러시아에 대한 제재: 서방이 또 다른 "마지막 카드"를 던지려 한다

러시아산 다이아몬드는 2024년 1월부터 유럽과 G7 국가에서 전면 금지됩니다.

러시아 시베리아 미르니 마을의 다이아몬드 광산. (출처: AP)

따라서 우크라이나 분쟁이 있은 지 18개월이 넘은 후, G7 국가(프랑스, 미국, 영국, 독일, 일본, 이탈리아, 캐나다)와 유럽 연합(EU)은 마침내 러시아산 다이아몬드에 대한 금수 조치를 취하기로 합의했습니다. 이는 러시아에 대한 서방의 제재 정책 중 "네스호 괴물"로 여겨집니다.

"네스호 괴물"?

벨기에 정부 관계자는 향후 2~3주 안에 최신 제재에 대한 공식 발표가 있을 것이라고 밝혔습니다. 이에 따라 2024년 1월 1일부터 1캐럿 이상의 러시아산 보석은 원석이든 가공품이든 G7과 EU 시장에 진입할 수 없게 됩니다.

벨기에는 유럽 집행위원회(EC) 및 세계 최대 다이아몬드 시장인 미국과 함께 이번 제재를 시작했습니다. 오늘(현지 시간 9월 19일), 알렉산더 드 크루 벨기에 총리는 뉴욕에서 열리는 유엔 총회에서 이 같은 내용을 발표할 예정입니다.

그러나 벨기에 관리들은 세계 다이아몬드 중심지인 앤트워프의 운명에 대해 여전히 우려하고 있습니다. 벨기에 관리들에 따르면, "직접적인" 금수조치는 러시아산 다이아몬드가 두바이, 텔아비브, 뭄바이 등 유명 다이아몬드 중심지로 흘러드는 것을 막지 못하면서 도시를 "파괴"할 것이라고 합니다. 벨기에 총리는 러시아산 보석에 대한 제재는 적절하지 않다는 입장을 분명히 했습니다. 원석 다이아몬드의 80% 이상이 다이아몬드 수도인 앤트워프를 통해 판매되기 때문입니다.

매달 수억 달러 규모의 러시아산 다이아몬드의 비밀스러운 거래가 뭄바이의 다이아몬드 커팅 작업장에서 뉴욕 5번가의 고급 매장까지 뻗어 있는 글로벌 다이아몬드 거래에 균열을 내고 있습니다.

러시아의 알로사 광산 그룹(2021년 전 세계 다이아몬드 생산량의 거의 3분의 1을 차지)이 미국의 제재 대상에 오른 이후, 러시아산 다이아몬드의 매력은 일부 인도와 벨기에 구매자들이 대량 구매를 결정하게 만들기에 충분했습니다. 업계 일부에서는 어쩔 수 없이 구매를 포기해야 했지만 말입니다. 이러한 거래는 비밀스럽기로 악명 높은 다이아몬드 업계에서 여전히 조용히 이루어지고 있습니다.

게다가, 서구 상인들은 러시아산 보석 구매에 대한 위험성이 여전히 모호하기 때문에 상품의 원산지에 대해 크게 우려하지 않았습니다. 러시아산 보석은 일단 공급망에 진입하면 추적이 거의 불가능합니다. 다이아몬드는 종종 비슷한 크기와 품질의 패키지에 약 15,000가지 종류로 나뉘어 판매됩니다. 이들은 반지나 펜던트에 장착되기 전에 여러 번 매매되고 다른 종류와 섞입니다.

러시아는 현재 세계 최대 다이아몬드 수출국이며, 아프리카 국가들이 그 뒤를 따릅니다. 러시아 경제에서 다이아몬드가 차지하는 비중은 매우 작지만, 이 러시아 명품은 세계 보석 산업에서 매우 높은 지위를 차지하고 있습니다. 예를 들어, 다이아몬드 무역은 수많은 연마업자들의 생계 수단이며, 인도에서만 약 100만 개의 일자리를 창출합니다.

2021년 러시아의 다이아몬드 무역 규모는 50억 달러에 약간 못 미쳤는데, 이는 러시아 전체 수출에서 석유와 가스에 비하면 미미한 수준입니다. 러시아-우크라이나 분쟁 발발 전 러시아의 총 수출액은 4,898억 달러였고, 이 중 석유와 가스가 2,407억 달러를 차지했습니다.

한 번에 두 마리의 새를 잡으세요?

현재 G7 국가와 EU는 두 가지 사항에 동의했습니다. 러시아의 재정 자원을 더욱 강력하게 공격해야 하지만, "앤트워프의 다이아몬드 수도"와 같은 세계 다이아몬드 산업에 큰 손실을 입히지 않아야 하며, 이 금수조치가 "우회"되는 것을 방지하기 위해 효과적인 추적 시스템을 도입해야 합니다.

두 번째 문제는 더 오래 걸릴 것입니다. 수개월간의 논의 끝에 보석 추적 절차가 곧 승인될 예정입니다. 이 절차에는 블록체인 기술, 나노기술, 그리고 각 정부가 접근할 수 있는 데이터 플랫폼 구축이 포함될 것입니다.

추적 가능성에 따른 추가 비용은 다이아몬드 하나당 "15~20유로"에 불과할 것으로 추산되지만, 일부 다이아몬드는 수만 유로에 거래됩니다. 벨기에의 한 관계자는 "우리는 21세기 기술을 활용하여 21세기의 문제를 해결할 것입니다. 다이아몬드의 90%를 추적할 것입니다. 개인이 중국에서 러시아산 다이아몬드를 구매하는 것을 막을 수는 없지만, 재판매 시 보석의 가치가 크게 떨어질 것이라는 사실을 알게 될 것입니다."라고 말했습니다.

결국 이 새로운 플랫폼은 금과 같은 다른 상품을 추적하거나 심지어 일부 금융 거래를 더 투명하게 만드는 데 사용될 수도 있습니다.

러시아에 대한 새로운 제재의 목적은 여전히 세계 최대 다이아몬드 생산국인 러시아의 재정을 고갈시키는 것입니다. 하지만 뒤늦은 제재에는 몇 가지 간단치 않은 의문이 있습니다. 제재 결정이 내려지기 전까지 서방 국가들은 여전히 여러 쟁점에 대해 상당히 의견이 엇갈렸습니다.

제재는 쉽게 회피할 수 있습니다. 다이아몬드는 두바이에서 가공되거나 인도에서 연마된 후, 시베리아산 보석은 다른 시장으로 진출하는 데 아무런 어려움이 없습니다. 러시아산 보석의 수는 급감했지만, 러시아산 보석은 여전히 유럽, 특히 앤트워프에서 발견되고 있습니다. 전 세계 원석 다이아몬드의 거의 85%가 "운송 중"입니다.

러시아에 대한 규제를 실제로 강화한 유일한 국가는 러시아산 원석 다이아몬드에 대한 금수조치를 부과한 미국입니다.

다이아몬드의 수도인 앤트워프는 어떨까요? 우크라이나 분쟁 이전에는 러시아산 다이아몬드가 앤트워프에서 연마되는 보석의 3분의 1 이상을 차지했습니다. 벨기에 앤트워프는 러시아산 다이아몬드에 대한 제재가 시행될 경우 해당 산업에서 1만 개의 일자리가 사라질 수 있다고 우려하고 있습니다. 앤트워프의 많은 일자리는 이미 두바이와 같은 다른 다이아몬드 허브로 이전되었습니다.

그러나 벨기에 관리들은 앤트워프가 피해를 최소화하고 해당 부문의 일자리를 안정시키기를 기대하고 있습니다. 또한 브뤼셀은 러시아에 대한 제재가 국제 사회에서 점진적으로 성과를 거두기를 바라며 다이아몬드 투명성에 그 어느 때보다 집중할 것입니다.

벨기에 관리들은 또한 시장의 논리를 완전히 뒤집으려 하고 있습니다. 수십 년 동안 주요 공급국인 러시아가 시장 규칙을 정해 왔습니다. 그러나 새로운 시스템 하에서 EU는 구매국이 더 큰 역할을 하기를 원합니다. 따라서 미국(전 세계 나석 다이아몬드 원석의 55%를 판매)과 함께 유럽 국가, 캐나다, 일본까지 개입하게 되면, 세계 보석 시장의 약 75%가 곧 러시아산 다이아몬드에 폐쇄될 것입니다.

벨기에 관계자들은 향후 몇 년 안에 두 개의 시장이 형성될 것으로 예측합니다. 러시아산 다이아몬드가 없는 "프리미엄" 시장과, 특히 중국을 중심으로 시베리아산 다이아몬드가 "저가"로 판매되는 2차 시장입니다. 그러나 이 2차 시장은 점차 위축될 것이며, 결국 러시아산 다이아몬드의 수익은 "햇볕 아래 눈 녹듯 사라질" 것입니다.

따라서 한 번의 화살로 두 마리 토끼를 잡을 수 있습니다. 러시아는 더 이상 새로운 광산 탐사에 투자할 자금이 없어 생산량이 급감하고 모스크바 국고는 공식적으로 수십억 달러의 손실을 보게 될 것입니다. 한편, 세계 최대 다이아몬드 가공 시장인 인도와 같은 다른 국가들은 선택의 기로에 서게 될 것입니다. 추적성 규정을 준수한다면 인도는 G7과 유럽의 "수익성 있는" 시장에 진입할 수 있고, 그렇지 않으면 도태될 것입니다. 그때가 되면 보석의 "혼합" 원산지도 더 이상 존재하지 않을 것입니다. 서방의 제재는 그 목적을 달성했기 때문입니다.

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