신임 사무총장은 "국가의 부흥을 위한 제도적·법적 돌파구"라는 제목의 중요한 글을 발표했습니다. 정치국은 새 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66호를 발표했습니다. 하 시 동 국회의원은 VietNamNet과 이 문제에 대해 논의했습니다.
기관은 "게임의 규칙"이고, 공무원은 "게임"을 조직하고 실행하는 사람입니다.
최근 정치국은 새 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 66호를 발표했습니다. 이후 토람 사무총장은 "국가의 비상을 위한 제도 및 법률의 혁신"이라는 글을 썼습니다. 국회의원 으로서, 특히 획기적인 발전이 필요한 국가적 상황에서 이 글이 어떻게 의미 있다고 생각하십니까?
서기장 의 중요 조항 "국가의 일어설 제도적·법적 돌파구"와 정치국의 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66호 발표는 매우 특별하고 의미 있는 사건입니다. 이는 제도와 법률의 핵심 역할에 대한 당의 고도로 전략적인 합의일 뿐만 아니라, 새 시대 국가 발전을 촉진하려는 매우 강력한 정치적 결의를 보여줍니다.
이는 당이 제도를 기반으로, 법률을 도구로 삼아 지침과 정책을 효과적으로 집행하는 데 있어 일관되고 철저한 사고를 가지고 있음을 보여줍니다.
하 시 동 의원: 법은 통제 장벽 시스템이 아닌 혁신과 사회경제적 발전을 촉진하는 도구로 여겨져야 합니다. 사진: 황 하
국가가 뒤처지지 않기 위해 돌파구를 마련해야 할 필요성에 직면해 있는 상황에서 정치국과 서기장의 동시적인 지도는 당이 적극적으로 새로운 추진력을 창출하고, 병목 현상을 제거하고, 모든 계층의 사람들, 기업, 헌신적인 공무원들이 국가 발전에 봉사할 수 있도록 신뢰를 구축할 만큼 개방적이고 신뢰할 수 있는 법적 통로를 만들고 있다는 분명한 신호입니다.
이 기사와 결의안은 자원을 확보하려면 제도와 법률부터 시작해야 한다는 깊은 인식을 보여줍니다. 이는 국민, 기업, 지식인, 공무원, 그리고 국내외 투자자들 모두가 기대하는 바입니다.
사무총장은 "제도는 병목 현상 중의 병목 현상"이라고 강조했습니다. 선생님께서는 어떤 제도적 한계를 시급히 해결해야 하며, 어떻게 해결해야 한다고 생각하십니까?
사무총장이 "제도는 병목 현상 중의 병목 현상이다"라고 강조했을 때, 이는 거의 40년간의 혁신 과정을 반영하는 매우 심오한 일반화였습니다. 우리는 많은 올바른 정책을 가지고 있었지만, 제도화와 실행은 동시적이지 않았고, 여전히 혼란스럽고 일관성이 없었으며, 이는 개발 자원의 투입 지연으로 이어졌습니다.
기관은 "게임의 규칙"이고, 간부들은 그 "게임"을 조직하고 실행하는 사람들이라고 할 수 있습니다. 게임의 규칙이 불분명하고 투명성과 안정성이 부족하다면, 재능 있고 헌신적인 간부들이 있더라도 이를 효과적으로 실행하기 어려울 것입니다.
반대로 간부들이 약하고 무능하며 책임을 질 용기가 없다면, 기관이 발전하더라도 실천하기 어려울 것입니다. 따라서 새 시대의 지속 가능한 혁신과 발전을 위해서는 높은 책임성을 갖춘 투명하고 투명한 기관을 구축하는 동시에, 국민 앞에서 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 과감하게 책임을 질 수 있는 간부진을 양성, 육성, 선발해야 합니다.
제 생각에 현재 두드러진 제도적 병목 현상 중 하나는 사회주의 중심의 시장경제 제도가 불분명하다는 점입니다. 이 제도는 국가와 시장의 역할을 아직 완전히 정의하지 못하고 있습니다. 이는 자원 배분에 행정적 개입이나 요청-부여 메커니즘을 야기합니다.
또한 법체계상 중복과 모순이 존재하며, 토지, 투자, 건설, 환경 등 분야에서 그 예가 뚜렷하여 투자자들은 많은 시간을 낭비하고 높은 규정 준수 비용을 부담하게 됩니다.
분권화와 위임 메커니즘이 충분히 강력하지 않고, 책임이 불분명하여 의사결정과 실행 과정이 지연됩니다.
여기서의 접근 방식은 단순히 법 개정에 그쳐서는 안 되며, 입법적 사고를 혁신하는 방향으로 나아가야 합니다. 법은 통제 장벽이 아닌 혁신과 사회경제적 발전을 촉진하는 도구로 여겨져야 합니다.
또한, 공포 전후의 법률 영향평가와 정책평가의 역할을 강화하고, 샌드박스 메커니즘과 통제적 시범운영을 적극 활용하여 새로운 정책 공간을 조성해야 합니다.
적합한 "기관-사람 쌍"의 필요성
좋은 기관, 유능한 직원, 그리고 국가의 지속 가능한 발전 사이에는 어떤 관계가 있습니까?
제도는 기반이고, 간부는 조직자이며, 지속가능한 발전은 궁극적인 목표입니다. 이 세 가지 요소는 서로 밀접하게 연관되어 있으며 분리될 수 없습니다.
좋은 제도는 투명하고 공정한 환경을 조성하고, 혁신을 장려하며, 지식 기반 경제와 녹색 전환을 발전시키는데, 이는 지속가능한 발전의 기본 조건입니다. 그러나 유능하고 용기 있으며 윤리적인 공무원들로 구성된 팀이 없다면, 아무리 제도가 훌륭하더라도 이를 실현할 수 없습니다.
좋은 제도는 투명하고 공정한 환경을 조성합니다. 사진: 타치 타오
올해 초 제9차 임시국회에서 저는 제도적 병목 현상 외에도 인적 자원의 병목 현상도 존재한다고 말씀드렸습니다. 인적 요소, 복잡한 행정 장치, 실무적 요건을 충족하지 못하는 직원 및 공무원의 자질, 특히 공무 수행 과정에서의 책임 회피 및 회피가 그 예입니다.
따라서 제도가 여전히 많은 장벽을 안고 있고 투명성이 부족하다면, 공무원들이 아무리 헌신적이라 하더라도 자신의 역할을 제대로 수행하기 어려울 것입니다.
우리는 국가 목표 프로그램이나 코로나19 이후 회복을 지원하는 정책과 같은 실제적인 교훈을 얻었지만, 그것들이 실현되지 않고, 정책은 자원을 제공하지만 지출은 매우 느리고, 어떤 곳에서는 지출이 불가능합니다. 오직 관대하게 행동하고, 방법을 알고, 법을 이해하고, 현실에 따르는 공무원이 있는 곳에서만 정책이 효과적입니다.
따라서 제도적 혁신과 인력 양성은 서로 밀접하게 연관되어 있어야 하며, 지속 가능한 개발을 위한 원동력을 창출하기 위해서는 각 분야와 지역별로 적합한 "제도-인적 협력"이 필요합니다.
법은 실무에 뒤처지지 않고 실무와 함께 움직이며 실무의 발전을 선도합니다.
3선 국회의원으로서, 현재의 '병목의 병목'을 해소하기 위해 어떤 제안을 하시겠습니까? 그리고 법안을 만들고 통과시키는 과정을 어떻게 개혁해야 한다고 생각하십니까?
국회는 최근 입법 활동에 있어 많은 혁신을 이루었습니다. 대화 증진, 정책 협의, 다양한 세미나 개최, 전문가 및 국민과의 심도 있는 토론 등이 그 예입니다. 그러나 사무총장은 법이 "삶 속으로" 들어가야 한다고 강조했습니다. 이를 위해서는 지속적이고 강력한 혁신이 필요합니다.
첫째, 정책 제안 단계부터, 즉 실천, 국민의 숨결, 그리고 국민과 기업의 요구를 반영하여 정책 입안의 질을 향상시켜야 합니다. 관련 당사자들의 실질적인 참여 없이 초안만 작성된다면 좋은 법률은 나올 수 없습니다.
둘째, 실무에 적합하지 않은 규정을 신속하게 검토하고 개정할 수 있는 메커니즘을 마련하여 입법 절차를 더욱 유연하게 개혁해야 합니다. 예를 들어, 디지털 전환, AI, 순환 경제, 투자 절차 등 새로운 분야에서 정부가 유연하게 시행할 수 있도록 충분히 넓은 "법적 공간"을 규정할 수 있습니다.
셋째, 정책 비판 및 이행 감시 역량을 강화해야 합니다. 국회는 법률 시행 과정을 적극적으로 감시하고, 공포 후 그 영향을 평가하는 체계를 마련하며, 현실에 맞는 개선책을 신속하게 권고해야 합니다.
사무총장 기사의 핵심 중 하나는 "뛰면서 동시에 줄을 서는" 사고방식입니다. 이러한 사고방식이 현재의 입법 및 정책 시행 과정에 어떻게 적용될 수 있다고 생각하십니까?
사무총장이 언급한 "뛰면서 동시에 줄 서는" 사고방식은 비유적인 표현이지만 매우 실용적이고 현대적입니다. 급격한 변화의 맥락에서 모든 조건이 충족될 때까지 기다리다가는 기회를 놓치게 됩니다. 반대로, 통제 없이 무작정 행동하면 위험에 처하게 됩니다.
따라서 '동시에 달리고 줄을 서는 것'은 동시에 행동하고 조정하는 방식, 즉 빠른 행동과 유연한 관리를 결합하는 방식입니다.
사진: 황하
입법 분야에서는 이런 사고방식을 통제된 조종, 즉 핀테크, 디지털 헬스케어, 인공지능, 온라인 교육 등의 분야에서 샌드박스 메커니즘을 통해 입증할 수 있습니다. 이를 통해 법은 장벽이 아닌 혁신을 위한 플랫폼이 될 수 있습니다.
정책 관리에서 이러한 사고방식은 관리자들이 현실을 면밀히 주시하고, 데이터에 기반하여 현실을 반영하도록 정책을 조정할 준비를 갖추도록 요구합니다. 대표적인 예로 정부가 최근 휘발유 가격, 통화 정책, 전자 비자 정책을 유연하게 관리해 온 방식을 들 수 있는데, 이는 모두 "테스트-평가-완벽"이라는 사고방식의 혁신을 보여줍니다.
간단히 말해, '동시에 달리고 줄을 서는 것'은 서두르는 것이 아니라, 법이 실천을 뒤처지지 않고 실천과 함께 나아가 실천의 발전을 선도하는 현대적 경영 마인드입니다.
Vietnamnet.vn
출처: https://vietnamnet.vn/khong-the-co-luat-tot-neu-du-thao-duoc-soan-ra-tu-ban-giay-2400142.html
댓글 (0)