15% 급여 인상은 여전히 최소 생활비의 75%만 충당

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전국임금위원회 회의 때마다 각 정당은 서로 다른 임금 인상을 제안하는 경우가 많으며, 그 격차는 최대 20%에 달할 수 있습니다. 많은 회의에서 참여 정당 중 한 쪽이 협상을 중단할 권리를 행사하여 좌절감을 안겨주기도 했습니다.

Lương tăng 15% vẫn chỉ đủ 75% nhu cầu sống tối thiểu - 1

전국임금위원회 회의의 열기는 매년 다시금 언급됩니다. 주를 대표하는 위원회 의장은 베트남 노동총연맹 (노동자 대표)과 베트남 상공회의소(사용자 대표) 지도자들의 지역 최저임금 인상안에 대한 주장을 경청할 것입니다.

전국임금위원회가 설립 및 출범한 직후(2013년 8월), 2014년 지역별 최저임금 인상을 논의하기 위한 위원회 회의가 시작되었습니다. 2013년 지역별 최저임금은 4지역의 경우 165만 동에 불과했고, 지역별 최저임금은 235만 동이었습니다. 첫 회의에서 근로자와 사용자 대표들은 약 20%의 임금 격차를 제안했습니다.

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베트남 노동총연맹(VCCI)은 최저생활수준, 소비자물가지수(CPI), GDP 성장률을 산정하여 4개 지역 모두에 적용되는 지역 최저임금을 평균 29.5% 인상할 것을 제안했습니다. 이와 대조적으로, VCCI는 훨씬 더 낮은 10% 인상을 제안했습니다.

여러 차례의 "격렬한" 협상 끝에 VCCI는 노조 대표가 제안한 조정안을 수용하지 않았습니다. 이는 사업체의 용인 범위를 벗어났기 때문입니다. 협상은 계속되었고, 격차는 점차 줄어들었습니다. 그해 지역 최저임금은 2013년 대비 거의 15% 인상되어 지역 I의 급여는 270만 동(VND)으로 인상되었습니다.

지역 최저임금 협상 이야기를 논의하면서, 노동자 및 노동조합 연구소 전 이사이자 전국임금위원회 전 위원(2013-2018년)인 부광토 씨는 당시 최저임금이 근로자들의 최저 생활비의 75%만 충족시켰다고 말했습니다.

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따라서 I 지역 기준 임금 산정 구간에서 근로자는 노동력을 일시적으로 안정시키고 생계를 유지하기 위해 하루에 약 2,300kcal가 필요하며, 이는 기업이 지급해야 하는 최저 임금인 월 3,500,000동에 해당합니다. 그러나 실제로 최종 임금은 월 2,700,000동에 불과합니다.

한편, 제12기 당 중앙위원회 제7차 회의 결의 제27-NQ/TW호는 지역별 최저임금을 사회 경제 발전 상황과 기업의 지불능력에 맞춰 조정하여 2020년까지 최저임금이 근로자와 그 가족의 최저생활수준을 보장하도록 결정했습니다.

최저임금을 최저생활수준에 가깝게 낮추기 위해 베트남노동총연맹은 2014년에 2020년까지 22.9% 인상을 제안한 반면, 베트남노동총연맹(VCCI)은 10~12%에 불과한 인상을 제안했습니다.

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부 꽝 토 전 국장에게 전국임금위원회 회의는 항상 많은 감정을 불러일으킵니다. 노동자들은 어려운 삶을 개선해 줄 급여 인상을 바라며 모든 활동에 집중합니다.

"저는 베트남 노동총연맹(VNL) 회원 다섯 명 중 한 명일 뿐이며, 노동자들을 옹호하기 위해 목소리를 내고 있습니다. 항상 염두에 두어야 할 엄청난 압박감이 있습니다... 최악의 경우 직장을 그만둘 수도 있습니다." 토 씨는 한때 이렇게 생각했습니다.

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보통 첫 번째 협상 세션에서는 양측의 제안 차이가 매우 큽니다. 토 씨는 "우리는 14% 인상을 제안했지만 VCCI 측은 인상을 제안하지 않았습니다. 당시 우리는 그냥 일어나서 협상을 중단하고 싶었습니다."라고 말했습니다.

당시 베트남 노동총연맹(VCCI) 지도부는 위원회가 VCCI 발표를 경청하도록 설득하고 만류했습니다. 만약 동의하지 않으면 계속해서 반대하고 협상하겠다고 했습니다. 전직 노동자·노동조합연구소 소장은 "고용주들은 오랫동안 임금을 인상했다가 3% 인상에 합의했는데, 이는 가치가 없었습니다."라고 말했습니다.

그는 2018년부터 전국임금위원회에 참여하지 않았지만, 2016년 땀다오( 빈푹성 )에서 있었던 임금협상의 기억을 아직도 잊지 못하고 있다.

당시 베트남 노동총연맹은 지역 최저임금이 최저 생활 수준을 "따라잡으려면" 16% 더 인상되어야 한다고 추산했습니다. 따라서 임금위원회 회의가 두 번 더 열려 결정이 내려질 수 있습니다.

도선(하이퐁)에서 열린 이전 회의에서 노동자 대표들은 11.11% 인상을 제안한 반면, 베트남공상협회(VCCI)는 4~5% 인상만을 제안했습니다. 이번 회의 이후 베트남노동총연맹(VCLC)은 제안을 10%로 낮추었고, 사용자 대표들은 6.5%로 "완화"했지만, 여전히 4.5%의 차이가 남았습니다.

일주일 후, 긴장감 넘치는 두 번째 회의가 열렸습니다. 토 씨는 "치열한 논쟁 끝에 양측은 가격을 몇 퍼센트씩 인상했다가 인하했습니다. 당시 기술 부서는 7~10퍼센트 인상을 제안했습니다. VCCI 측은 가격을 더 인상하기 전까지 한참을 끌어내려야 했습니다."라고 회상했습니다.

회의는 오전에 시작되어 정오까지 이어졌고, VCCI는 결국 7.3% 인상안을 수용했습니다. 그러나 전국노동조합연맹(VCCI)은 여전히 초기 제안에 만족하지 않고 점심 식사 없이 회의장을 떠나기로 결정했습니다.

국가임금위원회는 2017년 지역 최저임금을 2016년 대비 7.3% 인상하기로 합의했습니다. 임금위원회의 이 인상안은 총리에게 보고되어 심의 및 공표되었습니다. 승인될 경우, 새로운 지역 최저임금은 2017년 1월 1일부터 적용됩니다.

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전국임금위원회 전 위원장인 팜 민 후안 씨는 당시 언론이 위원회를 "산에 가서 바다에 가서 임금 회의를 하는 것"에 비유했다고 회상했습니다. 하노이에서 조금 떨어진 회의 장소를 선택한 이유도 정보의 기밀을 유지하고, 모든 위원들이 의견을 제시하고 솔직하게 분석할 수 있는 편안한 공간을 마련하기 위한 것이었습니다.

"많은 회의가 매우 긴장감이 감돌았습니다. 양측이 긴장하면 테이블과 의자를 두드리는 것이 흔한 일이었습니다." 후안 씨는 웃으며 회상했다.

3년간 전국임금위원회 위원을 지낸 응우옌 티 란 흐엉 씨는 "임금 회의에서야 총연맹의 파업과 협상 부재가 무엇을 의미하는지 알게 되었습니다. 보통 노조 대표는 매우 높은 임금 인상을 제안하지만, 고용주는 이를 억제하려 합니다. 하지만 이번 토론은 임금 문제를 개선하는 데 도움이 됩니다."라고 말했습니다.

"임금은 수요와 공급의 상호작용의 결과입니다. 근로자들의 협상력이 아직 약하기 때문에 수요와 공급이 매우 낮은 수준에서 만나는 경우가 많습니다. 따라서 최저임금이 그 기반이 되어야 합니다."라고 흐엉 씨는 말했습니다.

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최저임금은 최저 생활수준을 포함한 여러 요소를 바탕으로 결정됩니다. 이는 전국임금위원회 회의에서 종종 논란을 일으키는 문제입니다.

"최저임금은 근로자들의 양육비, 식비, 교육비, 의료비, 주택비, 교통비 등 비식료품 비용을 충당하기 위해 일부 계산됩니다. 문제는 이러한 최저 생활비가 충분히 계산되었는지, 그리고 어느 정도 수준인지입니다."라고 전 부차관 팜 민 후안(Pham Minh Huan)은 말했습니다.