국유에너지개발기업 및 단체의 손실원인 규명 방안

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경쟁적인 에너지 시장 개발은 동시적이지 않습니다.

10월 12일, 국회 의장 브엉딘후에의 주재로 국회 상임위원회는 "2016~2021년 에너지 개발 정책 및 법률 시행"에 대한 주제별 감독을 실시하는 방안을 심의하고 의견을 제시했습니다.

과학, 기술 및 환경 위원회 위원장인 Le Quang Huy - 모니터링 대표단 상임위원회 부위원장은 모니터링 결과를 간략하게 소개하면서 다음과 같이 말했습니다. 2016년부터 2021년까지 당의 올바른 전략적 방향 설정, 전체 정치 시스템의 적극적인 참여, 그리고 국민의 참여와 지지로 우리나라 에너지 부문은 모든 하위 부문과 분야에서 빠르고 비교적 동시적인 발전을 이루었습니다. 방향을 긴밀히 따르고 설정된 많은 구체적인 목표를 달성했습니다. 에너지 공급, 특히 전력 공급은 기본적으로 사회 경제적 발전의 요구를 충족하며 품질이 점점 향상되고 있습니다. 석유 및 가스 채굴과 석유 화학 산업이 계속 발전하여 여러 대규모 석유 화학 시설을 형성하고 있습니다. 많은 대용량 석탄 광산 프로젝트 건설에 투자가 이루어졌고 상업용 석탄 채굴 생산량이 증가했습니다. 수력 발전이 급속히 발전했고 최근에는 풍력과 태양광 발전이 고속으로 발전하기 시작했습니다.

국유에너지개발기업 불안 원인 규명 제안 이미지 1 — 국회 부의장 인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.

전력 공급 인프라 건설 투자가 크게 증가하여 전국 거의 모든 지역에 국가 전력망이 구축되었습니다. 에너지 절약 및 효율 활용에 대한 관심이 점차 높아지고 있습니다. 에너지 부문은 초기에 시장 기반 운영으로 전환되었으며, 국유기업을 중심으로 한 여러 경제 부문의 참여를 통해 개발 투자를 위한 대규모 자원을 동원하고 있습니다.

에너지 부문은 역동적인 경제 분야로 자리매김하여 사회경제적 발전을 촉진하고 여러 지역과 국가의 국방과 안보를 보장하는 데 중요한 기여를 하고 있습니다. 정부 보고서에 따르면, 평균 GDP 성장률을 보이는 정상적인 발전 시나리오에서 최종 에너지 총 수요는 2030년에 1억 1,300만 석유환산톤, 2050년에는 1억 9,400만 석유환산톤에 이를 것으로 예상됩니다.

그러나 우리나라의 에너지 개발은 여전히 많은 한계와 단점을 안고 있습니다. 국가 에너지 안보 확보라는 목표 달성에는 여전히 많은 어려움이 있습니다. 특히 2022년 국내 휘발유 부족과 2023년 일부 지역의 전력 부족이 우려됩니다. 국내 공급원은 수요를 충족하기에 충분하지 않고, 에너지 수입 규모는 점점 커지고 있습니다. 많은 전력 프로젝트가 예정보다 지연되고 있으며, 일부 에너지 안보 지표는 부정적인 방향으로 변동하고 있습니다.

국유에너지개발기업 불안 원인 규명 제안 이미지 2 — 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘(Le Quang Huy) 모니터링 대표단 상임위원회 부위원장이 모니터링 결과 보고서를 발표했습니다.

에너지 자원의 관리 및 활용은 여전히 제한적입니다. 에너지 활용 및 사용 효율성도 여전히 낮습니다. 에너지 부문 인프라는 여전히 부족하고 균일하지 않습니다. 일부 에너지 부문 분야의 기술 수준 향상이 더디고, 에너지 부문 프로젝트에서 국산화 및 국산 기계 제품에 대한 시장 지원도 여전히 제한적입니다. 일부 분야의 인적 자원의 질과 노동 생산성도 여전히 낮습니다.

경쟁적 에너지 시장은 동기적으로 발전하지 못했으며, 발전 부문과 송전 부문 간의 연결성이 부족합니다. 에너지 가격 정책은 여전히 부적절하고, 시장 메커니즘과 완전히 일치하지 않으며, 사회 보장 정책과 분리되어 있지 않습니다.

국유기업이 투자한 일부 에너지 프로젝트는 여전히 손실을 보고 있으며, 해외 투자된 일부 에너지 프로젝트는 자본 손실 위험이 높습니다. 에너지 부문의 환경 보호는 일부 지역에서는 제대로 된 관심을 받지 못했으며, 때로는 사회적 공분을 불러일으키기도 했습니다.

모니터링 대표단은 위의 한계와 약점이 여러 가지 원인에 기인하지만, 주관적인 원인이 가장 큰 것으로 판단했으며, 동시에 4가지 교훈을 지적했습니다.

투자 프로젝트 및 에너지 인프라 구현 시 장애물 및 병목 현상 제거

달성된 성과를 촉진하고, 한계와 단점을 극복하며, 새로운 시대의 상황에 신속하게 적응하기 위해, 감독 대표단은 국회 상임위원회가 2016년부터 2021년까지 에너지 개발 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 감독 결의안을 발표할 것을 권고했습니다. 이에 따라 국회, 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체 등 각 기관에 2024년부터 2025년까지 시급히 해결해야 할 과제와 해결책을 수행할 구체적인 책임이 부여되었습니다.

전기법, 에너지의 경제적 효율적 이용에 관한 법률, 신용기관법, 광물법, 화학법, 기업의 생산 및 사업에 투자한 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률에 대한 개정 및 보충안을 검토하여 국회에 제출하는 데 주력합니다. 에너지 프로젝트 및 인프라에 대한 투자를 시행할 때 발생하는 장애물과 병목 현상을 제거하기 위해 다른 법률 문서를 개정, 보충 및 완성합니다.

구체적으로 에너지 시장, 전기 가격 정책, 석탄 가격, 휘발유 가격과 관련하여 감독 대표단은 경쟁적 에너지 시장 발전 로드맵에 따라 기업의 생산 및 경영 활동에 맞춰 경쟁적 에너지 시장을 운영하기 위한 메커니즘과 정책을 연구하고 제안할 것을 권고했습니다.

에너지 프로젝트 시행의 타당성, 투자 효율성 및 자본 재원 확보와 관련하여, 감독 대표단은 2023년부터 2030년까지 비정부 예산 재원으로부터 투자 유치가 예상되거나 투자가 확정된 전력 및 송전망 프로젝트의 타당성을 검토하고 평가할 것을 권고합니다. 또한, 매장량 요건을 충족하고 국가 에너지 안보를 보장하기 위해 북중남부 지역의 석유 저장 및 항만 시스템 투자, 개발 및 관리에 대한 적절하고 실현 가능한 메커니즘과 정책을 연구할 것을 권고합니다. 또한, LNG 발전소 인근에 대용량 중앙 LNG 항만 창고를 개발하여 가스 운송 및 유통 인프라를 최대한 활용하고 비용을 최적화하며 전력 생산 비용을 절감하는 방향으로 LNG 수입 항만 창고 인프라 구축을 우선적으로 추진하는 정책을 수립할 것을 검토합니다.

이와 함께 감독, 감사, 검사, 심사, 조사, 종결 업무를 지속적으로 추진하고, 미해결 사건을 철저히 처리하며, 2023년에는 국유에너지개발기업 및 단체의 최근 손실 원인을 명확히 밝힐 것입니다.

모니터링 대표단은 또한 여러 중장기 과제와 해결책(2030년까지, 2045년 비전 포함)을 제시했습니다. 또한, 모니터링 대표단은 폐지, 개정, 보완이 필요한 법률 문서 목록과 에너지 분야에서 집중적으로 해결해야 할 핵심 사업들을 제시했습니다.

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