과학자들은 과학기술 과제의 결과로 형성된 자산의 가치 평가와 관련된 규정이 불분명하여 연구 결과를 시장에 내놓는 데 장벽이 된다고 말한다.
과학기술부가 12월 25일 주최한 "국가 예산을 활용한 과학기술 과제 자산 관리 및 관리 메커니즘 혁신" 워크숍에서 레 쑤언 딘 차관은 과제 자산 관리 메커니즘을 완성하고 이를 통해 창출되는 자산을 개선하는 것이 매우 중요하다고 강조했습니다. 그는 과학자들이 정책 체계를 완성하기 위해 다차원적인 관점을 가지고 기여해 주기를 기대했습니다.
차관은 현재의 법적 체계가 아직 시행되지 않았음을 인정했습니다. 주요 병목 현상이 신속하고 동시에 해결되지 않으면 과학자들의 연구 과제를 통해 창출된 자산을 광범위하게 활용할 수 없게 될 것입니다.
레 쑤언 딘 차관이 워크숍에서 연설하고 있다. 사진: TTTT
하노이 베트남 국립대학교 자연과학대학 부총장인 쩐 꾸옥 빈(Tran Quoc Binh) 준교수 박사는 가장 문제가 되는 현실은 '손실과 평가'라는 두 단어에 있다고 말했습니다.
그는 토지 및 부동산 가치 평가는 명확한 정보가 있고 허용 오차 범위인 15%가 있기 때문에 상당히 쉽다고 말했습니다. "하지만 공공 자산의 경우 15%는 위반으로 간주됩니다. 한편, 과학기술 관련 자산은 새로운 문제이기 때문에 가치 평가가 매우 어렵습니다."라고 그는 덧붙였습니다.
자산 청산과 관련하여 빈 씨는 5억 달러 이상의 규제를 받는 과학기술장비의 경우를 예로 들며, 이 경우 감정평가사를 고용하는 데 더 많은 비용을 지출해야 한다고 지적했습니다. 빈 부교수는 "이 경우 청산과 감정평가는 더 큰 손실로 이어질 수 있습니다."라고 말했습니다.
베트남-한국과학기술연구원(VKIST) 부득러이(Vu Duc Loi) 부교수는 현재 연구소가 국가 예산 및 기업과 관련된 많은 기술과 주제를 보유하고 있지만, 기술 가치 평가 및 이익 공유와 관련하여 이전이 불가능하다고 말했습니다.
한편, 같은 업무를 한국 KIST와 이전할 경우, 실무적으로 매우 신속하게 진행됩니다. KIST는 기술 제품을 특정 주제로 간주하여 위원회가 비용을 평가하는 기준인 이전 기준가를 적용하여 가격을 책정합니다.
그는 과학기술 과제 수행으로 형성되는 자산은 주로 기술과 관련되어 기업으로 이전되는 데 사용되므로, 기준 가격(하한 가격)에 기반한 접근 방식이 필요하다는 점을 인지했습니다. 그는 "한국의 접근 방식은 기준 가격을 설정하고 웹사이트를 시장에 내놓음으로써 수요가 높은 사업자가 가장 높은 가격을 지불하고 소유할 수 있도록 하는 것입니다."라고 말했습니다.
또는 미국의 국제적 관행에 따르면, 가치 평가는 소득, 시장, 비용 접근 방식을 기반으로 하는 사업 평가 기준을 포함한 세 가지 기준에 따라 수행됩니다.
2019년 재무부는 국가 자본을 활용한 과학기술 사업으로 발생하는 자산의 가치 산정 지침에 관한 회람 제10호를 발표했습니다. 로이 씨는 "이 회람은 미국의 접근 방식을 면밀히 따르고 있지만, 베트남에는 완전한 시장이 없어 제품 가격 책정 문제를 해결하기가 매우 어렵습니다."라고 말했습니다.
부덕로이(Vu Duc Loi) 부교수가 워크숍에서 자신의 의견을 피력했습니다. 사진: TTTT
KC08 프로그램 책임자인 쩐 딘 호아 교수는 가치 평가 측면에서 생산 과정에 적용된 기술의 영향을 고려하면 생산성 품질 수준을 기준으로 평가할 수 있다고 말했습니다. 그러나 장기 계획 및 예측 전략 제안에 따른 영향은 가치 평가가 매우 어렵다고 그는 말했습니다. "5~10년 후에야 가치가 형성되는 주제들이 있는데, 어떻게 가치를 평가할 수 있을까요?"라고 그는 덧붙였습니다.
그는 자연재해 방지 분야에서 해안 보호 기술은 연구되고 있지만, 실험적인 성격을 띠고 있어 담당 부서에서 평가하고 모니터링하기 어렵다고 지적했습니다. 또한 실험실에서 수행되는 새로운 실험과 계산 모델은 전체 과정의 진행 상황을 모니터링하고, 성공적인 재현이 확인된 경우에만 수용하여 이전할 수 있다고 덧붙였습니다. 따라서 정책 메커니즘 지원 자산, 직접 이전되는 기술 제품 자산, 특허 독점을 형성하는 자산 등 각 자산의 유형을 적절하게 분류할 것을 권고했습니다.
워크숍에서 과학자들은 또한 과제 수행에 드는 총비용을 기반으로 가격을 결정하는 방식이 "회색 물질"의 중요한 기여로 인해 적합하지 않다는 다른 단점들을 지적했습니다. 이는 정량화하기 어려운 비용입니다. 따라서 현재 과제에서 발생하는 자산의 가격을 평가할 수 있는 기관을 찾기가 어려워 상용화에 어려움을 겪고 있습니다.
베트남 과학기술아카데미 피 꾸옛 띠엔 부교수는 연구 결과의 상용화 수익과 국가 예산으로 창출된 지식재산권의 분배가 저자들에게 연구 결과의 상용화에 대한 동기를 부여하지 못한다고 지적했습니다. 그는 저작권 지원, 저자 이전, 그리고 주관 기관의 설립을 위한 방안을 제안했습니다. 가치 평가 비용과 관련하여, 티엔 부교수는 기업과 과학자들의 문제 해결을 위해 가치 평가 연구소와 미래 수혜자의 참여를 포함하는 제3자 계약 방안도 제안했습니다.
쩐 꾸옥 빈 부교수는 세 가지 해결책을 제시했습니다. 첫째, 프로젝트 투자를 자본 회수를 위한 투자가 아닌 보조금으로 간주하는 것입니다 . 즉, 위험을 감수하는 것입니다. 이 경우 기업에 이전된 지식 재산은 조세 메커니즘을 통해 간접적으로 회수됩니다. 둘째 , 하위 수준에서는 형성된 지식 재산을 매각하는 대신 사용권을 부여하여 해당 자산에서 발생하는 수익의 일정 비율을 징수하는 것입니다. 즉, 매각된 금액에 따라 수익을 시장에 환원하여 가격을 결정하는 방식입니다(하노이 국립대학교에서 이 방식을 사용하고 있습니다). 셋째 , 가치 평가를 실시할 경우, 가치 평가 절차 및 담합 관련 위반을 방지하기 위해 프로젝트 주제를 설명할 때 공통된 기준 수준을 적용해야 합니다.
과학기술부 대표는 워크숍에서 제기된 의견을 수용하고, 프로그램과 과제로부터 형성된 자산을 관리하는 메커니즘에 대한 규정을 검토하고 개정하며, 공공자산관리법과 과학기술법에 대한 장애물을 제거하는 과정에서 재무부와 협력을 계속할 것이라고 밝혔습니다. 이를 통해 이전 활동의 병목 현상을 제거할 것입니다.
누 퀸
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