투명성과 효율성을 향한 직업 교육 혁신

7월 9일, 국가교육인적자원개발위원회 직업교육분과위원회는 직업교육법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시하기 위한 회의를 개최했습니다. 호앙 민 선(Hoang Minh Son) 차관이 회의를 주재했습니다.

회의에 참석한 사람은 국회 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 여사, 정부 기관 대표, 각 부처, 교육인적자원개발 국가위원회, 직업교육법(개정안) 초안위원회, 편집팀, 교육훈련부 산하 기관, 전문가, 기업 등이었습니다.

교육훈련부 직업교육 및 평생교육부 부국장인 응우옌 티 비엣 흐엉 여사는 회의에서 다음과 같이 보고했습니다. 직업교육법 초안(개정판)은 9개 장과 50개 예상 조항으로 구성되어 있으며, 정부 에 제출된 5개 정책을 합법화했습니다.

이러한 목표는 다음과 같습니다. 직업교육 시스템의 구조를 혁신합니다. 훈련 프로그램과 조직을 혁신하고 직업교육의 질을 보장합니다. 직업교육에서 기업의 역할을 촉진하고 국제 협력을 강화합니다. 직업교육을 위한 자원 동원을 강화하고 재정과 자산의 관리 및 사용 효율성을 개선합니다. 직업교육에 대한 국가 관리 메커니즘을 투명성과 효율성을 향해 혁신합니다.

응우옌 티 비엣 흐엉(Nguyen Thi Viet Huong) 여사 - 직업교육 및 평생교육부 부국장(교육훈련부)

응우옌 티 비엣 흐엉(Nguyen Thi Viet Huong) 여사는 "총리의 요청에 따라 '6가지 명확한' 방식, 즉 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 권한, 명확한 결과에 따라 업무를 배정한다는 정신으로 초안의 각 항목과 조항을 주의 깊게 검토하고, 요구사항을 면밀히 준수하여 의회에 제출할 수 있도록 했습니다."라고 말했습니다.

직업교육법(개정안) 초안은 개혁 지향적인 내용을 다수 추가했는데, 특히 중등학교 졸업 후 학생들을 위한 일반 교양 지식과 직업 기술을 통합한 직업 중등학교 프로그램 인정을 골자로 합니다. 또한, 이 초안은 직업교육기관의 자율성을 확대하고, 겸임교수에 대한 규정을 명시하며, 교육 프로그램 기준 및 품질 보증 시스템을 강화합니다.

특히 중복과 행정절차를 줄이기 위해 많은 규정을 정비, 단축 또는 관련 법률로 이관하여 직업교육 활동 참여 기관 및 개인에게 유리한 환경을 조성했습니다. 시설 구분, 분리-합병 조건, 국제연수협력 절차 등 부적절한 내용은 삭제하거나 정부에 위임하여 세부 지침을 마련했습니다.

동시에 초안에서는 학습 성과와 축적된 기술을 인정하는 규정을 추가하고, 예술 교육 기관, 군대 기관 등 대학과 중등 교육 과정의 교육 과목을 확대하고, 직업 교육 기관의 해외 투자를 허용하여 포괄적 통합 추세에 부합합니다.

법안 초안에는 많은 획기적인 진전이 있었습니다.

회의에서 가장 흥미로운 내용 중 하나는 직업 중등학교 모델이 법안 초안에 포함된 것이었습니다. FPT 대학교 이사회 의장인 레 쯔엉 퉁 박사는 "이 법안에는 많은 획기적인 발전이 있으며, 특히 직업 중등학교 프로그램은 중등학교 졸업 후 학생들의 효과적인 학습 기회 확대에 기여하는 중요한 진전입니다."라고 말했습니다.

그러나 르 쯔엉 퉁 박사는 직업 중등학교 프로그램이 고등학교와 동등한 학위를 취득하도록 규정하면서도 졸업 시험을 실시하지 않는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 교육 시스템 간의 공정성과 일관성을 보장하기 위해 이 점을 고려해야 한다고 강조했습니다.

같은 의견을 가진 타이빈 의과대학(Thai Binh Medical College)의 응우옌 티 투 융(Nguyen Thi Thu Dung) 교장도 직업 중등학교 프로그램의 내용 비율을 명확하게 정의하여, 최소 2/3의 시간을 일반 교양 과목에, 1/3의 시간을 직업 훈련에 할애해야 한다고 제안했습니다. 이는 학생들이 필요한 경우 대학 입학 시험에 응시할 수 있는 충분한 지식을 갖추는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 적절한 수준의 직업 기술을 확보하는 데에도 도움이 됩니다.

국회 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 여사가 연설했습니다.

교육훈련부 전 차관보 Pham Do Nhat Tien 박사가 제안을 했습니다.

국회 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 여사는 다음과 같이 평가했습니다. 직업 중등학교 모델은 체계화 및 연계 과정에서 발생하는 병목 현상을 해소하는 데 도움이 될 수 있지만, 신규 중등학교 설립 또는 기존 중등학교 전환 여부를 명확히 정의해야 합니다. 교육과정, 시설, 교직원 등 모든 측면에서 동시적인 준비가 필요합니다.

중앙예술교육대학교 이사장인 다오 당 푸옹 교수는 이 초안의 방향에 대해 매우 동의하며 다음과 같이 말했습니다. "예술은 조기에 체계적으로 교육되어야 합니다. 직업 중등학교 모델이 적절하게 시행된다면, 학생들이 문화적 토대를 쌓고 체계적인 방식으로 전문 기술을 개발할 수 있는 여건을 조성할 것입니다."

기업의 역할에 대한 의견을 제시하며, 베트남 교육과학연구소 고등교육연구센터 전 소장인 레 동 프엉 박사는 기업의 참여 확대는 불가피한 추세라고 말했습니다. 그러나 모든 기업이 교육을 제공할 자격을 갖춘 것은 아닙니다. 따라서 많은 선진국들이 그래왔듯이, 직업교육 참여 시 기업의 조건, 역량, 책임에 대한 엄격한 규정이 마련되어야 합니다.

교육훈련부 전 차관보인 팜 도 낫 티엔 박사는 직업교육 관리 분권화에 관한 별도 조항을 추가할 필요가 있다고 제안했습니다. 성(省) 인민위원회에 지역 내 직업교육기관을 통일적으로 관리할 권한을 부여해야 합니다. 이는 지방 정부가 실제 인적자원 수요에 따라 자원을 적극적으로 조정하고 시스템을 재편하기 위한 전제 조건입니다.

장기 비전을 보여주고 개발 요구 사항을 충족합니다.

교육훈련부 차관 황민선은 회의를 마무리하며 다음과 같이 강조했습니다. 이번 개정된 직업교육법은 현행법을 대체할 뿐만 아니라 강력한 국제 통합과 디지털 전환이라는 맥락에서 개발 요구 사항을 충족하는 장기적 비전을 제시해야 합니다.

법의 범위를 명확히 하는 것이 중요합니다. 직업교육은 초등, 중등, 직업 중등, 대학 등 국가 교육 시스템 내의 단계만을 포함한다는 점을 명확히 해야 합니다. 기업이나 국제기구에서 제공하는 직업훈련 형태는 국가가 시스템 외부의 모든 직업훈련 모델을 관리할 수 없기 때문에 법의 적용을 받지 않습니다.

동시에 법률은 기술 인정 및 교육 자격증 발급을 위한 기반을 마련하여 평생 학습을 촉진하고 근로자의 경쟁력을 높여야 합니다.

직업고등학교 모델과 관련하여, 차관은 훈련 방향에 따라 "기술고등학교", "예술고등학교" 등 특정 분야에 따라 명칭을 정할 수 있다고 밝혔습니다. 가장 중요한 것은 적합한 프로그램, 탄탄한 전문성을 갖춘 팀, 그리고 명확한 실행 로드맵을 확보하는 것입니다.

차관 또한 법률상 공동 강사 규정을 지지하지만, 명확한 정의가 필요하다고 지적했습니다. 강사는 명확한 임명 및 업무를 통해 정규 강사와 마찬가지로 책임과 자질을 보장받아야 합니다. 장기 계약이 없는 초빙 강사의 경우 이러한 개념을 남용하지 않도록 주의해야 합니다.