서, 법률 초안 작성에 참여한 위원으로서, 2023년 수자원법의 새로운 쟁점은 무엇이며, 이러한 새로운 쟁점은 수자원의 관리 및 이용에 근본적인 변화를 가져올 것이라고 생각하십니까?

응오 만 하 의원: 2023년 수자원법은 10장 86조로 구성되어 있으며, 물 안보 보장, 물 부문의 사회화, 수자원 경제학 , 수자원 보호, 물로 인한 유해 영향의 예방 및 통제라는 4가지 중요 정책 그룹을 통해 당과 국가의 수자원 관리 및 보호에 대한 새로운 관점, 지침 및 정책을 제도화했습니다.

이 법의 핵심 원칙 중 하나는 수자원을 양적, 질적 측면에서, 표층수와 지하수 간, 상류와 하류 간에 종합적이고 통일적으로 관리해야 한다는 것입니다. 수자원 및 수원에 대한 국가 관리 책임을 명확히 분담하고, 관개 사업, 수력 발전, 도시 상수도 및 농촌 상수도의 계획, 건설 및 운영에 대한 국가 관리 책임을 분담합니다. 법률의 중복, 갈등 및 허점을 해소하여 국가 수자원 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 국가의 수자원 안보를 확보합니다.

이 법은 수자원의 관리, 보호, 개발, 이용, 그리고 물로 인한 유해 영향의 예방 및 통제에 관한 모든 내용을 규제하는 방향으로 제정되었습니다. 동시에 관리 대상, 관리 방법, 그리고 관리 주체를 명확하게 규정합니다. 따라서 천연자원환경부, 농업농촌개발부, 산업통상부, 건설부 , 교통부, 보건부, 재무부 등의 책임을 수자원 관련 법률에 부여된 기능과 업무에 따라 구체적으로 규정하여 수자원 관리의 일관성과 통일성을 확보하고 효과성과 효율성을 향상시킵니다.

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특히, 이 법은 국가수자원정보시스템, 데이터베이스, 의사결정지원시스템을 통해 디지털 기술 플랫폼을 기반으로 국가 수자원을 관리하는 것을 목표로 합니다. 이는 2023년 수자원법의 주요 내용 중 하나입니다. 디지털 기술 플랫폼은 관리 기관의 수자원 규제 및 분배 결정, 저수지 및 저수지 간 운영 과정에서 수자원 피해를 최소화하는 데 활용될 것입니다. 특히 가뭄과 유역 물 부족 발생 시 수해 피해를 최소화할 수 있습니다. 동시에 인적 자원과 운영 및 관리 비용도 절감할 수 있습니다. 이는 법 개정 과정에서부터 법안 통과까지 가장 만족스러웠던 부분입니다.

기자: 선생님, 현재 베트남의 수자원이 "너무 풍부하고, 너무 부족하고, 너무 더럽다"고 평가되는 상황에서, 2023년 수자원법에는 베트남의 현재 물 안보 문제, 특히 대도시의 물 안보 문제를 근본적으로 해결하는 "열쇠"로 여겨지는 조항이 무엇이라고 생각하십니까?

응오 만 하 의원 : 국가 물 안보 확보는 국회가 수자원법을 통과시킬 때까지 추진 과정에서 핵심 원칙입니다. 물 안보 관련 정책은 법의 각 장과 조항에 명시되어 있으며, 모든 상황에서 국민의 삶에 필요한 물의 양과 질을 보장하고, 사회경제 발전, 국방, 안보, 환경을 위한 물 사용 수요를 충족하며, 물과 관련된 인적 및 자연 재해로 인한 위험과 피해를 최소화하는 것을 목표로 합니다.

또한, 일상생활에 필요한 물 안보 확보 문제에도 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 2023년 수자원법 제26조에는 국내 수자원 오염 위험이 있는 활동의 통제를 규정하는 조항이 추가되었습니다. 동시에, 담수 부족 지역, 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역, 사회경제적 여건이 열악하고 특히 어려운 지역의 주민들을 위한 일상생활 및 생산용수 개발 투자 프로젝트에 대한 우대 정책이 마련되어 있으며, 빈곤층, 여성, 아동, 장애인 및 기타 취약 계층이 생활용수에 접근할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다.

PV: 지역 현실을 고려해 볼 때, 많은 강이 오염 배출 활동으로 인해 말라붙거나 검게 변해 죽은 강이 된 상황에서, 2023년 수자원법에 이러한 강의 환경을 복원하는 데 있어 지방 정부의 책임을 요구하는 새로운 규정이 무엇인지 여쭤보고 싶습니다.

응오 만 하: 구체적인 법적 통로를 마련하기 위해 2023년 수자원법은 하천 복원과 관련된 많은 규정과 정책을 추가했으며, 과학적이고 실행 가능한 성격을 보장하기 위해 수자원 복원 활동을 위한 재정적 메커니즘과 정책을 명확하게 규정하여 저하되고 고갈되고 오염된 수자원을 복원하기 위한 자원을 동원하고 할당할 수 있는 기반을 마련했습니다.

이 법에 따르면, 천연자원환경부는 승인된 수자원 계획, 유역 수원의 저하, 고갈 및 오염 수준과 범위, 수원의 개발, 사용 및 보호 요구 사항을 바탕으로 관련 부처, 부처급 기관 및 성(省) 인민위원회와 협력하여 저하, 고갈 및 오염된 수원을 복원해야 할 목록을 작성하고, 저하, 고갈 및 오염된 수원을 복원하기 위한 계획, 프로그램 및 프로젝트를 개발하여 총리에게 승인을 위해 제출해야 합니다.

동시에, 복원이 필요한 수원 목록에 있는 하천에 댐 및 저수지 건설 프로젝트에 투자하는 경우, 유관 기관에서 투자 정책을 승인하거나 프로젝트에 투자를 결정하기 전에 수원 복원 내용에 대해 자연자원환경부와 프로젝트가 시행되는 유역 기관의 의견을 구해야 합니다.

PV: 2023년 수자원법이 통과된 후, 국가 관리 기관인 수자원 관리부는 이 법이 실제로 시행될 수 있도록 정책과 법적 규정을 시행하기 위해 어떤 계획을 가지고 있습니까?

응오 만 하 의원: 수자원법이 발효되어 시행될 때, 우리는 과거에는 법 시행을 위한 시행령과 회람 개발에 집중해 왔습니다. 현재는 2023년 수자원법 시행에 대한 세부 지침을 제공하는 시행령 초안과 수자원 개발 신고, 등록, 허가, 그리고 수자원 개발권 부여 수수료 징수 절차 및 순서를 규정하는 시행령 초안 개발을 서두르고 있습니다.
우리는 법률 시행을 위한 지침 문서를 개발하는 것 외에도 지방 자치 단체와 협력하여 법률의 새로운 사항과 새로운 규정을 선전, 보급, 지도하고 널리 보급하여 조직과 개인의 법적 인식을 높이고 국가 관리의 효과성과 효율성을 강화하는 데 기여할 계획입니다.

이와 함께, 앞으로 국가 수자원 데이터베이스 정보 시스템 구축에 집중할 것입니다. 이는 지역 관리자와 정책 입안자들이 유역 수자원 분배 조절에 대한 의사결정에 필요한 충분한 정보를 확보할 수 있도록 지원하는 기본 토대가 될 것입니다.

또한, 베트남의 제한된 자원이라는 맥락에서 법의 정책을 효과적으로 이행하기 위해, 이행 문제와 관련하여 물로 인한 유해한 영향을 보호, 개발, 이용 및 예방하는 활동에 사회적 자원을 동원하는 정책을 수립했습니다. 국가 및 민간 자원의 동시적이고 유연한 동원을 통해 향후 베트남의 수자원 문제가 더욱 효과적으로 해결되기를 기대합니다.

PV: 정말 감사합니다!


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