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몇 가지 전형적인 다자간 대화 메커니즘

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế24/02/2024

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세계 및 지역 정세의 급격하고 예측 불가능한 변화는 각국에 많은 어려움을 안겨줍니다. 이러한 맥락에서, 참여 당사국들이 가장 시급한 문제들을 논의하고 공동으로 해결할 방안을 모색할 수 있는 대규모 다자간 대화 메커니즘을 구축하고 정기적으로 유지해야 할 필요성이 더욱 커지고 있습니다.
Hội nghị an ninh Munich lần thứ 60 diễn ra từ ngày 16-18/2 tại Munich, Đức. (Nguồn: AFP)
제60차 뮌헨 안보회의가 2월 16일부터 18일까지 독일 뮌헨에서 개최되었습니다. (출처: AFP)

뮌헨 안보 회의

뮌헨 안보 회의(MSC)는 1963년부터 매년 독일 뮌헨에서 개최되는 국제 안보 정책을 논의하는 세계적인 안보 포럼입니다.

이곳은 대표단이 세계에서 가장 시급한 안보 문제를 해결하기 위한 공식적, 비공식적 외교적 제안을 하는 곳입니다.

첫 번째 MSC는 1963년 냉전 중에 독일과 NATO 회원국의 지도자들 사이에서 개최되었으며, "대서양 가족 회의"로 알려졌습니다.

매년 MSC에는 전 세계 450명 이상의 영향력 있는 대표단, 고위 정책 입안자, 그리고 저명한 사상가들이 참석합니다. MSC 참석자 구성은 국가 원수, 장관, 및 정보기관 수장, 고위 외교관, 국제기구 및 비정부기구의 저명 인사, 업계, 언론, 학계, 싱크탱크의 고위 관계자 등 다양합니다.

MSC의 목표는 지속적이고 선택적인 대화를 통해 신뢰를 구축하고 군사적 갈등의 평화적 해결에 기여하는 것입니다.

MSC는 3일간 집중적이고 심도 있는 대화를 위한 공간을 제공할 뿐만 아니라, 정상회의 기간 중 고위 관계자들 간의 비공식 회의도 주관합니다. 뮌헨에서 열리는 주요 연례 회의 외에도, MSC는 특정 주제/지역을 논의하는 주요 행사를 정기적으로 개최하고, 뮌헨 안보 보고서와 주요 국제 안보 과제에 대한 브리핑, 수치, 지도 및 연구 자료를 발간합니다.

MSC는 유럽과 대서양을 기반으로 활동하고 있지만, 현재 지리적으로 다양한 활동을 펼치고 있으며 전 세계 여러 국가의 대표단과 소통하고 있습니다. 또한 군사, 경제, 환경, 인간 등 광범위한 안보 분야에서 세계가 직면한 가장 시급하고 시급한 안보 과제들을 논의 프로그램에 포함시키는 데 주력하고 있습니다.

Bộ trưởng Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cùng Ngoại trưởng các nước ASEAN và các nước Đối tác đối thoại  tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 30, tại Jakarta, tháng 7/2023. (Ảnh: Tuấn Anh)
부이 탄 손(Bui Thanh Son) 외교부 장관과 ASEAN 국가 및 대화 파트너 외교부 장관들이 2023년 7월 자카르타에서 열리는 제30차 ASEAN 지역 포럼에 참석했습니다. (사진: 투안 안)

아세안 지역 포럼

1994년부터 태국 방콕에서 개최되어 온 아세안 지역 포럼(ARF)은 아세안(ASEAN)이 주도하는 협의체로, 아시아 태평양 지역 안보 문제에 대한 중요한 대화의 장을 제공합니다. 포럼에서 대표들은 현안 안보 문제를 논의하고 지역 평화와 안보 증진을 위한 협력 방안을 공동으로 개발합니다.

ARF에 참석하는 대표단은 27개국에서 왔으며, 그중 10개국은 ASEAN 회원국이고 10개국은 호주, 캐나다, 중국, EU, 인도, 일본, 뉴질랜드, 한국, 러시아, 미국입니다. 파푸아뉴기니는 옵서버 국가이며, 나머지 10개국은 부분 대화 상대국입니다. 북한, 몽골, 파키스탄, 방글라데시, 스리랑카, 동티모르입니다. 이 포럼은 ASEAN 순회 의장이 의장을 맡습니다.

ARF는 솔직한 대화와 합의에 기반한 의사 결정, 불간섭, 점진적인 진행이라는 원칙에 따라 운영됩니다.

ARF의 목표에는 상호 관심사이자 이해관계가 있는 정치 및 안보 문제에 대한 건설적인 대화와 협의를 촉진하고, 아시아 태평양 지역에서 신뢰 구축과 예방 외교에 크게 기여하는 것이 포함됩니다.

지난 20년 동안 ARF는 많은 성과를 거두었으며, 정치 및 안보 문제에 대한 당사자 간의 대화와 협의의 습관을 조성하여 이 지역의 평화, 안보 및 협력을 유지하는 데 기여했습니다.

ARF는 일반적으로 협의 포럼 역할을 하여 해당 지역의 정치 및 안보 협력에 대한 개방적이고 투명한 대화를 촉진하고, 이를 통해 각국의 안보 관계자들을 연결하는 신뢰를 구축하고 네트워크를 개발하는 데 도움을 줍니다.

상그릴라 대화

상그릴라 대화(SLD)는 아시아 안보 정상회의라고도 불리며, 2002년부터 매년 싱가포르에서 개최되고 있습니다.

영국 런던에 본부를 둔 독립적인 싱크탱크 국제전략연구소(IISS)가 주관하는 아시아 최대 규모의 국방 대화 메커니즘입니다. SLD는 아시아 태평양 지역 국가들이 안보에 대한 대화, 신뢰 구축, 실질적인 협력 증진을 위한 포럼에 함께 모여야 할 필요성을 인식하고 탄생했습니다.

SLD는 아시아 태평양, 북미, 유럽, 중동 전역의 정책 입안자, 장관, 고위 국방 관계자뿐만 아니라 기업 리더, 안보 전문가 및 학자, 비정부 기구 대표, 언론인을 한자리에 모읍니다.

매년 이 대화에서는 가장 시급한 지역 안보 문제를 논의하고, 각 당사자는 정책 대응 방안을 공유합니다.

SLD 의제는 장관급 관리들이 주재하는 본회의(공개 토론), 소규모 그룹 토론(비공개 토론), 각국 고위 관리의 기조연설 및 기타 연설, 그리고 대화와 별도로 진행되는 양자 및 다자간 회의를 포함합니다. SLD는 대화 종료 후 공동 성명 채택이나 합의 도출을 요구하지 않습니다. SLD는 역사적으로 참여 당사국 간의 국방 외교 증진에 중요한 역할을 해왔습니다.

베이징 샹산 포럼

원래 샹산 포럼이라는 이름으로, 2006년 중국 군사과학회(CAMS)가 아시아 태평양 지역의 안보 문제에 대한 대화를 위한 트랙 2 학술 포럼으로 시작했습니다.

이 포럼은 2014년 제5차 포럼에서 1.5트랙으로 발전했습니다. 그 이후로 포럼에는 아시아 태평양 지역 내외의 저명한 학자들은 물론, 각국의 국방 및 군 지도자, 국제기구 수장, 전직 정치인 및 은퇴한 군 장군들이 더욱 폭넓게 참여하게 되었습니다.

2015년부터 샹산 포럼은 CAMS와 중국국제전략문제연구소(CIISS)가 공동으로 주최했으며, 2018년에 베이징 샹산 포럼으로 이름이 바뀌었습니다.

현재 베이징 샹산 포럼은 아시아 태평양 지역의 고위급 안보 및 방위 포럼으로 발전했으며, 이 지역과 전 세계에서 중요한 안보 포럼으로서 점차 자리매김하고 있습니다.

제10회 베이징 샹산 포럼은 2023년 10월 29일부터 31일까지 베이징에서 개최됩니다. 100여 개국과 국제기구가 참여하며, 국방부 수뇌, 군 관계자, 각국 학계 전문가 등 1,800여 명의 대표단이 참석합니다. 2019년 코로나19 팬데믹 이후 처음으로 대면 포럼이 개최됩니다.

라이시나 다이얼로그

라이시나 대화는 외교 정책, 지정학적, 지정학적 문제를 논의하는 인도의 대표적인 다자간 포럼입니다. 2016년부터 매년 뉴델리에서 개최되고 있습니다. 인도 외무부가 인도의 대표적인 독립 싱크탱크인 옵저버 연구 재단(ORF)과 공동으로 주최하며, 여러 연구 기관, 단체, 그리고 개인들의 지원을 받고 있습니다.

라이시나 대화는 세계 행위자들과 아시아, 그리고 아시아와 세계를 연결하는 것을 목표로 합니다. 나렌드라 모디 총리가 취임한 직후, 그의 외교 정책은 인도의 영향력 확대와 세계 외교 참여 확대에 중점을 두고 시작되었습니다.

라이시나 대화에는 국가 원수, 장관, 지방 정부 공무원, 기업 리더, 주요 민간 부문 사상가, 언론, 전문가, 학자, 비정부 기구 대표 등 다양한 청중이 참여했습니다.

매년 대화에 참석하는 대표단은 세계 정세와 광범위한 현대적 안보 문제에 대한 협력 기회를 논의합니다.

Raisina Dialogue의 토론은 본질적으로 학제간이며 다양한 이해 관계자가 참여합니다.

ASEAN의 미래에 관한 하노이 포럼(HFA)

첫 번째 ASEAN의 미래에 관한 하노이 포럼(HFA)은 2024년 4월 하노이에서 개최될 예정입니다. 이는 베트남이 2024년부터 매년 주최하는 대규모 준공식 다자간 대화 메커니즘입니다. 이 포럼에서는 지역 상황과 ASEAN의 3대 공동체 기둥에 걸친 포괄적 발전의 미래를 논의하고 예측할 것으로 예상됩니다.

HFA에는 아세안 및 파트너 국가의 정치인, 전문가, 주요 기업 리더들이 참석할 예정입니다. 포럼의 틀 안에서 아세안 청년 리더 포럼, 아세안 비즈니스 포럼 등 다양한 부대 행사도 개최될 예정입니다.


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