고등교육 및 직업훈련의 포괄적 자율성으로 인한 획기적인 진전에 대한 기대

교육 및 훈련 개발 혁신에 관한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호는 "재정 자율성 수준에 관계없이 고등교육기관과 직업교육기관의 완전하고 포괄적인 자율성 보장"이라는 핵심 과제를 명시하고 있습니다. 이는 현행 대학 자율성 메커니즘의 장벽을 해소하는 동시에 교육 거버넌스 모델의 근본적인 혁신을 위한 기회를 열어주는 중요한 전환점으로 평가됩니다.

자율성이 금융과 "동일시"될 때

오랫동안 관련 법률 문서들은 공공 서비스 기관의 자율성 수준을 정기적인 지출 확보 능력을 기준으로 분류해 왔습니다. 이로 인해 많은 대학들이 악순환에 빠지게 되었습니다. 더 많은 권한을 부여받으려면 재정 균형을 이룰 수 있는 능력을 입증해야 하고, 균형을 맞추기 위해서는 주로 수업료 수입을 늘려야 합니다.

결과적으로 많은 대학들은 단기적인 노동 시장의 수요에 맞춰 학생 유치를 위해 더 많은 "인기" 전공을 개설할 방법을 찾아야 합니다. 한편, 농림업과 같은 기초 전공이나 전문 전공은 큰 수익을 창출하지 못하면서 점차 그 규모가 축소되고 있습니다. 이러한 불균형은 국가 인적 자원의 포괄적이고 지속 가능한 발전이라는 목표에 의도치 않게 위배됩니다.

반면, 자율성을 재정과 연계하는 것은 학습자에게 큰 부담을 줍니다. 특히 예산 외 수입원이 많지 않은 학교의 경우 수업료 인상은 불가피합니다. 이는 빈곤층 학생, 특히 외딴 지역의 학생들의 교육 접근성에 영향을 미칩니다. 많은 지역 학교들이 많은 노력에도 불구하고 여전히 "재정 기준"에 따른 자율성 기준을 충족하지 못하고 있으며, "충분한 역량 부족"으로 평가받고 있습니다.

결의안 71-NQ/TW의 핵심 정신은 자율성이 단순히 재정적인 차원을 넘어선다는 것입니다. 대학 및 직업교육 자율성의 본질은 학문, 조직, 인사, 행정, 사회적 책임 등 다양한 영역을 포괄하는 다차원적인 관점에서 검토되어야 합니다.

즉, 대학, 단과대학 또는 직업훈련기관이 정기적인 운영비를 감당하지 못할 수도 있지만, 탄탄한 학문적 역량, 우수한 교수진, 현대적인 거버넌스 모델, 그리고 투명한 책임성을 갖추고 있다면 높은 자율성을 갖춘 학교로 인정받을 수 있습니다. 반대로, 교육 및 연구의 질 향상 없이 "자체 재정 관리"에만 의존한다면 진정한 자율성을 갖춘 학교라고 할 수 없습니다.

타이응우옌 대학교 정보기술통신대학교 총장 풍 쭝 응이아 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "자율성은 재정적 자율성 수준에 좌우되지 않는다는 정치국의 확언은 혁신의 문을 여는 열쇠입니다. 이제 학교는 학문, 연구, 그리고 국제 협력에 더욱 집중할 수 있습니다."

다차원적 기준이 필요합니다

한 가지 질문은 이렇습니다. 재정적인 측면이 아니라면, 자율성 수준을 평가하는 데 어떤 기준을 사용해야 할까요? 전문가들은 다음과 같은 다차원적인 기준을 개발해야 한다고 말합니다. 학문적 역량 및 평판(연구 논문 수, 인용 횟수, 국제 협력), 교육의 질(학생 취업률, 기업 만족도), 경영 효율성(투명성, 자원 동원 능력, 인적 자원 관리), 지역 사회 참여 및 사회적 책임 수준, 국제적 통합 능력 및 학술적 브랜드.

"정보통신기술대학교는 디지털 기술 개발에 중점을 두고 있습니다. 디지털 인력 양성, 기업 협력, 혁신 모델 구현 역량을 평가하는 것이 단순히 재무 수치에만 의존하는 것보다 종합적인 자율성을 더욱 현실적으로 반영할 수 있다는 것을 알고 있습니다."라고 풍 트룽 응이아 부교수는 말했습니다.

특히, 이러한 기준은 산업 및 지역의 특수성을 고려하여 유연하게 적용되어야 합니다. 국방부 제1직업전문학교 교장인 팜 반 호아 대령은 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "소수 민족 교육을 위한 산악 지역의 일부 대학교, 단과대학 및 직업훈련시설은 재정 기준에는 미치지 못하지만 지역 발전에는 매우 필요합니다. 따라서 자율성 평가는 포괄적이고 공정하며 인도적이어야 합니다."

결의안 71-NQ/TW는 대학 및 직업교육 자율성의 오랜 "병목"을 신속히 해소했다고 단언할 수 있습니다. 이는 대학 및 직업교육이 지역 및 전 세계에서 돌파구를 찾고 통합하며 입지를 공고히 할 수 있는 기반이 됩니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/ky-vong-but-pha-tu-tu-chu-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-nghe-nghiep-post747806.html