2월 14일에 발표된 결론 제126호에서 정치국 과 비서처는 정부당위원회를 주재하게 하여 중앙조직위원회, 국회당위원회 및 관련 당 위원회와 조직과 협력하여 여러 성급 행정단위를 통합하는 방향을 연구하도록 했습니다.
아직 연구 단계에 있지만, 위 문제는 대중의 큰 관심을 끌고 있으며, 특히 어떤 지방이 통합될지, 그리고 새로운 지방의 명칭은 어떻게 될지에 대한 이야기가 뜨겁습니다. 응우이 두아 틴(NDT)은 이 문제에 대해 국회 부교수이자 국회 문화사회 위원회 위원인 부이 호아이 손 박사와 인터뷰를 가졌습니다.
병합 시 고려해야 할 기준
투자자: 최근 정치국 과 비서처에서 일부 지방 행정 단위 통합 방향에 대한 연구를 요청했습니다. 이 문제와 관련하여, 특히 문화, 사회, 인구 측면을 고려하여 지방 통합을 위한 어떤 기준을 기준으로 삼아야 한다고 생각하십니까?
부이 호아이 손 부교수 : 저는 지방 행정 단위 통합은 과학적인 근거에 따라, 신중하게, 그리고 국가의 발전 관행에 따라 이루어져야 한다고 생각합니다. 이는 단순히 행정 경계에 관한 이야기가 아니라, 더 나아가 각 지역과 국가 전체의 발전 동력을 강화하기 위한 장치 최적화의 문제입니다.
합병이 효과적이려면 몇 가지 중요한 기준에 따라야 하며, 특히 문화적, 사회적, 인구통계적 요소를 고려해야 합니다.
부교수, 부이 호아이 손 박사.
우선, 각 성(省) 간의 문화적 유사성을 평가해야 합니다. 베트남은 다양한 문화적 정체성을 가진 나라이며, 각 지역은 고유한 관습, 습관, 생활 방식을 가지고 있습니다. 문화적 유사성을 기반으로 하지 않는 통합은 관리 및 운영에 어려움을 초래하고 공동체의 결속력을 약화시킬 수 있습니다. 따라서 긴밀한 문화적 기반과 사회생활에서 자연스러운 상호작용을 보이는 지역이 통합에 더 적합한 선택이 될 것입니다.
긴밀한 문화적 토대를 갖추고 사회생활에서 자연스럽게 상호작용하는 지역은 합병에 더 적합한 선택이 될 것입니다."
인구 요인 또한 중요한 측면입니다. 인구 밀도, 인구 분포, 그리고 주민들의 생활 특성은 통합 이후의 조직 및 행정 운영에 큰 영향을 미칠 것입니다. 두 성의 인구 규모, 생활 환경, 또는 개발 수준 차이가 너무 클 경우, 자원 조정에 많은 어려움이 발생할 수 있습니다. 따라서 통합 이후 정부가 효과적으로 운영되고 주민들의 요구를 충족할 수 있도록 신중한 계산이 필요합니다.
또한, 지역의 사회경제적 발전도 고려해야 합니다. 통합은 단순한 행정적 삭감이 아니라 공감대를 형성하고 공동의 발전을 도모해야 합니다.
장기적 발전 전략에서 서로 지원할 수 있는 유사한 경제 구조를 가진 지방들은 통합 이후 각자의 장점을 더욱 효과적으로 활용할 수 있을 것입니다. 동시에, 지역 간 불균형을 방지하기 위해 예산 배분과 공공 투자의 조화를 고려해야 합니다.
합리적인 기준에 따라 통합이 이루어진다면 관리 체계를 간소화하고 예산을 절감할 뿐만 아니라 각 지역에 새로운 발전 기회를 열어줄 것이라고 생각합니다. 무엇보다도, 이러한 변화의 직접적인 영향을 받는 것은 주민들이기 때문에 주민들의 공감대가 형성되어야 합니다.
합리적이고 비전 있는 합병 전략은 지방 자치 단체가 장점을 최대한 활용하여 국가가 새로운 시대, 즉 국가 성장의 시대에 힘차게 도약하는 데 도움이 될 것입니다.
새로운 이름을 어떻게 선택하나요?
투자자: 지방과 시를 통합할 때, 새로운 행정 단위의 명칭을 정하는 것은 반드시 해결해야 할 문제입니다. 이전 지방이나 시의 이름을 되돌려야 할까요, 아니면 새로운 이름을 만들어야 할까요? 연속성을 보장하고 새로운 발전 단계에 적합한 새 이름을 어떻게 선택할 수 있을까요? 지역의 역사와 문화와 관련된 지명을 지우지 않으면서도 새로운 이름을 지을 수 있는 방법은 무엇이라고 생각하십니까?
부이 호아이 손 조교수 : 성과 도시를 합병한 후 새로운 행정 단위의 이름을 선택하는 것은 기술적인 문제일 뿐만 아니라 깊은 문화적, 역사적, 지역적 정체성을 지닙니다.
이름은 단순한 행정적 직함이 아니라 집단적 기억과 국민의 자부심을 담고 있으며, 새로운 시대의 계승과 발전 정신을 표현합니다.
새로운 행정 단위의 이름을 짓는 데는 두 가지 주요 방향이 있다고 생각합니다. 하나는 역사적으로 존재했던 도나 도시의 이름을 복원하여 지역의 문화적, 역사적 가치를 기리고 보존하는 것입니다. 많은 옛 지명에는 그 땅의 형성과 발전에 대한 이야기와 중요한 흔적이 담겨 있습니다. 만약 그 지명을 재사용한다면, 사람들이 과거와 연결되고 공동체에 자부심과 결속력을 형성하는 데 도움이 될 것입니다.
하지만 많은 경우, 특히 서로 다른 정체성을 가진 여러 단위가 결합된 통합일 경우 새로운 이름을 만드는 것도 합리적인 선택입니다. 특정 지역에 편향되지 않고 더 대표성 있는 새 이름은 공감대를 형성하고 지역 간 편향을 방지하는 데 도움이 될 것입니다. 통합 지역의 지리적, 역사적, 문화적 특성을 반영하는 동시에 새로운 시대의 발전 추세에 부합하는 긍정적인 의미를 갖는 것이 중요합니다.
위에서 본 닌빈성 닌빈시의 한 모습.
연속성을 보장하고 오래된 랜드마크의 흔적을 잃지 않기 위해, 우리는 다양한 유연한 솔루션을 적용할 수 있습니다.
예를 들어, 새로운 이름을 선택하면 역사적 장소는 군 및 코뮌 수준의 행정 명칭에 그대로 유지되거나 건축물, 도시 지역, 관광지, 학교, 유적지 등과 관련된 이름이 될 수 있습니다. 이를 통해 중요한 역사적 가치가 '사라지지' 않으면서 과거와 현재 사이의 연결을 유지하는 데 도움이 됩니다.
새로운 행정 단위의 이름을 지정하는 데는 관리 기관의 신중한 고려뿐만 아니라, 지역 주민의 참여와 의견도 필요합니다.
개발에 대한 새로운 비전을 계승하고 열어가는 상징적인 이름은 전통과 미래를 잇는 튼튼한 다리가 될 것이며, 새로운 개발 단계에서 각 지역의 고유한 정체성을 만드는 데 기여할 것입니다.
투자자: 여론에서는 하남닌, 하이훙, 박타이 등 예전에 존재했던 많은 지방과 도시의 옛 이름을 사용해야 한다는 의견이 많습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?
부이 호아이 손 박사, 준교수 : 하남닌, 하이훙, 박타이, 푸카인 등 예전에 존재했던 지방과 도시의 옛 이름을 복원하는 것은 고려할 만한 아이디어라고 생각합니다. 이러한 지명은 역사적 가치가 있을 뿐만 아니라 여러 세대의 사람들의 기억과도 밀접하게 연관되어 있기 때문입니다.
사람들은 이러한 이름을 언급할 때 행정 단위를 기억할 뿐만 아니라, 한때 존재했던 문화적 인상과 지역적 특성을 떠올리게 하며, 지역 사회의 응집력과 자부심을 형성합니다.
기존 명칭을 재사용하는 것은 심리적, 사회적으로 통합 과정을 수월하게 하는 해결책이 될 수 있습니다. 과거에 같은 행정 단위를 공유했던 지역 주민들은 어느 정도 익숙함을 갖게 되어 향후 통합 및 관리 과정에 유리한 여건을 조성할 수 있습니다.
또한, 이는 새로운 이름에 대한 불필요한 논쟁을 피하는 데 도움이 됩니다. 왜냐하면 이러한 이름들은 역사에 기록되어 있고 지역 사회에서 높은 수용도를 가지고 있기 때문입니다.
그러나 이러한 접근 방식이 모든 경우에 가능하거나 권장되는 것은 아닙니다. 일부 지역은 분리 이후 외형, 경제, 사회, 그리고 지역 정체성에 큰 변화를 겪었습니다. 현실의 변화를 고려하지 않고 단순히 기존 명칭을 재사용하는 것은 현재 개발 상황에 더 이상 적합하지 않을 수 있습니다. 이러한 경우, 통합 지역의 특성을 포괄적이고 정확하게 반영하는 새로운 명칭을 찾는 것이 합리적인 선택이 될 것입니다.
합병은 합리적인 기준에 따라 진행되었으며, 이를 통해 관리 기구를 간소화하고 예산을 절감하는 데 도움이 되었을 뿐만 아니라, 각 지방에 새로운 발전 기회를 열어주었습니다.
가장 중요한 것은 새로운 행정구역의 이름을 정하기 전에 국민과 전문가의 의견을 듣는 것입니다.
오래된 지명이 자부심과 유대감을 불러일으키고 현재 상황에 적합하다면 재사용은 좋은 방향입니다. 하지만 지역의 정체성과 발전을 반영하는 새로운 이름이 필요하다면, 그 이름이 유산이 되는 동시에 미래에 대한 새로운 비전을 제시할 수 있도록 신중하게 고려해야 합니다.
투자자: 사실, 최근 일부 코뮌, 구, 또는 지역구의 합병을 보면 각 행정 단위가 고유한 특성을 가지고 있기 때문에 합병 후 새로운 행정 단위의 이름을 지을 때 모두가 자신의 이름을 유지하고 싶어 한다는 것을 알 수 있습니다. 결과적으로 새 이름은 이전 두 행정 단위의 두 단어를 결합하여 만들어졌습니다. 이 옵션이 최선이라고 생각하십니까?
부교수, 부이 호아이 손 박사 : 두 개의 오래된 행정 단위에서 유래한 두 단어를 결합하여 새로운 지명을 만드는 것은 타협안이지만, 반드시 최선은 아니라고 생각합니다. 각 지명은 고유한 역사, 문화, 그리고 정체성을 가지고 있기 때문에, 지명의 일부만 다른 지명과 결합하면 본래의 의미를 잃고 각 지역의 정체성이 훼손될 수 있습니다.
그러나 이름을 조합하면 어색하고, 자연스럽지 않고, 해당 지역의 역사적, 문화적 특성과 연결하기 어려운 새로운 지명이 만들어지는 경우가 많습니다.
더욱이, 일부 통합된 지명은 길고, 읽기 어렵고, 기억하기 어려울 수 있으며, 심지어 사람들이 지역 이름이 잘려나가고 제대로 표현되지 않는다고 느낄 때 공개적인 논쟁을 불러일으키는 경우도 있습니다. 이는 지역 사회의 심리에 영향을 미치고 통합 과정에서 합의를 저해할 수 있습니다.
기계적인 명명 방법을 적용하는 대신 역사적, 지리적, 문화적 요소나 전체 지역을 나타내는 공통된 상징과 같은 더 중요한 기준을 명명에 고려해야 합니다.
두 옛 지명 중 하나가 특별한 의미를 지니거나 사람들의 기억 속에 깊이 새겨져 있다면, 그 이름을 유지하는 것이 합리적인 선택일 수 있습니다. 또는 합병 후 토지의 특성을 반영하는 새로운 지명을 연구하여 상속성을 확보하고 불필요한 분쟁을 피할 수도 있습니다.
이름은 행정 직함일 뿐만 아니라, 공동체 전체의 단결, 자부심, 그리고 발전 정신을 상징합니다. 따라서 단순히 옛 지명을 조합하는 것보다는 더욱 유연하고 창의적인 접근이 필요합니다.
부교수, Dr. Bui Hoai Son
이름은 행정적 직함일 뿐만 아니라 전체 공동체의 단결, 자부심, 발전 정신의 상징이기도 합니다.
지역사회의 합의가 있어야 합니다.
투자자: 새로운 이름을 제안하고 결정할 때 지역 사회와 이해 관계자와 협의할 필요성을 어떻게 평가하시나요?
부교수, 부이 호아이 손 박사 : 새로운 이름을 제안하고 결정할 때 지역 사회 및 이해관계자들과의 협의는 매우 중요합니다. 앞서 말씀드렸듯이 지명은 단순한 행정 명칭이 아니라, 한 땅 전체와 그 주민들의 역사, 문화, 그리고 정체성과 밀접한 관련이 있습니다.
따라서 새로운 이름에 대한 결정은 위에서 아래로의 결정이 아니라, 그곳에 살고 있는 사람들, 역사, 문화, 언어 전문가, 그리고 관련 관리 기관의 참여가 필요합니다.
광범위한 합의를 바탕으로 새로운 이름을 정하면 공동체 내 결속력이 강화되어 사람들이 자신의 땅에 대한 자부심과 책임감을 느낄 수 있습니다. 반대로, 주민의 의견 수렴 없이 행정 결정만으로 이름을 정하면 논쟁은 물론 부정적인 반응까지 불러일으켜 향후 정책 실행에 어려움을 초래할 수 있습니다.
효과적인 협의를 진행하는 방법은 여러 가지가 있습니다. 정부는 설문조사를 실시하고, 워크숍, 포럼, 심지어 디지털 채널을 통해 의견을 수렴할 수 있습니다. 이는 다양한 관점을 수집하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 사람들이 존중받는다고 느끼고 자신의 지역에 영향을 미치는 중요한 결정에 목소리를 낼 수 있도록 도와줍니다.
따라서 저는 지명이 단순한 직함을 넘어 연대, 자부심, 그리고 지역 발전 정신의 상징이라고 생각합니다. 따라서 지역 사회와 이해관계자들과의 협의는 필수적인 단계일 뿐만 아니라, 새로운 지명의 합리성, 지속가능성, 그리고 장기적인 활력을 확보하는 핵심 요소입니다.
투자자: 심오한 내용을 공유해 주셔서 감사합니다.
nguoiduatin.vn
출처: https://www.nguoiduatin.vn/lua-chon-ten-nao-cho-cac-tinh-sau-sap-nhap-204250223190642707.htm
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