VMS 연결이 끊어진 어선에 대한 "벌금" 메커니즘을 찾기 위해 고군분투하고 있습니다.

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해상 조업 중 어선의 VMS 연결이 끊어지는 상황을 예방하고 해결하는 것은 유럽 집행위원회(EC)가 어업에 대한 "옐로 카드" 해제를 검토하도록 요청한 네 가지 권고 사항 중 하나입니다. 4차 검사(2023년 10월) 이후 현재까지 15m 이상 어선의 해상 연결이 끊어지는 상황은 여전히 복잡하지만, 제재 조치는 여전히 제한적입니다.

더 많이 감지하고, 더 적게 처리하세요

농업 및 농촌 개발부에 따르면, 이 지방에는 현재 VMS 장비가 설치된 길이 15m 이상의 어선 1,943/1,951척이 있습니다(운영 중인 어선의 100%).8척의 어선은 운영을 중단했고 VMS 장비를 설치하지 않았습니다(5척은 형을 선고받고 있고, 3척은 매각을 기다리고 있습니다).이러한 선박은 지방 자치 단체에서 면밀히 관리하고 모니터링하고 있습니다.2024년 5월 19일부터 9월 10일까지 6시간 이상 연결이 끊기고 위반으로 적발되거나 수산부로부터 통지를 받은 길이 15m에서 24m 미만인 어선의 수는 167척 중 499척이었고, 그 중 수산부는 167척에 통지를 발부했으며 당국에서 사건을 확인하고 처리하고 있습니다.6시간 이상 연결이 끊긴 길이 24m 이상의 어선의 수는 17척 중 65척이었습니다. 15m에서 24m 미만 길이의 어선 61척 중 10일 이상 통신 두절된 어선은 61척이었으며, 4건에 대해 1억 동(VND)의 벌금이 부과되었습니다. 24m 이상 길이의 어선 2척 중 10일 이상 통신 두절된 어선은 2척으로, 어업국은 2척에 통지서를 발부했으며, 담당 부서는 해당 사건을 확인하고 처리하고 있습니다. 특히, 이 기간 동안 빈투언성에서는 해상 경계를 침범한 어선 사례가 없었습니다.

해변에서 해산물을 잡는 어선 사진 n.time.1.jpg — 바다에서 운항하는 빈투언 어선들 (사진: N. Lan)

영어: 어선이 해상에서 운항하는 동안 VMS와의 연결이 끊어지는 것을 방지하기 위해 수산부와 관련 부서는 최근 어선 모니터링 시스템을 통해 해상에서 어선 활동을 모니터링하고 감독하는 24시간 연중무휴 교대 근무를 조직했습니다. 이를 통해 6시간 동안 연결이 끊어진 어선, 해상에서 10일 이상 연결이 끊어진 어선 목록, IUU 위반 위험이 높은 어선 목록, 해상 경계를 넘은 선박에 대한 정보를 정기적으로 업데이트하여 지역 및 해사 법 집행 기관에 보내 규정에 따라 검사 및 적시 처리를 조정합니다. 그러나 어선이 VMS와 연결이 끊어진 경우를 확인하고 처리하는 것은 위성 네트워크 오류, 배터리 방전으로 인한 전력 손실, 불안정한 장비, 선박 엔진 문제 등 여러 가지 이유로 어렵습니다. 어선은 종종 해상에서 운항하고 다른 지방 및 도시에 정박하기 때문에 확인 및 처리에 많은 시간이 걸리므로 선주와 선장이 해당 지역에 거의 없습니다. 또한 GSTC 소프트웨어와 VMS 장비를 기반으로 행정위반기록을 작성하고 VMS 연결이 끊어진 어선이나 국경을 넘은 선박에 대한 제재 결정을 내리는 데 있어 권한, 명령, 절차 및 제재 기록에 대한 구체적인 지침이 없어 제재를 결정하는 기관은 여전히 혼란스러워하고 적극적으로 이행하지 못하고 있습니다.

한국어: Anh-Cat-Supervision-Center-nl-4-.jpg — 어선 VMS 접속 끊김 사례 확인 및 처리에 많은 어려움 직면 (사진: N. Lan)

철저한 치료를 조정하세요

이 문제에 대해 레 탄 빈(Le Thanh Binh) 수산국 부국장은 다음과 같이 설명했습니다. "이전에는 38호 법령 시행 이전에는 지방자치단체가 기술 장비를 통해 VMS 연결이 끊어진 선박을 처리할 수 있었습니다. 그러나 현재 농업 농촌개발부는 이 법령을 구체화하기 위한 구체적인 지침을 발표하지 않아 지방자치단체는 혼란스러워하며 처리에 소극적입니다. "콜드 페널티"에 대한 근거가 없고, 규정에 따라 3일 이내에 기록을 작성해야 하는데, 어선이 해상에서 조업하는 상황에서 이는 매우 어렵습니다. 특히 현재 장비 품질 및 불안정한 위성 전송으로 인한 VMS 연결 끊김이 50%를 차지합니다. 따라서 선주가 모니터링 센터에 하루 4회 보고하도록 하는 것은 현실적으로 불가능합니다. 특히 하루 6시간 이상 연결이 끊어지는 어선의 수가 너무 많고, 어떤 날에는 100척이 넘는 어선도 발생하는데, 대부분의 고장은 선주나 선장이 아닌 장비에 기인하기 때문에 처리하기가 매우 어렵습니다." 핸들".

어선에 설치된 크루즈 감시 장치 anh-nl-.jpg는 무엇입니까? — 현재 장비 품질 불안정 및 위성 전송으로 인한 VMS 단절이 전체의 50%를 차지합니다. 사진: N.Lan

수산업 분야 법규 위반에 대한 제재를 강화하기 위해 정부는 지난 4월 수산업 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 시행령 제37호와 제38호를 발표했습니다. 이는 EC가 IUU(불법 비보고 비규제) 어업의 검사 및 제거 시기를 2024년 5월에서 10월로 연기한 이유 중 하나로, 베트남이 이러한 시행령을 실제로 어떻게 이행하는지 검토할 시간을 확보하기 위한 것입니다.

이러한 어려움 속에서, 이성(省) 농업농촌개발부는 농업농촌개발부가 어업 분야의 행정 위반 사항을 적발하기 위한 전문 기술 장비 및 수단 사용에 대한 지침을 조속히 발표할 것을 제안했습니다. 농업농촌개발부 부국장 응우옌 반 치엔(Nguyen Van Chien)은 지금부터 2024년 10월 31일까지 어업소속국이 모니터링 시스템을 통해 어선 활동을 24시간 상시 모니터링해야 한다고 밝혔습니다. 관련 실무 그룹은 지역 주민들과 긴밀히 협력하여 VMS 위반 사항의 모니터링, 접수, 조사, 검증 및 처리를 강화해야 합니다. 또한, 이성(省) 내 기업, 서비스 제공업체 및 VMS 장비에 대한 국가 관리를 강화해야 합니다. 이는 EC가 IUU(불법 비보고) 어업 "옐로 카드"를 제거하기 위해 점검할 중요한 기준 중 하나이기 때문입니다.