교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 결의안 71-NQ/TW: 교육을 위한 새로운 위치와 강점 창출

71호 결의안은 사고방식, 제도, 자원에 대한 획기적인 방향을 제시하며 학습자를 중심에 두고 혁신과 심도 있는 국제 통합을 촉진하며 동시에 정치 시스템과 사회 전체의 과감한 참여를 요구합니다.

많은 획기적인 발견

많은 교사와 전문가들은 결의안 71의 탄생에 기쁨을 표했으며, 이 결의안의 새로운 특징 중 하나는 명확하게 정량화된 목표를 바탕으로 한 객관적이고, 단호하며, 해결 지향적 성격을 띠고 있다는 점이라고 말했습니다.

하노이 국립대학교 디지털 교육 및 테스트 연구소 소장인 응이엠 쑤언 휘(Nghiem Xuan Huy) 박사는 제71호 결의안에서 특히 고등 교육 과 관련된 7가지 새롭고 획기적인 내용을 지적했습니다.

첫째, 국가 예산이 교육훈련에 총 예산 지출의 최소 20%를 지출하도록 교육 예산 투자를 확대해야 합니다. 이 중 개발 투자 지출은 최소 5%, 고등교육 지출은 최소 3%를 달성해야 합니다. 예산 배분 방식도 질적으로 변화합니다. 즉, 광범위한 배분 방식에서 "사명, 품질, 효율성"에 기반한 투자 방식으로 전환하고, "성과에 따라 주요 부문 및 분야에 우선순위를 정하고 업무를 배정"하는 방식으로 전환해야 합니다.

둘째, 종합적 대학 자율권: 고등교육기관과 직업교육기관은 재정적 자율권의 수준과 관계없이 학문, 인사, 재정에 있어 완전한 자율권을 가지며, 외국인을 포함한 강사와 지도자의 채용 및 임명을 결정할 권리를 가진다.

셋째, 교사 특별 우대 정책으로 직업훈련 수당을 증액했습니다. 유치원 및 초등학교 교사는 70%, 일반 교원은 30%, 취약 지역 교사는 100%를 지급합니다. 다른 분야의 유능한 인재를 교육 및 연구에 참여하도록 유치하는 정책도 있습니다. 2030년까지 "최소 2,000명의 해외 우수 강사"를 유치한다는 구체적인 목표를 가지고 "뛰어난 인센티브를 제공하는 해외 우수 강사 유치 프로그램"을 구축합니다.

넷째, 디지털 전환과 AI 활용을 촉진합니다. 구체적으로는 인공지능을 적용한 국가 교육 플랫폼을 구축하고, 스마트 교과서, 스마트 교실, 디지털 학교를 개발하고, 고등학교부터 대학교까지 커리큘럼에 디지털 역량과 AI를 도입합니다.

다섯째, 국제 순위를 향상시킵니다. 이 결의안은 2030년까지 아시아 200위권 대학 중 최소 8개교, 일부 분야에서 세계 100위권 대학 중 1개교, 그리고 2045년까지 세계 100위권 대학 중 최소 5개교를 목표로 합니다.

여섯째, 공립교육기관(국제협정을 체결한 학교 제외)에는 학교협의회를 조직하지 않도록 규정하고, 당서기가 교육기관장을 겸임하는 모델을 실시하며, "자격이 부족한 고등교육기관을 통합해산"하는 방침을 채택합니다.

일곱째, 고등교육 및 연구 발전을 우선시해야 합니다. 결의안은 교육 프로그램이 단순히 현재의 요구를 충족하는 것이 아니라 미래 사회에 발맞춰 나가야 한다고 요구합니다. 데이터 분석 및 인공지능, 기업가 정신, 스타트업 관련 콘텐츠를 교육 프로그램에 통합하고, 실험실과 우수 연구 센터에 집중 투자하며, 세계적 수준의 연구중심대학 모델을 따라 3~5개의 명문대학을 육성하고, 국제 논문 수를 매년 12%, 특허 수를 매년 16%씩 증가시켜야 합니다.

교육 및 훈련의 전략적 가치는 분명합니다.

레 뚜언 투(Le Tuan Tu) 전 칸호아 교육훈련부 국장은 연구를 통해 이 결의안이 교육훈련의 전략적 가치를 명확히 확인하고 국가 정책과 동등한 위치에 있음을 깨달았습니다. 교육은 인적 자원 양성뿐 아니라 인격 형성과 세계 시민을 양성하는 국가 발전의 원동력이 되어야 합니다. 이러한 요구는 이 결의안의 체계적인 성격과 지속적인 영향력을 강조하며, 기존의 틀을 벗어나 21세기의 발전 요구와 긴밀히 연결됩니다.

레 뚜언 투 씨는 결의안 71호가 교육 및 훈련 분야에 획기적인 진전과 긍정적인 영향을 미쳤다고 강조하며 다음과 같이 말했습니다. 첫째, 교육은 최고의 국가 정책입니다. 따라서 이 결의안은 교육 및 훈련을 경제 투자, 국방, 외교와 더불어 국가의 기둥으로 규정합니다. 이는 정책 수립 과정에서 전략적 인식을 변화시킵니다.

둘째, 교사를 위한 획기적인 우대 정책입니다. 이에 따라 결의안은 유치원 및 일반 교육 기관의 직업 훈련 수당을 교사에게는 최소 70%, 교직원에게는 최소 30%, 그리고 극심한 어려움 지역, 접경 지역, 도서 지역, 소수 민족 지역의 교사에게는 100%까지 인상할 것을 명시하고 있습니다. 이 정책은 교육 분야의 인재를 유치하고 유지하기 위한 생활 환경 개선에 대한 의지를 보여줍니다.

셋째, 교육 분야의 포괄적인 디지털 전환입니다. 결의안은 디지털 교육 플랫폼 구축, 오픈 데이터 구축, 그리고 경영, 교육, 학습 분야에 AI와 기술을 적극적으로 적용하여 효율성, 투명성, 그리고 접근성을 향상해야 한다고 명시하고 있습니다.

넷째, 대학을 국가 혁신 센터로 격상시킵니다. 목표는 최소 두 곳의 베트남 대학을 핵심 분야에서 세계 최고 수준으로 육성하여 연구, 교육, 혁신을 국가 발전에 연결하는 것입니다.

다섯째, 재정 자율성 수준에 관계없이 고등교육기관과 직업훈련기관에 완전하고 포괄적인 자율권을 보장해야 합니다. 재정 메커니즘과 정책, 그리고 교육훈련 투자를 근본적으로 혁신해야 합니다. 고등교육기관과 직업훈련기관에 대한 국가 예산은 각 분야별 통일된 메커니즘에 따라 사명, 질, 효율성을 고려하여 배분해야 합니다. 또한, 성과에 따라 주요 분야와 분야에 우선순위를 정하고 업무를 배정해야 합니다.

베트남 교육혁신지원기금 이사이자 교육훈련부 초등교육국 전 국장인 당 투 안(Dang Tu An) 씨는 결의안 71호가 특히 실행 계획과 구체적인 해결책 측면에서 더욱 과감한 조치를 강조하고 있다고 언급했습니다. 일반 교육 부문 결의안의 돌파구에 대해 우려를 표하며, 당 투 안 씨는 먼저 교직원 및 시설 미비, 부정적 여론, 학업 부진, 과도한 학위 과정 강조, 비효율적인 종합 교육, 자율성과 사회화 개념의 부재 등 어려움과 한계를 과감하게 지적했습니다.

이에 따라 결의안은 다음과 같은 기본적이고 핵심적인 관점을 강조합니다. 충분한 학교와 교사 확보, 종합 교육과 엘리트 및 전문 교육의 조화, 미취학 아동 교육과 일반 교육을 인격의 기초로 중시, 자원, 동기 부여 및 개발 공간에서 획기적인 발전 창출, 공교육을 중심으로, 비공립 교육을 중요한 구성 요소로, 개방형 교육...

하노이 Xuan Phuong에 있는 Nam Tu Liem 중등학교. 사진: NTCC

교육이 핵심 동력이 됩니다

세계가 지식 경제 시대로 접어들고 글로벌 경쟁이 점점 더 치열해지는 상황에서, 안장성 국회 대표단의 차우 퀸 다오 여사는 정치국이 제71호 결의안을 발표한 것을 환영했습니다. 이 결의안은 교육을 국가 발전의 핵심 동력으로 삼겠다는 당의 전략적 비전을 확인하는 중요한 이정표가 되었습니다.

차우 퀸 다오 씨에 따르면, 이 결의안에서 가장 주목할 점은 사람을 중심, 창조적 주체, 그리고 개발의 목표로 삼는 관점입니다. 이 결의안은 규모와 양에만 집중하는 대신, 질, 즉 창의적 역량, 비판적 사고, 국제적 통합을 갖춘 시민 세대를 육성하는 데 최우선 순위를 두면서도 국가적 문화적 정체성을 보존합니다.

결의안 71호는 교육훈련 시스템 운영 방식을 근본적으로 개혁하고, 책임성과 자율성을 연계하며, 지역 및 교육기관의 분권화를 강화할 필요성을 강조합니다. 이를 통해 각 지역의 특성에 맞는 역동적이고 투명하며 유연한 교육 시스템을 구축할 수 있는 토대를 마련합니다.

"중요한 점 중 하나는 우수한 교사진을 구축하기 위해 교육, 양성, 그리고 적절한 처우를 우선시하는 정책입니다. 교사들이 진정한 생활 수준을 보장받고 자격을 향상시켜야만 '인재 양성'이라는 직업이 성공할 수 있습니다. 이는 현재의 교사 부족과 교육의 미흡함을 근본적으로 해결하기 위한 전략적 조치입니다."라고 차우 퀸 다오 씨는 말했습니다.

푸토 하호아에 위치한 하호아 타운 초등학교의 교사와 학생들. 사진: NTCC

또한, 결의안 71은 지식 기반 교육에서 포괄적인 역량 기반 교육으로 전환할 필요성을 강조합니다. 이는 간결하고 실용적인 방향으로 프로그램 혁신을 촉진하고, 디지털 기술, 생활 기술, 그리고 외국어 능력을 향상시키는 것을 의미합니다. 교육은 단순히 "알기 위한 학습"에 그치지 않고 "하기 위한 학습, 함께 살기 위한 학습, 존재하기 위한 학습"으로 확장될 것입니다.

특히, 국가의 주도적 역할을 보장하면서 교육에 투자하기 위해 다양한 사회 자원을 동원하는 정책은 오랜 병목 현상을 해결하는 핵심으로 여겨집니다. 결의안은 또한 인프라 시스템을 동시적으로 발전시키고, 디지털 전환을 적극적으로 추진하며, 베트남이 역내 선진 교육 모델에 더욱 근접할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

"결의안 71/NQ-TW는 매우 현실적인 동시에 포괄적인 비전을 제시한다고 할 수 있습니다. 제도, 인력, 프로그램, 재정 분야의 획기적인 발전이 진지하게 시행된다면, 베트남 교육이 어려움과 난관을 극복하고 진정한 국가 발전의 원동력이 될 수 있도록 심오한 변화를 가져올 것입니다."라고 차우 퀸 다오(Chau Quynh Dao) 씨는 강조하며, 전략적 비전과 획기적인 정책을 통해 결의안 71은 베트남 교육의 새로운 장을 열 것이라고 덧붙였습니다. 자유롭고 인도적이며 현대적이고 통합적인 교육을 통해 베트남 국민을 국가의 지속가능한 발전의 중심에 두는 것입니다."라고 말했습니다.

동기적이고 과감한 솔루션이 필요합니다

결의안을 신속하게 실행하기 위해 차우 퀸 다오(Chau Quynh Dao) 씨는 세 가지 핵심 해결책을 제시했습니다. 이에 따라, 사회 전체, 특히 교사와 관리자들이 교육 혁신의 사명을 명확히 이해하도록 홍보 및 확산 활동을 강화해야 합니다. 동시에, 확산과 형식적인 절차를 지양하고 핵심 사항을 중심으로 실현 가능한 실행 로드맵을 수립해야 합니다. 또한, 정책이 제대로 추진되고 학습자와 교사 모두에게 효과적으로 전달될 수 있도록 감독 및 독립적인 평가 메커니즘을 강화해야 합니다.

당 투 안 씨는 제71호 결의안을 통해 베트남 교육 발전에 큰 기회가 있을 것으로 기대하며, 2030년에 대한 일반적이고 질적인 목표가 아닌 구체적이고 정량화 가능한 목표를 제시했습니다. 또한 2035년과 2045년에 대한 구체적인 비전을 제시하고 세계적 혁신 개발에 적합한 추세를 예측했습니다.

당 투 안(Dang Tu An) 씨는 이 결의안이 발효되고 진정한 효과를 거두기 위해서는 동시적이고 과감한 해결책이 필요하다고 말했습니다. 따라서 교육 발전은 교육 부문만으로는 이루어질 수 없으며, 전체 시스템과 관련 부처의 동시적인 협력이 필요합니다. 인력, 인사, 예산에 대한 권한을 교육훈련부로 분산해야 합니다. 다른 부처와 부문은 매년 감사하고 보고할 책임이 있습니다.

당 투 안(Dang Tu An) 씨는 베트남 교육이 진정한 돌파구를 마련하고 국제 기준에 도달할 수 있도록 권고하며, 현실이 보여주는 현재의 우려와 단점들이 앞으로 시급히 해결되어야 한다고 강조했습니다. 예를 들어, 2018년 교양교육 프로그램 시행의 일부 단점을 극복하기 위해 교과 과정 표준과 학습자 평가 및 시험 표준을 마련하고, 현재 수업에 참여하는 모든 교사를 대상으로 경험 재교육을 실시하는 것이 포함됩니다.

전국적으로 통일된 교과서를 보급하고, 기존 교과서를 참고 자료로 활용하며, 2030년까지 학생들에게 무상 교과서를 제공하기 위해 노력해야 합니다. 특성화고와 영재고 모델을 혁신하고, 전국 우수학생고시 각 과목에 해당하는 전문 영역이 존재하는 상황을 방지해야 합니다. 고등학교 졸업시험을 지방으로 분산시키고, 시험 및 교육 질 평가 부서를 국가 관리 기관 직속의 전문 센터로 만들어야 합니다.

레 뚜언 투 씨는 같은 견해를 공유하며, 신문, 텔레비전, 소셜 네트워크, 교육 플랫폼을 통해 모든 가정, 교사, 학생에게 해결책을 전달하여 모든 계층의 모든 사람이 이해하고 적극적으로 실행할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다. 그는 교육훈련부가 수당을 인상하고 특히 취약 계층 교사들을 지원하는 방안을 마련하기 위해 협력해야 한다고 제안했습니다. 동시에 디지털 인프라 시스템 구축 및 학습 데이터 구축, 그리고 학교, 교사, 학생, 그리고 관리 기관 간의 연결성 확보를 위한 학제간 전문가 그룹을 조속히 구성해야 한다고 덧붙였습니다.

또한, 낮은 품질의 교육 및 훈련을 제공하는 학교를 통합하거나 연계하여 우수한 센터에 자원을 집중하고, 과학기술 솔루션을 제공하는 장소로 발전할 수 있는 충분한 여건을 확보하는 계획을 조만간 마련해야 합니다.

동시에 국제 및 기업 협력을 강화합니다. 또한, 대학 및 국제기구와의 협력을 확대하여 교육 및 연구 프로그램을 혁신합니다. 학교와 기업을 연결하는 것을 핵심으로 삼아 실용적인 교육과 혁신을 촉진합니다.

"특히 이를 실행 프로그램으로 구체화할 필요가 있습니다. 따라서 지역 사회와 교육 기관은 인식을 구체적인 계획으로 구체화하고, 진행 상황을 홍보하며, 실행 효과를 모니터링하고, 결의안을 학년 계획 및 장기 개발과 연계해야 합니다."라고 레 뚜언 투 씨는 강조했습니다.

결의안 71호는 교육 정책에 관한 중요한 문서일 뿐만 아니라 전체 시스템의 근본적인 변화를 위한 전략적 방향성을 제시하고 있음을 알 수 있습니다. 이를 실행 프로그램으로 구체화하고, 투자를 늘리고, 중앙에서 지방까지 책임을 강화함으로써, 베트남은 국가 발전 시대에 교육을 국가 발전의 원동력으로 삼을 수 있습니다.

인테코 로펌(Inteco Law Firm LLC) 회장 하 후이 퐁 변호사는 결의안 71호 공표에 대한 기쁨을 표하며, 결의안의 내용이 포괄적이고 장기적인 비전을 가지고 있으며, 목표 달성을 위해서는 완료해야 할 내용이 매우 많다고 언급했습니다. 하 후이 퐁 변호사는 법률 공표 시, 관할 당국이 법률과 법률 문서를 통해 결의안 71호의 정신을 구체적이고 실용적이며 일관된 방식으로 구체화하기를 기대합니다. 따라서 "말을 가르치기" 전에 "사람을 가르치기"가 먼저입니다.

4차 산업혁명 시대와 인공지능 시대에 사람들은 자기 인식과 주도성을 갖춘 기술과 자질을 함양해야 합니다. 이는 오늘날 많은 학생과 근로자들의 약점입니다. 이와 함께, 민족사에 대한 더 깊은 이해와 민족적 자긍심을 함양하여 애국심을 함양하고, 자기 계발과 국가 경제 발전, 자립과 자기 계발을 통한 구체적인 실천을 통해 애국심을 함양해야 합니다.

하 후이 퐁 변호사는 지식의 양을 줄이고 이를 기술로 대체하는 구체적이고 효과적인 조치가 필요하다고 주장하며, 창의성과 사고와 실천에 대한 과감함을 증진하는 탄탄한 기반을 마련해야 한다고 강조합니다. 형식주의와 성과 쫓기의 병폐를 없애고, 학생들이 자신의 의견을 제시하고 새로운 아이디어를 가질 권리를 존중해야 합니다.

학생들의 능력을 평가하는 프로그램과 시험은 고등학교 때부터 방향 설정의 기초가 되어야 합니다. 각 개인은 자신만의 강점과 능력을 가지고 있습니다. 훌륭한 기술자가 될 수 있는 능력일 수도 있고, 연구를 계속하기 위해 더 공부할 수 있는 능력일 수도 있습니다. 그리고 중요한 것은, 학교가 학생과 그 가족들이 이러한 강점과 능력을 깨닫고, 무슨 수를 써서라도 대학에 진학해야 하는 것이 아니라 미래에 대한 방향을 잡을 수 있도록 도와야 한다는 것입니다.

결의안 71호는 교육 발전에 있어 획기적인 진전을 이루려는 장기적인 전략적 비전과 강력한 정치적 결의를 보여줍니다. 고등교육기관은 특혜 정책, 자율성, 그리고 국제 협력을 잘 활용한다면 많은 발전 기회를 얻게 될 것입니다. 그러나 동시에 기관 개혁, 질적 향상, 그리고 글로벌 경쟁이라는 측면에서도 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다. - 응이엠 쑤언 휘 부교수

출처: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html